Tranh chấp quốc tế là gì?

Ngoài các biện pháp giải quyết tranh chấp quốc tế thông qua trọng tài quốc tế như thông qua Tòa án Công lý Quốc tế và Trọng tài Quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc còn ghi nhận các biện pháp ngoại giao như: điều tra, trung gian, hòa giải.....

1. Tranh chấp quốc tế là gì?

Trong quá trình cùng tồn tại, hợp tác và đấu tranh vì sự phát triển của các nước, giữa các nước không tránh khỏi nảy sinh và tồn tại những khác biệt. Trong bối cảnh toàn cầu hóa, khi mối quan hệ hợp tác phụ thuộc giữa các quốc gia ngày càng phổ biến và sâu rộng thì nguy cơ tranh chấp giữa các quốc gia cũng ngày càng thường trực. Tính chất và quy mô của các cuộc xung đột vì thế cũng phức tạp và lan rộng hơn. Theo thuật ngữ chung nhất, tranh chấp quốc tế được hiểu là một trạng thái hoặc một tình huống quốc tế trong đó các bên liên quan không tích cực, xung đột về quan điểm, có lợi ích đối lập nhau. Trên thực tế, một số thuật ngữ có thể được sử dụng thay thế cho thuật ngữ tranh chấp quốc tế, chẳng hạn như thuật ngữ tranh chấp quốc tế bất đồng quốc tế; xung đột quốc tế; xung đột quốc tế. Trong các trường hợp trước đây, các thuật ngữ được sử dụng ít phổ biến hơn và ít hợp pháp hơn. Trong trường hợp sau, xung đột quốc tế còn được hiểu là tình trạng xung đột quốc tế nhưng có tính chất vũ trang. Tính chất quốc tế của tranh chấp quốc tế thể hiện ở việc các bên tranh chấp là quốc gia hay chủ thể khác của luật quốc tế. Việc giải quyết các tranh chấp này phải dựa trên luật pháp quốc tế (Public International Law), bằng cơ chế hoặc bằng tòa án quốc tế. Điều này làm cho có thể phân biệt khái niệm tranh tụng quốc tế được sử dụng trong luật quốc tế với khái niệm tranh tụng quốc tế trong lĩnh vực thương mại và dân sự. Tranh chấp dân sự, thương mại quốc tế là tranh chấp giữa các bên là thể nhân, pháp nhân có quốc tịch khác nhau. Việc giải quyết của họ về nguyên tắc phải áp dụng các quy định của pháp luật quốc gia và trước tòa án quốc gia. Trong những trường hợp rất cụ thể, có thể xảy ra tranh chấp giữa một Quốc gia với thể nhân hoặc pháp nhân của quốc gia khác và được giải quyết bằng một cơ chế quốc tế thực sự.

2. Phân loại tranh chấp quốc tế

Tùy thuộc vào các tiêu chí được sử dụng, các tranh chấp quốc tế có thể được phân loại thành các loại khác nhau. Phân loại đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cơ chế và thủ tục thích hợp để giải quyết các tranh chấp quốc tế.
- Tùy theo địa vị của các chủ thể tranh chấp, có tranh chấp giữa các quốc gia với nhau và tranh chấp giữa các quốc gia với các chủ thể khác của luật quốc tế hoặc tranh chấp giữa các chủ thể khác của luật quốc tế với nhau. Trên thực tế, các tranh chấp quốc tế giữa các quốc gia vẫn đại diện cho phần lớn các tranh chấp quốc tế nói chung. Các quy định của pháp luật quốc tế về giải quyết tranh chấp cũng chủ yếu liên quan đến loại tranh chấp này.

- Căn cứ vào số lượng các bên tranh chấp, có thể phân biệt tranh chấp song phương với tranh chấp nhiều bên. Việc phân loại này có ý nghĩa trong việc lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp và áp dụng các quy định về trình tự, thủ tục trong giải quyết tranh chấp. Tùy thuộc vào bản chất của tranh chấp, tranh chấp chính trị có thể được phân biệt với tranh chấp pháp lý. Tranh chấp chính trị là tranh chấp giữa các chủ thể về lợi ích ngoài pháp luật mà yêu cầu và lập luận của họ không dựa trên cơ sở pháp lý. Tranh chấp là tranh chấp giữa các chủ thể về sự tồn tại, giải thích hoặc áp dụng một quy định của pháp luật. Sự phân biệt giữa hai loại tranh chấp này trong nhiều trường hợp chỉ mang tính chất tương đối: tranh chấp chính trị cũng có thể chứa đựng những yếu tố pháp lý nhất định. Mọi tranh chấp pháp lý quốc tế đều được đặt trong một bối cảnh chính trị nhất định. Tuy nhiên, sự phân biệt này là cần thiết khi về nguyên tắc chỉ có thể giải quyết các tranh chấp pháp lý bằng con đường xem xét tư pháp.

- Căn cứ vào đối tượng tranh chấp, có thể phân tranh chấp quốc tế thành nhiều loại khác nhau: tranh chấp về biên giới, lãnh thổ; tranh chấp kinh tế, thương mại; Tranh chấp về xác định trách nhiệm quốc tế...
- Tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng của tranh chấp, có thể phân biệt tranh chấp quốc tế thông thường với tranh chấp quốc tế mà việc xảy ra hoặc kéo dài có thể ảnh hưởng đến hòa bình, an ninh kinh tế. Theo pháp luật quốc tế hiện đại, việc giải quyết các tranh chấp mà việc tranh chấp xảy ra hoặc kéo dài có thể gây phương hại đến hòa bình và an ninh quốc tế phải tôn trọng một số nguyên tắc và quy tắc liên quan đến nghĩa vụ giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế và duy trì hòa bình và an ninh quốc tế của các bên. các quốc gia.

3. Giải quyết tranh chấp quốc tế bằng thương lượng trực tiếp

Đàm phán trực tiếp là phương thức cổ điển nhất nhưng cũng phổ biến nhất để giải quyết các tranh chấp quốc tế. Lợi ích của biện pháp này là rõ ràng ở tỉnh trực tiếp của anh ta. Thông qua thương lượng, quan điểm, lập trường, yêu cầu cụ thể của mỗi bên được thể hiện rõ ràng, trực tiếp hơn. Đàm phán trực tiếp còn có ưu điểm là hạn chế ảnh hưởng của bên thứ ba đối với tranh chấp.
Luật pháp quốc tế không có quy định cụ thể về thủ tục và cách thức thương lượng giải quyết tranh chấp. Các quyết định về những vấn đề này hoàn toàn do các bên quyết định, tùy thuộc vào bối cảnh của từng tranh chấp cụ thể. Tuy nhiên, để sử dụng các phương thức giải quyết tranh chấp khác, chẳng hạn như trọng tài, thương lượng có thể được coi là một bước bắt buộc. Trong trường hợp thương lượng là một bước bắt buộc trong giải quyết tranh chấp thì nghĩa vụ thương lượng không đồng nghĩa với nghĩa vụ phải đạt được một kết quả nhất định. Tiêu chí quyết định để đánh giá việc thực hiện nghĩa vụ thương lượng chỉ là thái độ thiện chí của mỗi bên.

Kết quả thương lượng là sau khi được cơ quan có thẩm quyền của mỗi bên xác nhận, việc chấp nhận sẽ có hiệu lực pháp lý đối với các bên.

4. Giải quyết tranh chấp quốc tế thông qua môi giới

Môi giới được hiểu là phương thức mà bên thứ ba dựa vào ảnh hưởng của uy tín của mình giúp các bên có xung đột tiếp xúc, gặp gỡ để tìm ra giải pháp giải quyết tranh chấp. . Hòa giải có nguồn gốc thông thường và được quy định trong Công ước Hague năm 1899 và 1907 về giải quyết tranh chấp quốc tế. Môi giới là một trong những phương thức giải quyết tranh chấp thông qua con đường ngoại giao, có sự tham gia của bên thứ ba nhưng ở mức độ hạn chế. Vai trò của nhà môi giới chỉ giới hạn ở việc gây ảnh hưởng, cho phép các bên tranh chấp xích lại gần nhau, kể cả trong lần đầu tiên hoặc sau khi nghỉ giải lao để giải quyết tranh chấp. Người môi giới có thể là một quốc gia hoặc một tổ chức quốc tế, nhưng thường là một nhân vật chính trị và ngoại giao có uy tín, có quan điểm trung lập trong quan hệ với các bên xung đột.

5. Giải quyết tranh chấp quốc tế thông qua hòa giải

Hòa giải cũng là một phương thức giải quyết tranh chấp có sự tham gia của bên thứ ba được ghi nhận trong Công ước La Hay năm 1899 và 1907. Hiện nay, biện pháp này được đề cập tại Điều 33 của Hiến chương Liên hợp quốc cũng như trong hầu hết các văn kiện quốc tế quan trọng khác liên quan đến giải quyết tranh chấp quốc tế. Về bản chất, môi giới và hòa giải không có gì khác biệt: đều thể hiện sự can thiệp của bên thứ ba nhằm mục đích giúp đỡ, tạo điều kiện cho các bên tranh chấp đi đến thỏa thuận và đều phải thỏa mãn điều kiện trung lập, không áp đặt bên thứ ba. Điểm khác biệt duy nhất giữa hai biện pháp là mức độ tham gia của bên thứ ba: vai trò của bên môi giới chỉ dừng lại ở việc đưa các bên tranh chấp xích lại gần nhau hơn trong khi vai trò của bên hòa giải vẫn tiếp tục trong suốt quá trình giải quyết tranh chấp. Trên thực tế, nếu làm tốt việc hỗ trợ các bên tranh chấp gặp gỡ hoặc nối lại giao dịch, rất có thể nhà môi giới sẽ được các bên tranh chấp mời tiếp tục tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp với tư cách là một phần của trung gian.

Vai trò của hòa giải viên là truyền đạt thông tin, quan điểm của các bên tranh chấp cho nhau, đưa ra các sáng kiến, khuyến nghị giúp các bên thu hẹp khoảng cách trong tranh chấp. Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, ý kiến ​​của hòa giải viên không ràng buộc các bên tranh chấp. Trong quá trình hoạt động với tư cách trung gian, bên trung gian nhất thiết phải hành động theo nguyên tắc trung thực và trung lập. Mặt khác, bên trung gian cũng phải bảo mật các thông tin thu được trong quá trình tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp theo yêu cầu của các bên tranh chấp.

6. Giải quyết tranh chấp quốc tế thông qua Ủy ban điều tra

Ủy ban điều tra cũng là một hình thức tham gia của bên thứ ba trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế. Biện pháp này có nguồn gốc thông thường, được quy định trong Công ước La Hay năm 1907 và hiện được quy định trong Điều 33 của Hiến chương Liên hợp quốc cũng như trong nhiều văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng khác.
Ủy ban điều tra không có vai trò trực tiếp trong việc tìm kiếm giải pháp cho tranh chấp, mà chỉ giới hạn trong việc tìm kiếm và xác định các sự kiện và tình huống khách quan là nguyên nhân hoặc bối cảnh của tranh chấp. Việc thành lập ủy ban điều tra không phải là nghĩa vụ ràng buộc đối với các bên tranh chấp. Khi các bên tranh chấp cho rằng việc thành lập một ủy ban điều tra là cần thiết, họ sẽ ký kết một thỏa thuận quy định các phương pháp thành lập ủy ban, thành phần của ủy ban, các sự kiện cần điều tra cũng như thời hạn. và giới hạn của cuộc điều tra. Các kết luận về công việc của ủy ban điều tra được trình bày trong một báo cáo gửi cho các bên tranh chấp và không ràng buộc các bên.

7. Giải quyết tranh chấp quốc tế của Ủy ban hòa giải

Việc nhờ đến Ủy ban Hòa giải để giải quyết các tranh chấp quốc tế là một thông lệ lâu đời trong quan hệ quốc tế. Biện pháp này được ghi nhận tại The Hague năm 1907, trong Điều 33 của Hiến chương Liên hợp quốc. quốc gia và trong nhiều điều ước quốc tế song phương, đa phương giữa các Quốc gia. Trong các phương thức giải quyết tranh chấp thông qua con đường ngoại giao có sự tham gia của bên thứ ba thì phương thức giải quyết tranh chấp thông qua ủy ban hòa giải là thể chế nhất, thể hiện vai trò của bên thứ ba rõ nét nhất. Nhiệm vụ của Ủy ban hòa giải là xem xét mọi khía cạnh của tranh chấp, kể cả khía cạnh thực tiễn và pháp lý, trên cơ sở đó đưa ra khuyến nghị giải quyết tranh chấp cho các bên. Việc nhờ đến Ủy ban Hòa giải để giải quyết tranh chấp không phải là nghĩa vụ ràng buộc đối với các bên tranh chấp, trừ khi các bên đã có thỏa thuận trước đó.
Ủy ban hòa giải có thể là một cơ quan thường trực được các bên thành lập và chấp nhận trước đó, hoặc một ủy ban đặc biệt do các bên thành lập khi có tranh chấp. Về cơ chế hoạt động, ủy ban hòa giải có những điểm tương đồng với cơ quan tư pháp như đảm bảo việc đối chất, tranh tụng giữa các bên, xem xét tranh chấp cả trên quan điểm sự thật và quan điểm xét xử.

Tuy nhiên, đặc điểm cơ bản khiến Ủy ban Hòa giải không phải là một cơ quan tư pháp là tính chất không ràng buộc của các kết luận của nó. Giải pháp do Ủy ban đề xuất cho tranh chấp không ràng buộc các bên.