Trình tự đấu thầu là gì? Pháp luật đấu thầu hiện nay quy định về trình tự đấu thầu như thế nào nào? Hãy cùng ACC tìm hiểu qua bài viết dưới đây để có một quy trình đấu thầu nhanh, gọn, đúng, chuẩn theo quy định pháp luật quý bạn đọc nhé!
Quy trình đấu thầu rộng rãi cập nhật 2022
1. Đấu thầu rộng rãi được pháp luật quy định như thế nào?
Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
- Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều 20. Đấu thầu rộng rãi
- Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
- Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật này
2. Có thể áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua các phương thức nào?
Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu: các hình thức đấu thầu rộng rãi được thực hiện dưới một trong 4 phương thức như sau:
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
3. Quy trình đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ?
3.1. Trường hợp áp dụng
Căn cứ Điều 28 đến Điều 31 Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Điều 28. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
Thủ tục:
Căn cứ Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Điều 28. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
- Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
- Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Như vậy, quy trình đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được thực hiện như sau:
- Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:bên mời thầu sẽ phải thực hiện công việc lập hồ sơ mời thầu; Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
- Tổ chức lựa chọn nhà thầu.
- Mở và đánh giá hồ sơ dự thầu: hồ sơ dự thầu sẽ bao gồm hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chinhs
- Thương thảo hợp đồng.
- Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
3.2. Quy trình đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ?
Trường hợp áp dụng: Căn cứ Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Điều 29. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
- b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Căn cứ Điều 21 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định như sau:
Điều 21. Quy trình chi tiết
- Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết);
b) Lập hồ sơ mời thầu;
c) Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
b) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật
2. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính, bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt;
b) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính;
c) Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính;
d) Xếp hạng nhà thầu.
3. Thương thảo hợp đồng
4. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
5. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
3.3. Quy trình đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ?
Căn cứ Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Điều 30. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
- Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
- Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
Quy trình được thực hiện theo mục 1 Điều 44 đến Điều 48 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định khá chi tiết, dưới đây là khái quát các bước như sau:
- Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn một
- Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, có thể áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và phải được ghi rõ trongkế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, việc lựa chọn danh sách ngắn thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Nghị định này.
- Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn một:
- Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
- Tổ chức đấu thầu giai đoạn một
- Việc mời thầu giai đoạn một thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 của Nghị định này.
- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
Việc phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 14 của Nghị định này.
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu:
- Mở thầu:
- Trao đổi về hồ sơ dự thầu giai đoạn một:
- Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn hai
- Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn hai:
- Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
- Tổ chức đấu thầu:
- Mở thầu:
- Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồnggiai đoạn hai
- Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
3.4. Quy trình đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ?
Trường hợp áp dụng: Căn cứ Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định như sau:
Điều 31. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
- Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.
Quy trình được thực hiện theo mục 2 Điều 49 đến Điều 53 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định khá chi tiết, dưới đây là khái quát các bước như sau:
- Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn một
- Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, có thể áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, việc lựa chọn danh sách ngắn thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Nghị định này.
- Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn một:
- Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
- Tổ chức đấu thầu giai đoạn một
- Việc mời thầu giai đoạn một thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 26 của Nghị định này.
- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu:
- Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
- Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
- Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trong giai đoạn một phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả đánh giá về kỹ thuật. Bên mời thầu phải thông báo danh sách các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật đến tất cả các nhà thầu tham dự thầu giai đoạn một, trong đó mời các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trong giai đoạn một tham dự thầu giai đoạn hai.
- Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn hai
- Lập hồ sơ mời thầu giai đoạn hai:.
- Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:
- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu:
- Mở thầu:
- Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng giai đoạn hai
- Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
4. Câu hỏi thường gặp
Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ gồm những bước nào?
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bước này bao gồm: lập hồ sơ mời thầu, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: mời thầu; phát hành, hiệu chỉnh và làm rõ hồ sơ mời thầu; chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; mở thầu.
Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm: kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; Đánh giá hồ sơ dự thầu; Xếp hạng nhà thầu;
Bước 4: Thương thảo hợp đồng;
Bước 5: Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
Bước 6: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ gồm những gì?
Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm: Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần); lập hồ sơ mời thầu; thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu;
Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu: mời thầu; phát hành, hiệu chỉnh và làm rõ hồ sơ mời thầu; chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; mở thầu; mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật.
Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật: Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ kỹ thuật; đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất kỹ thuật; phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu.
Bước 4: Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính: Mở hồ sơ đề xuất tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt; kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất tài chính; đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính; xếp hạng nhà thầu.
Bước 5: Thương thảo hợp đồng;
Bước 6: Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
Bước 7: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ như thế nào?
Phương thức này áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
Giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính nhưng trong đó chưa gồm giá dự thầu. Trong giai đoạn hai, nhà thầu nộp hồ sơ bao gồm: đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính, giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ như thế nào?
Phương thức này áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
Giai đoạn một, nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính riêng biệt. Dựa trên cơ sở đánh giá đề xuất kỹ thuật của các nhà thầu sẽ xác định nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự giai đoạn hai.
Giai đoạn hai, các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính theo yêu cầu giai đoạn hai.
Trên đây là tư vấn của chúng tôi về quy trình đấu thầu rộng rãi. Mọi thắc mắc xin gửi về đường dây nóng hoặc liên hệ, gửi câu hỏi với chúng tôi qua website, bạn sẽ nhận được phản hồi nhanh nhất và chính xác nhất.
Nội dung bài viết:
Hãy để lại bình luận của bạn tại đây!