Khái niệm tổ dân phố là gì? Quy định ra sao?

 xã tổ dân phố

1. Tổ dân phố là gì?

  Theo khoản 2, 3 Điều 2 Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV) thì: 

 - Tổ dân phố, khu phố, khối, khóm, tiểu khu,... (gọi chung là tổ dân phố); tổ dân phố được tổ chức thành xóm, tổng; Dưới các huyện và thị xã là các khu dân cư. 

 - Thôn, tổ dân phố không phải là một cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng người có chung địa bàn cư trú trên địa bàn xã, khu phố, thị trấn (gọi chung là cấp thị trấn). Là nơi thực hiện dân chủ trực tiếp, dân chủ toàn diện để phát huy các hình thức sinh hoạt  tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của cấp trên giao. . 

 2. Tổ chức của tổ dân phố

 Điều 4 Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV) quy định về tổ chức  tổ dân phố như sau: 

 - Mỗi nhóm có một trưởng nhóm. nếu cần  có 01 tổ phó tổ dân phố. 

  -  Tổ phó tổ dân phố do Tổ trưởng tổ dân phố bầu sau khi thống nhất với Trưởng ban công tác mặt trận tổ dân phố. Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận  Tổ trưởng tổ dân phố. 

  3. Nội dung sinh hoạt tổ dân phố

 Căn cứ Điều 5 Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV) nội dung hoạt động của tổ dân phố được quy định như sau: 

 - Cộng đồng dân cư trong khu dân cư thảo luận, quyết định chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng trên địa bàn xã hoặc trong khu dân cư do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và  tự quản lý. làm việc trong khu đô thị hoặc khu dân cư. cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.  

 - Cộng đồng dân cư tham gia bàn, biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; lấy ý kiến ​​trước khi cấp có thẩm quyền quyết định  công tác của tổ dân phố, cấp xã theo  Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007.  

 - Xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước; tham gia tự quản  giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương, phòng, chống các tệ nạn xã hội.  

- Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động do Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phát động. 

  - Bầu, bãi nhiệm, bãi miễn Tổ trưởng tổ dân phố. 

  4. Điều kiện thành lập tổ dân phố mới 

 Điều 7 Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV) quy định  điều kiện thành lập tổ dân phố mới như sau: 

 * Trong trường hợp có khó khăn trong công tác quản lý của chính quyền cấp xã, việc tổ chức hoạt động của tổ dân phố thì phải thành lập tổ dân phố mới. 

 Việc thành lập một nhóm nhà mới phải đáp ứng các điều kiện sau: 

 - Quy mô  hộ gia đình đối với tổ dân phố thuộc huyện, tổng: 

 Cụm dân cư ở phường, thị trấn thuộc các tỉnh Bắc Trung Bộ và miền núi  có từ 200 hộ gia đình trở lên; 

 Cụm dân cư ở phường, thị trấn thuộc các tỉnh đồng bằng sông Hồng có từ 350 hộ gia đình trở lên. riêng TP Hà Nội từ 450 hộ trở lên; 

 Tổ dân phố ở phường, thị trấn thuộc  tỉnh trực thuộc  Trung ương có từ 300 hộ gia đình trở lên; 

 Tổ dân phố ở phường, thị trấn thuộc các tỉnh phía Nam có từ 400 hộ gia đình trở lên. riêng TP.HCM từ 450 hộ  trở lên; 

 tổ dân phố ở phường, thị trấn thuộc các tỉnh Tây Nguyên có từ 250 hộ gia đình trở lên; 

 Tổ dân phố, thị trấn biên giới, khu phố, thị trấn hải đảo; tổ chức dân cư ở các huyện đảo không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã  từ 150 hộ  trở lên.  

 - Các điều kiện khác: 

 Cần có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương để phục vụ sinh hoạt  cộng đồng và bảo đảm ổn định đời sống của dân cư. 

 * Đối với  trường hợp đặc biệt 

 - Nhóm nhà thuộc diện quy hoạch giải phóng mặt bằng,  giãn dân là nhóm nhà có từ 100 hộ  trở lên.  

 - Trường hợp  khu vực biên giới, hải đảo cách xa đất liền, do  di cư hoặc để bảo vệ đường biên giới, chủ quyền biển, đảo thì điều lệ tổ dân phố không áp dụng quy định về  số hộ gia đình. đối với trường hợp do khó khăn về quản lý nêu trên. 

  - Tổ dân phố  hình thành  lâu ngày do bị lấn chiếm, lấn chiếm cần  chuyển giao quản lý giữa các đơn vị hành chính cấp đô thị để thuận tiện cho hoạt động, sinh hoạt của cộng đồng dân cư mà không làm thay đổi  địa giới hành chính cấp đô thị. . giải thể, thành lập mới nhóm trẻ theo quy định.  Trường hợp không tôn trọng quy mô  hộ gia đình thì việc chia nhóm dân cư thực hiện  theo quy định tại Điều 9 Thông tư 04/2012/TT-BNV (được sửa đổi bởi Thông tư 14/2018/TT-BNV).