-
1. Trợ cấp xuất khẩu là gì?
Trợ cấp là một hình thức hỗ trợ tài chính của chính phủ nhằm thúc đẩy chính sách kinh tế và xã hội trong một khu vực kinh tế cụ thể, bao gồm cả cá nhân và doanh nghiệp. Thuật ngữ "trợ cấp" không chỉ đề cập đến hỗ trợ tài chính của chính phủ, mà còn đề cập đến các tổ chức phi chính phủ và trợ cấp ngầm. Các loại trợ cấp bao gồm trợ cấp trực tiếp như trợ cấp tiền mặt và cho vay không lãi suất và trợ cấp gián tiếp như giảm thuế, bảo hiểm, cho vay lãi suất thấp, khấu hao nhanh và giảm giá thuê. Xuất khẩu hay xuất khẩu trong lý thuyết thương mại quốc tế là việc bán hàng hóa và dịch vụ cho các quốc gia khác, trong cán cân thanh toán quốc tế đó là việc bán hàng hóa cho các quốc gia khác. Xuất khẩu không chỉ là hoạt động bán hàng hoá đơn lẻ mà là một hệ thống bán hàng được tổ chức cả trong và ngoài nước nhằm mục đích sinh lợi, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và nâng cao dần mức sống của nhân dân. . Xuất khẩu là một nghề hiệu quả chưa từng thấy. Mở rộng xuất khẩu giúp tăng thu ngoại tệ, tạo thuận lợi cho nhập khẩu và thúc đẩy các ngành kinh tế hướng về xuất khẩu, khuyến khích các thành phần kinh tế tăng cường xuất khẩu để giải quyết việc làm và tăng thu nhập.
Theo quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), trợ cấp là việc chính phủ dành cho công ty những lợi ích mà trong điều kiện bình thường các công ty không thể có được. Trợ cấp xuất khẩu có tên tiếng Anh là “Export Subsidies”. Đó là sự hỗ trợ của chính phủ (hoặc các cơ quan nhà nước) cho các công ty sản xuất và tiếp thị hàng hóa xuất khẩu, nhằm tăng khả năng xuất khẩu của sản phẩm. Mặc dù việc sử dụng trợ cấp xuất khẩu có thể giúp tăng xuất khẩu và cân bằng thương mại, nhưng trợ cấp như vậy được coi là không công bằng trong chính sách thương mại và thường dẫn đến các biện pháp trả đũa từ các quốc gia khác.
Việc tạo ra trợ cấp xuất khẩu cũng bao gồm hỗ trợ giá trong nước, chẳng hạn như đảm bảo mức giá tối thiểu cho một sản phẩm nhất định, dẫn đến việc sản xuất nhiều hơn tiêu dùng trong nước. Những hỗ trợ giá này thường được kết hợp với thuế nhập khẩu, nhằm mục đích duy trì mức giá trong nước cao bằng cách ngăn chặn hoặc đánh thuế vào chênh lệch giữa giá thế giới và mức giá tối thiểu được yêu cầu. Thay vì để hàng hóa dư thừa hư hỏng hoặc giảm sút, chính phủ có thể xuất khẩu chúng. Ví dụ, Ả-rập Xê-út là nước xuất khẩu lúa mì lớn, trong khi Nhật Bản nói chung là nước xuất khẩu gạo. Tuy nhiên, việc sử dụng rộng rãi trợ cấp xuất khẩu như vậy được coi là chính sách thương mại không công bằng theo Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại và thường dẫn đến hành động trả đũa của các quốc gia khác.
trợ cấp xuất khẩu là gì
2. Trợ cấp xuất khẩu
Căn cứ vào các điều khoản của WTO trong Hiệp định SCM, trợ cấp được chia thành ba loại:
- Trợ cấp đèn đỏ:
Trợ cấp đèn đỏ được quy định tại Điều 3 và được định nghĩa là trợ cấp trực tiếp của chính phủ cho các công ty xuất khẩu. Các biện pháp trợ cấp đèn đỏ bị cấm hoàn toàn bao gồm:
Cung ứng nguồn tiền liên quan đến thưởng xuất khẩu hoặc cung ứng đầu vào với nhiều điều kiện ưu đãi;
Các ưu đãi liên quan đến thuế như miễn thuế trực thu, giảm thuế gián thu đối với sản phẩm xuất khẩu mà mức miễn này vượt quá cả mức thuế đánh vào các loại sản phẩm tương tự trong nước;
Hoàn quá mức thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu;
Chương trình bảo hiểm xuất khẩu bắt buộc nhưng mức phí bảo hiểm không đủ để trang trải các chi phí dài hạn của chương trình bảo hiểm;
Tín dụng xuất khẩu của Chính phủ với lãi suất thấp hơn lãi suất đi vay.
Tất cả các trường hợp trên đều coi như trợ cấp ở dạng đèn đỏ (trợ cấp trực tiếp) và bị cấm sử dụng. Nếu chứng minh được hàng xuất khẩu đã hưởng một trong các loại trợ cấp trên, nước nhập khẩu được phép dùng các biện pháp đối kháng trừng phạt.
Trợ cấp đèn vàng là các loại trợ cấp mang tính đặc thù, không phổ biến và thường chỉ áp dụng đối với đối tượng giới hạn như doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp, một ngành hoặc nhóm ngành, hoặc một khu vực địa lý cụ thể. Tuy nhiên, trợ cấp loại này vẫn có thể bị ảnh hưởng bởi các biện pháp đối kháng nhưng không bị cấm. Điều này khác với trợ cấp đèn đỏ, vốn bị cấm hoàn toàn. Để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến các nước thành viên, trợ cấp đèn vàng chỉ được cấp trong phạm vi không ảnh hưởng đáng kể đến ngành sản xuất của nước nhập khẩu hoặc không làm suy yếu các ưu đãi thuế quan đã được cấp trong đàm phán thương mại. Nếu trợ cấp đèn vàng gây ra những tác động này, nước nhập khẩu có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt đáp trả.
- Trợ cấp đèn xanh:
Được phép làm mà không có khiếu nại hoặc thử nghiệm. Trợ cấp đèn xanh là biện pháp trợ cấp mà các công ty được phép thực hiện, bao gồm:
Các biện pháp trợ cấp để hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu và phát triển do doanh nghiệp chủ trì;
Các khoản trợ cấp nhằm điều chỉnh các phương tiện sản xuất theo các yêu cầu về môi trường, với điều kiện là khoản trợ cấp này là một lần và giới hạn ở mức 20% chi phí của sự thích ứng này (ví dụ, nâng cấp cơ sở hạ tầng);
Các biện pháp trợ cấp để hỗ trợ ngành sản xuất ở vùng khó khăn. Việc xác định các vùng khó khăn cần dựa trên ranh giới địa lý rõ ràng, các đặc điểm và chỉ tiêu kinh tế - hành chính nhất định.
3. Đặc điểm của trợ cấp xuất khẩu
Theo Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM), trợ cấp xuất khẩu xảy ra khi:
- Trợ cấp công trực tiếp cho các công ty (dưới hình thức cấp vốn, cho vay ưu đãi hoặc góp cổ phần).
- Chính phủ bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn.
- Chính phủ miễn trừ các khoản thu nhập mà trong điều kiện bình thường các doanh nghiệp phải nộp như thuế và phí. - Chính phủ cung cấp hàng hóa, dịch vụ hoặc tiêu thụ hàng hóa cho doanh nghiệp nào đó.
4. Tác động của trợ cấp xuất khẩu
* Hiệu quả tích cực:
Mặc dù trợ cấp xuất khẩu thường được coi là biện pháp cạnh tranh không lành mạnh nhưng không thể phủ nhận những tác động tích cực mà nó mang lại, bao gồm: giảm cạnh tranh giúp doanh nghiệp xuất khẩu đứng vững trên thị trường, giúp điều chỉnh cơ cấu ngành và cơ cấu kinh tế vùng... Trợ cấp xuất khẩu thậm chí còn được sử dụng như một công cụ đàm phán quốc tế.
Mặc dù trợ cấp xuất khẩu thường được coi là một biện pháp cạnh tranh không lành mạnh và có thể bị chống lại bởi chủ nghĩa bảo hộ, nhưng không thể phủ nhận rằng nó có những tác động tích cực, chẳng hạn như giúp các công ty xuất khẩu đứng vững trên thị trường và góp phần điều chỉnh ngành và khu vực. . kết cấu. Điều này có thể dẫn đến một chính sách cho phép nhập khẩu nhiều hơn, giúp tăng khả năng cạnh tranh và năng suất của các doanh nghiệp trong nước. Chính phủ nên quan tâm và tôn trọng hơn nữa ý tưởng này trong tương lai. Tuy nhiên, trợ cấp xuất khẩu bị WTO cấm do những tác động tiêu cực của chúng đối với nền kinh tế và thường được coi là một biện pháp bảo hộ thương mại cực đoan.
* Tác động tiêu cực:
Tác động của trợ cấp xuất khẩu đối với nền kinh tế của nước trợ cấp có thể được liệt kê như sau:
- Mặc dù chính phủ hỗ trợ các công ty xuất khẩu nhưng lợi ích sẽ không trực tiếp thuộc về chính phủ mà sẽ được chia sẻ giữa các công ty sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu.
- Mở rộng quy mô xuất khẩu có thể làm giảm nguồn cung sản phẩm ở thị trường nội địa, dẫn đến tăng giá sản phẩm trong nước. - Trợ cấp xuất khẩu kéo dài có thể khiến các doanh nghiệp xuất khẩu bị phụ thuộc, mất khả năng cạnh tranh và tiềm ẩn nguy cơ suy thoái kinh tế.
Trợ cấp xuất khẩu có thể dẫn đến căng thẳng thương mại giữa các quốc gia xuất khẩu và nhập khẩu cùng một sản phẩm.
- Nếu quốc gia cấp trợ cấp xuất khẩu là thành viên của WTO, quốc gia đó có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý liên quan
Nội dung bài viết:
Bình luận