Đảm bảo an ninh trật tự là yếu tố then chốt để duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội. Các phương án đảm bảo an ninh không chỉ nhằm ngăn chặn tội phạm mà còn tạo môi trường sống an toàn, lành mạnh cho người dân. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng. Bài viết này sẽ đưa ra những phương án đảm bảo an ninh trật tự.
Phương án đảm bảo an ninh trật tự như thế nào?
1. An ninh trật tự là gì?
An ninh trật tự là một thuật ngữ quen thuộc và ngắn gọn, đại diện cho cụm từ an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội theo quy định của Khoản 1 Điều 4 trong Nghị định 96/2016/NĐ-CP, mà nói về các biện pháp an ninh và trật tự áp dụng cho một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh đặc biệt. Đây là một khái niệm tổng quát,
bao hàm tất cả những nỗ lực nhằm duy trì trật tự, bảo vệ đất nước khỏi các mối đe dọa và tạo ra môi trường sống bình yên, ổn định. Việc duy trì an ninh trật tự không chỉ đơn thuần là một nhiệm vụ của các cơ quan chức năng mà còn là trách nhiệm chung của toàn xã hội.
An ninh trật tự là yếu tố cốt lõi quyết định sự ổn định và phát triển của một quốc gia. Việc duy trì an ninh trật tự không chỉ đòi hỏi nỗ lực từ các cơ quan chức năng mà còn cần sự tham gia tích cực của toàn xã hội. Chính quyền cần liên tục cải thiện và phát triển các biện pháp an ninh một cách bền vững, đáp ứng kịp thời với những thách thức mới, nhằm mang lại sự bình yên và an toàn cho mọi người dân.
2. Những ngành nghề nào phải có điều kiện về phương án bảo đảm an ninh, trật tự?
Những ngành nghề nào phải có điều kiện về phương án bảo đảm an ninh, trật tự
Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định rõ ràng các biện pháp đảm bảo an ninh và trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh đặc biệt. Những ngành nghề này không chỉ đòi hỏi sự kiểm soát chặt chẽ mà còn yêu cầu các biện pháp an ninh cụ thể để đảm bảo an toàn cho xã hội. Gồm những ngành nghề sau:
- Sản xuất con dấu, gồm: Sản xuất con dấu có hình Quốc huy nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, con dấu có hình biểu tượng, con dấu không có hình biểu tượng theo quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng con dấu.
- Kinh doanh công cụ hỗ trợ, gồm: Sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán công cụ hỗ trợ, đạn sử dụng cho công cụ hỗ trợ và phụ kiện của công cụ hỗ trợ; sửa chữa công cụ hỗ trợ.
- Kinh doanh các loại pháo, gồm: Sản xuất, gia công, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán các loại pháo hoa, các loại pháo khác và thuốc pháo theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng pháo.
- Kinh doanh dịch vụ cầm đồ, gồm: Kinh doanh dịch vụ cho vay tiền mà người vay tiền phải có tài sản hợp pháp mang đến cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ để cầm cố.
- Kinh doanh dịch vụ xoa bóp, gồm: Sử dụng phương pháp vật lý trị liệu để xoa bóp (massage), tẩm quất phục vụ sức khỏe con người.
- Kinh doanh thiết bị phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên, gồm: Sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán cờ hiệu, đèn, còi phát tín hiệu ưu tiên của xe cơ giới.
- Kinh doanh dịch vụ bảo vệ, gồm: Dịch vụ bảo vệ con người, tài sản, mục tiêu và các hoạt động hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
- Kinh doanh súng bắn sơn, gồm: Sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán súng bắn sơn, đạn sử dụng cho súng bắn sơn và phụ kiện của súng bắn sơn; sửa chữa súng bắn sơn; cung ứng dịch vụ sử dụng súng bắn sơn.
- Kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
- Kinh doanh dịch vụ đòi nợ, gồm: Các hoạt động dịch vụ đòi nợ tiền, tài sản hợp pháp cho cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân theo hợp đồng ủy quyền.
- Kinh doanh casino, gồm: Các loại hình vui chơi có thưởng trong kinh doanh casino.
- Kinh doanh dịch vụ đặt cược, gồm: Các loại hình dịch vụ đặt cược.
- Kinh doanh khí, gồm: Các hoạt động kinh doanh khí được quy định tại Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22 tháng 3 năm 2016 về kinh doanh khí.
- Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp, gồm: Sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán, tái chế, bảo quản, vận chuyển, tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp.
- Kinh doanh tiền chất thuốc nổ, gồm: Sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán, bảo quản, vận chuyển, tiêu hủy Amoni nitrat hàm lượng cao từ 98,5% trở lên (sau đây viết gọn là tiền chất thuốc nổ).
- Kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ, gồm: Các hoạt động có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp để thi công công trình, thăm dò, khai thác khoáng sản, dầu khí; sử dụng tiền chất thuốc nổ để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp.
- Kinh doanh dịch vụ nổ mìn, gồm: Các hoạt động cung ứng dịch vụ có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phục vụ thi công công trình, thăm dò, khai thác khoáng sản, dầu khí cho cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có nhu cầu hợp pháp.
- Kinh doanh dịch vụ in, gồm: Chế bản in, in, gia công sau in (trừ cơ sở in lưới, photocopy) để tạo ra các sản phẩm sau đây:
- Xuất bản phẩm (trừ sách chữ nổi, bản ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách, minh họa thay sách);
- Báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác theo quy định của pháp luật về báo chí;
- Mẫu, biểu mẫu, giấy tờ có tính pháp lý do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ban hành;
- Tem chống giả;
- Bao bì, tem, nhãn sản phẩm hàng hóa là dược phẩm, hóa dược, thuốc chữa bệnh và thực phẩm chức năng (trừ cơ sở sản xuất dược phẩm, hóa dược, thuốc chữa bệnh, thực phẩm chức năng tự in bao bì, tem, nhãn cho sản phẩm của mình);
- Hóa đơn tài chính; giấy tờ có sẵn mệnh giá hoặc dùng để ghi mệnh giá.
- Kinh doanh các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động, gồm: Sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán các thiết bị ngăn chặn tín hiệu liên lạc từ điện thoại di động đến trạm gốc.
- Kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ, gồm: Sử dụng kỹ thuật y học để phẫu thuật (giải phẫu) làm thay đổi hình dáng, đặc điểm nhận dạng con người.
- Kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường:
- Kinh doanh dịch vụ karaoke, gồm: Các hoạt động ca hát theo đĩa ghi nhạc và hình hoặc bằng các công nghệ ghi nhạc và hình khác;
- Kinh doanh dịch vụ vũ trường, gồm: Hoạt động khiêu vũ tại cơ sở kinh doanh khiêu vũ theo quy định của pháp luật.
- Kinh doanh dịch vụ lưu trú, gồm: Các cơ sở lưu trú theo quy định của Luật du lịch và các hình thức dịch vụ cho thuê lưu trú khác (nghỉ theo giờ và nghỉ qua đêm) hoạt động trên đất liền hoặc trên các phương tiện tàu thủy lưu trú du lịch.
- Kinh doanh quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang, vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng cho Quân sự, Công an; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng, gồm:
- Sản xuất, mua, bán: Quần, áo, mũ quân phục; quân hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu của Quân đội nhân dân và Công an nhân dân;
- Sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán, vận chuyển, sửa chữa: Súng quân dụng cầm tay hạng nhỏ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; máy kiểm tra tốc độ phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; thiết bị kiểm tra nồng độ cồn; thiết bị giám sát điện thoại di động GSM và các loại thiết bị giám sát điện thoại di động khác.
Linh kiện, bộ phận, phụ tùng, trang thiết bị công nghệ chuyên dùng chế tạo ra: Súng quân dụng cầm tay hạng nhỏ; máy kiểm tra tốc độ phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; thiết bị kiểm tra nồng độ cồn; thiết bị giám sát điện thoại di động GSM và các loại thiết bị giám sát điện thoại di động khác.
3. Phương án bảo đảm an ninh, trật tự gồm nội dung gì?
Phương án bảo đảm an ninh, trật tự cho một hoạt động kinh doanh là một kế hoạch chi tiết và toàn diện nhằm đảm bảo an toàn và trật tự. Được xây dựng dựa trên quy định của Khoản 2 Điều 8 trong Nghị định 96/2016/NĐ-CP, phương án này bao gồm nhiều nội dung cơ bản và chi tiết, mỗi nội dung đều có những yêu cầu và biện pháp cụ thể. Dưới đây là các nội dung chính của phương án bảo đảm an ninh, trật tự:
- Xác định khu vực, địa bàn, mục tiêu cụ thể
Để bắt đầu, việc xác định khu vực, địa bàn và các mục tiêu cụ thể là bước rất quan trọng. Việc này giúp cơ sở kinh doanh hiểu rõ hơn về các điểm nóng có thể cần tăng cường an ninh và trật tự. Khu vực này có thể bao gồm các địa điểm cụ thể như tòa nhà văn phòng, nhà máy sản xuất, các quận, phường, và những khu vực kinh doanh quan trọng khác. Xác định rõ ràng những nơi này giúp tập trung nguồn lực và biện pháp bảo vệ một cách hiệu quả hơn.
- Biện pháp thực hiện
Tiếp theo, việc mô tả rõ các biện pháp cụ thể mà cơ sở kinh doanh sẽ thực hiện để đảm bảo an ninh và trật tự là không thể thiếu. Những biện pháp này thường bao gồm các giải pháp an ninh vật lý như lắp đặt hệ thống camera giám sát, cổng an ninh, và hàng rào bảo vệ. Ngoài ra, công nghệ hiện đại như hệ thống báo động, kiểm soát ra vào bằng thẻ từ cũng đóng vai trò quan trọng. Không chỉ dừng lại ở đó, các quy tắc nội bộ để đối phó với các tình huống khẩn cấp cũng cần được lập ra và huấn luyện cho toàn bộ nhân viên.
- Lực lượng phục vụ thường xuyên
Để duy trì an ninh và trật tự một cách liên tục, việc xác định và mô tả lực lượng cần thiết là rất quan trọng. Lực lượng này có thể bao gồm đội ngũ an ninh nội bộ, nhân viên bảo vệ chuyên nghiệp, hoặc các đơn vị chuyên trách khác. Sự hiện diện thường xuyên của các lực lượng này giúp tạo ra một môi trường an toàn, đồng thời có khả năng phản ứng nhanh chóng khi có sự cố xảy ra.
- Phương tiện phục vụ
Bên cạnh lực lượng, các phương tiện hỗ trợ an ninh và trật tự cũng cần được xác định rõ ràng. Các phương tiện này bao gồm trang thiết bị an ninh như hệ thống camera, máy quét an ninh, đèn chiếu sáng, và phương tiện vận chuyển để đảm bảo khả năng di chuyển linh hoạt khi cần thiết. Những phương tiện này không chỉ hỗ trợ trong việc giám sát mà còn giúp trong công tác phản ứng nhanh và hiệu quả.
- Biện pháp tổ chức, chỉ đạo
Một yếu tố quan trọng khác là thiết lập các biện pháp tổ chức để quản lý và chỉ đạo mọi hoạt động liên quan đến an ninh và trật tự. Việc xác định rõ vai trò và trách nhiệm của các cấp quản lý, từ quản lý cấp cao đến nhân viên an ninh, giúp tạo ra một hệ thống hoạt động trơn tru và hiệu quả. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận và nhân viên giúp đảm bảo rằng mọi hoạt động đều được thực hiện đúng kế hoạch và kịp thời.
- Biện pháp phối hợp với chính quyền, cơ quan chức năng
Phối hợp với chính quyền và các cơ quan chức năng địa phương là một yếu tố không thể thiếu. Việc này bao gồm chia sẻ thông tin, tham gia vào các cuộc họp và đàm phán với các bên liên quan để đảm bảo mọi biện pháp an ninh và trật tự được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Sự phối hợp này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả của các biện pháp bảo vệ mà còn tạo ra một mạng lưới hỗ trợ mạnh mẽ trong trường hợp cần thiết.
- Tình huống giả định và công tác huy động lực lượng, phương tiện
Phác thảo các tình huống giả định là một bước cần thiết để chuẩn bị cho mọi khả năng có thể xảy ra. Việc này giúp cơ sở kinh doanh có thể lập kế hoạch chi tiết về cách huy động lực lượng và phương tiện cần thiết để xử lý các tình huống khẩn cấp. Từ đó, đảm bảo rằng mọi người đều biết cách hành động trong các tình huống khác nhau, từ sự cố nhỏ đến các tình huống khẩn cấp nghiêm trọng.
- Biện pháp xử lý
Cuối cùng, xác định các biện pháp cụ thể sẽ được thực hiện khi có vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự xảy ra là bước kết thúc nhưng không kém phần quan trọng. Các biện pháp này bao gồm việc báo cáo vụ việc ngay lập tức, triển khai lực lượng an ninh để kiểm soát tình hình, và các biện pháp khắc phục hậu quả để đảm bảo hoạt động kinh doanh có thể trở lại bình thường nhanh chóng và hiệu quả.
Phương án này không chỉ là một bản kế hoạch chi tiết mà còn là một hệ thống linh hoạt để đối mặt với những thách thức liên quan đến an ninh và trật tự trong quá trình kinh doanh. Việc thực hiện một cách nghiêm túc và toàn diện các biện pháp này sẽ giúp cơ sở kinh doanh tạo ra một môi trường làm việc an toàn và ổn định, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững.
4. Điều kiện về an ninh, trật tự áp dụng chung cho các ngành, nghề
Căn cứ theo quy định tại Điều 7 của Nghị định 96/2016/NĐ-CP, các điều kiện về an ninh và trật tự được áp dụng chung cho các ngành, nghề được quy định cụ thể như sau:
- Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.
- Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh phải không thuộc một trong các trường hợp sau đây:
- a) Đối với người Việt Nam:
- Đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.
- Có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án.
- Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
- b) Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài:
- Chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.
- Đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
5. Câu hỏi thường gặp
Ngành nghề nào phải có điều kiện về phương án bảo đảm an ninh, trật tự?
Theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh các ngành, nghề sau đây phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự, gồm:
- Kinh doanh công cụ hỗ trợ
- Kinh doanh các loại pháo
- Kinh doanh súng bắn sơn
- Kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài
- Kinh doanh casino
- Kinh doanh dịch vụ đặt cược
- Kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp
- Kinh doanh tiền chất thuốc nổ
- Kinh doanh ngành, nghề có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ
- Kinh doanh dịch vụ nổ mìn
- Kinh doanh dịch vụ vũ trường
- Kinh doanh dịch vụ lưu trú (đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp)
- Kinh doanh súng quân dụng cầm tay hạng nhỏ.
Cơ quan nào thẩm định phương án này hay cơ sở phải tự làm?
Cơ quan thẩm định phương án này thường là cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực liên quan đến phương án đó. Tùy thuộc vào lĩnh vực cụ thể, có thể là:
- Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành: Ví dụ, nếu phương án liên quan đến xây dựng, Bộ Xây dựng hoặc Sở Xây dựng địa phương có thể thẩm định.
- Cơ quan quản lý môi trường: Nếu liên quan đến các vấn đề về môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương sẽ thẩm định.
- Các cơ quan khác: Tùy thuộc vào nội dung và phạm vi của phương án, các cơ quan khác như Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công Thương, v.v. cũng có thể tham gia thẩm định.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp, cơ sở hoặc doanh nghiệp có thể phải tự lập phương án và sau đó trình lên cơ quan có thẩm quyền để được thẩm định và phê duyệt.
Hy vọng qua bài viết, Công ty Luật ACC đã giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn về phương án đảm bảo an ninh trật tự. Đừng ngần ngại hãy liên hệ với Công ty Luật ACC nếu quý khách hàng có bất kỳ thắc mắc gì cần tư vấn giải quyết.
Nội dung bài viết:
Bình luận