Để đảm bảo hoạt động hiệu quả, đơn vị sự nghiệp cần được quản lý, điều hành chặt chẽ. Trong quá trình hoạt động, đơn vị sự nghiệp có thể gặp phải những khó khăn, vướng mắc dẫn đến tình trạng hoạt động kém hiệu quả, không thể đáp ứng được yêu cầu của xã hội.
Trong trường hợp này, việc giải thể đơn vị sự nghiệp là một giải pháp cần thiết để khắc phục tình trạng trên, đảm bảo quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan và lợi ích chung của xã hội
Mẫu đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
I. Đơn vị sự nghiệp là gì?
Đơn vị sự nghiệp là tổ chức thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công không nhằm mục đích lợi nhuận. Đơn vị sự nghiệp có thể là đơn vị sự nghiệp công lập hoặc đơn vị sự nghiệp ngoài công lập.
Đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị sự nghiệp do Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu và tài khoản riêng. Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Viên chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Đơn vị sự nghiệp ngoài công lập là đơn vị sự nghiệp do các tổ chức, cá nhân thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật. Đơn vị sự nghiệp ngoài công lập có thể hoạt động theo hình thức doanh nghiệp hoặc hình thức phi doanh nghiệp.
II. Tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp
Tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp là tổng thể các yếu tố, điều kiện, tác động đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp, bao gồm:
- Tình hình kinh tế - xã hội
Tình hình kinh tế - xã hội có tác động trực tiếp đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Khi tình hình kinh tế - xã hội phát triển, nhu cầu sử dụng các dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công của người dân, doanh nghiệp tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Ngược lại, khi tình hình kinh tế - xã hội khó khăn, nhu cầu sử dụng các dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công giảm xuống, gây khó khăn cho hoạt động của đơn vị sự nghiệp.
- Chính sách của Nhà nước
Chính sách của Nhà nước có tác động lớn đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp công lập. Các chính sách của Nhà nước về quản lý, sử dụng tài sản công, ngân sách nhà nước, lao động, tiền lương,... có thể tạo điều kiện thuận lợi hoặc khó khăn cho hoạt động của đơn vị sự nghiệp.
- Cơ chế quản lý
Cơ chế quản lý có tác động trực tiếp đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Cơ chế quản lý hiệu quả sẽ giúp đơn vị sự nghiệp hoạt động hiệu quả, đáp ứng được nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Ngược lại, cơ chế quản lý kém hiệu quả sẽ gây khó khăn cho hoạt động của đơn vị sự nghiệp.
- Năng lực quản lý của đơn vị sự nghiệp
Năng lực quản lý của đơn vị sự nghiệp là yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Năng lực quản lý tốt sẽ giúp đơn vị sự nghiệp khai thác hiệu quả các nguồn lực, đáp ứng được nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Ngược lại, năng lực quản lý kém sẽ gây khó khăn cho hoạt động của đơn vị sự nghiệp.
- Chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công của đơn vị sự nghiệp. Nguồn nhân lực có chất lượng cao sẽ giúp đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công có chất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu của người dân, doanh nghiệp. Ngược lại, nguồn nhân lực có chất lượng thấp sẽ gây ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công của đơn vị sự nghiệp.
- Tình hình tài chính
Tình hình tài chính là yếu tố quan trọng quyết định đến khả năng hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Đơn vị sự nghiệp có tình hình tài chính vững mạnh sẽ có điều kiện để đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công. Ngược lại, đơn vị sự nghiệp có tình hình tài chính khó khăn sẽ gặp nhiều khó khăn trong hoạt động.
- Các yếu tố khác
Ngoài các yếu tố trên, tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp còn chịu tác động của các yếu tố khác như:
- Yếu tố công nghệ
Sự phát triển của khoa học và công nghệ tác động đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp, đòi hỏi đơn vị sự nghiệp phải ứng dụng công nghệ mới để nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Yếu tố thị trường
Thị trường dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công ngày càng cạnh tranh gay gắt, đòi hỏi đơn vị sự nghiệp phải nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp.
- Yếu tố văn hóa
Văn hóa có tác động đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp, đòi hỏi đơn vị sự nghiệp phải xây dựng văn hóa doanh nghiệp lành mạnh, để tạo động lực cho người lao động, nâng cao hiệu quả hoạt động.
Tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Để hoạt động hiệu quả, đơn vị sự nghiệp cần nắm bắt và phân tích tình hình thực tế một cách toàn diện, từ đó có những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động.
III. Vì sao phải giải thể đơn vị sự nghiệp
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm:
- Do đơn vị sự nghiệp không còn đáp ứng các điều kiện để tồn tại và phát triển. Ví dụ, đơn vị sự nghiệp không có khả năng tài chính để duy trì hoạt động, không có đủ nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của công việc,...
- Do đơn vị sự nghiệp không thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ được giao. Ví dụ, đơn vị sự nghiệp không cung cấp được dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của người dân, doanh nghiệp.
- Do đơn vị sự nghiệp gây ra những thiệt hại về kinh tế, xã hội. Ví dụ, đơn vị sự nghiệp có hành vi tham nhũng, lãng phí, gây thất thoát tài sản của Nhà nước,...
IV. Mục đích phải giải thể đơn vị sự nghiệp.
Mục đích phải giải thể đơn vị sự nghiệp là để khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của đơn vị sự nghiệp, bảo đảm quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan và lợi ích chung của xã hội.
Cụ thể, mục đích giải thể đơn vị sự nghiệp bao gồm:
- Khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của đơn vị sự nghiệp
Giải thể đơn vị sự nghiệp là biện pháp cuối cùng để khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của đơn vị sự nghiệp. Khi đơn vị sự nghiệp không còn đáp ứng được các điều kiện để tồn tại và phát triển, không thể cung cấp dịch vụ công, dịch vụ sự nghiệp công có chất lượng, đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp, thì việc giải thể là cần thiết để khắc phục tình trạng này.
- Bảo đảm quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan
Giải thể đơn vị sự nghiệp sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan. Việc giải thể đơn vị sự nghiệp phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
- Làm căn cứ để tổ chức lại hoạt động của các đơn vị sự nghiệp khác
Giải thể đơn vị sự nghiệp có thể là giải pháp cần thiết để tổ chức lại hoạt động của các đơn vị sự nghiệp khác. Việc giải thể đơn vị sự nghiệp có thể giúp tập trung nguồn lực cho các đơn vị sự nghiệp khác hoạt động hiệu quả hơn.
Tùy theo tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp, mục đích giải thể đơn vị sự nghiệp có thể được xác định cụ thể hơn.
V. Tiến trình giải thế đơn vị sự nghiệp.
Tiến trình giải thể đơn vị sự nghiệp được thực hiện theo các bước sau:
Bước 1: Ban hành quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp
Thẩm quyền ban hành quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp được quy định cụ thể tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Viên chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp phải có các nội dung sau:
- Tên đơn vị sự nghiệp
- Lý do giải thể
- Thời hạn giải thể
- Phương án giải quyết quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan.
Bước 2: Thành lập hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp
Hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp là tổ chức giúp việc cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện giải thể đơn vị sự nghiệp. Hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp có nhiệm vụ:
- Soạn thảo phương án thanh lý tài sản, giải quyết nợ của đơn vị sự nghiệp
- Tổ chức thực hiện thanh lý tài sản, giải quyết nợ của đơn vị sự nghiệp
- Trình cơ quan có thẩm quyền quyết định các vấn đề liên quan đến giải thể đơn vị sự nghiệp
Bước 3: Tiến hành thanh lý tài sản, giải quyết nợ
Hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm soạn thảo phương án thanh lý tài sản, giải quyết nợ của đơn vị sự nghiệp. Phương án này phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Việc thanh lý tài sản, giải quyết nợ của đơn vị sự nghiệp phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Bước 4: Thanh toán nợ và hoàn thành thủ tục giải thể đơn vị sự nghiệp
Sau khi thanh lý tài sản, giải quyết nợ, hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm thanh toán nợ của đơn vị sự nghiệp.
Khi đã thanh toán xong nợ, hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp có trách nhiệm hoàn thành thủ tục giải thể đơn vị sự nghiệp theo quy định của pháp luật.
VI. Mẫu đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
Đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
A. Mở đầu
1. Tên đơn vị sự nghiệp
[Tên đơn vị sự nghiệp]
2. Loại hình đơn vị sự nghiệp
[Loại hình đơn vị sự nghiệp]
3. Chức năng, nhiệm vụ
[Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp]
4. Tình hình thực tế
[Trình bày tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Tình hình kinh tế - xã hội
- Chính sách của Nhà nước
- Cơ chế quản lý
- Năng lực quản lý của đơn vị sự nghiệp
- Chất lượng nguồn nhân lực
- Tình hình tài chính
- Các yếu tố khác]
5. Sự cần thiết phải giải thể
[Nêu rõ nguyên nhân dẫn đến việc giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Do đơn vị sự nghiệp không còn đáp ứng được các điều kiện để tồn tại và phát triển
- Do đơn vị sự nghiệp không thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ được giao
- Do đơn vị sự nghiệp gây ra những thiệt hại về kinh tế, xã hội]
6. Mục đích giải thể
[Nêu rõ mục đích giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của đơn vị sự nghiệp
- Bảo đảm quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan
- Làm căn cứ để tổ chức lại hoạt động của các đơn vị sự nghiệp khác]
B. Nội dung giải thể
1. Ban hành quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp
[Trình bày nội dung của quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Tên đơn vị sự nghiệp
- Lý do giải thể
- Thời hạn giải thể
- Phương án giải quyết quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan]
2. Thành lập hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp
[Trình bày thành phần, chức năng, nhiệm vụ của hội đồng giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Thành phần hội đồng giải thể
- Chức năng, nhiệm vụ của hội đồng giải thể]
3. Tiến hành thanh lý tài sản, giải quyết nợ
[Trình bày phương án thanh lý tài sản, giải quyết nợ của đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Phương án thanh lý tài sản
- Phương án giải quyết nợ]
4. Thanh toán nợ và hoàn thành thủ tục giải thể đơn vị sự nghiệp
[Trình bày phương án thanh toán nợ và hoàn thành thủ tục giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Phương án thanh toán nợ
- Phương án hoàn thành thủ tục giải thể đơn vị sự nghiệp]
C. Kết luận
[Kết luận của đề án giải thể đơn vị sự nghiệp, bao gồm các nội dung sau:
- Đánh giá tổng quát về đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
- Kiến nghị, đề xuất của cơ quan đề xuất giải thể đơn vị sự nghiệp]
D. Phụ lục
[Các tài liệu, hồ sơ liên quan đến đề án giải thể đơn vị sự nghiệp]
VII. Những lưu ý khi viết đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
Mẫu đề án giải thể đơn vị sự nghiệp
Khi viết đề án giải thể đơn vị sự nghiệp, cần lưu ý những điểm sau:
- Tính chính xác, khách quan
Đề án giải thể đơn vị sự nghiệp phải được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu, phân tích tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp một cách chính xác, khách quan. Các thông tin, số liệu trong đề án phải được kiểm tra, xác minh kỹ lưỡng.
- Tính khả thi
Đề án giải thể đơn vị sự nghiệp phải được xây dựng trên cơ sở tính khả thi, đảm bảo thực hiện được mục tiêu, yêu cầu đề ra. Các phương án giải thể được đưa ra trong đề án phải khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật.
- Tính toàn diện
Đề án giải thể đơn vị sự nghiệp phải được xây dựng một cách toàn diện, bao gồm các nội dung cần thiết như: tình hình thực tế, sự cần thiết phải giải thể, mục đích giải thể, nội dung giải thể, kết luận và kiến nghị.
- Tính pháp lý
Đề án giải thể đơn vị sự nghiệp phải đảm bảo tính pháp lý, phù hợp với các quy định của pháp luật về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp.
VIII. Những câu hỏi thường gặp về đề án giải thể đơn vị sự nghiệp.
1. Phương án giải quyết quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan khi đơn vị sự nghiệp bị giải thể được thực hiện như thế nào?
Phương án giải quyết quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan khi đơn vị sự nghiệp bị giải thể được quy định cụ thể tại Điều 17 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
Phương án giải quyết quyền lợi của người lao động, các đối tượng có liên quan khi đơn vị sự nghiệp bị giải thể phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Bảo đảm quyền lợi của người lao động theo quy định của pháp luật.
- Bảo đảm quyền lợi của các đối tượng có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Tuân thủ các quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
2. Thẩm quyền quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp thuộc về cơ quan nào?
Thẩm quyền quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp được quy định cụ thể tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Viên chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Cụ thể, thẩm quyền quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc về:
- Chính phủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc trung ương.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương.
- Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng đơn vị sự nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó.
3. Thời hạn giải thể đơn vị sự nghiệp là bao nhiêu lâu?
Thời hạn giải thể đơn vị sự nghiệp được quy định cụ thể tại Điều 13 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
Theo đó, thời hạn giải thể đơn vị sự nghiệp không quá 60 ngày kể từ ngày quyết định giải thể đơn vị sự nghiệp được ban hành.
Nội dung bài viết:
Hãy để lại bình luận của bạn tại đây!