Tóm tắt nội dung cơ bản của luật doanh nghiệp 2020

NỘI DUNG CỐT LÕI CỦA ĐẠO LUẬT DOANH NGHIỆP  2020 

 (từ ngày 1 tháng 1 năm 2021) 

 Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14  được thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV ngày 17 tháng 6 năm 2020. Dưới đây là tóm tắt 06 điểm thay đổi quan trọng của luật này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021. 

1. Quan điểm, mục tiêu và yêu cầu soạn thảo luật doanh nghiệp 

 Mục tiêu chung: hoàn thiện khung  pháp lý về  quản trị công ty đáp ứng các chuẩn mực  thông lệ tốt  phổ biến trong khu vực và trên thế giới; thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút vốn và các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh; góp phần cải thiện chất lượng môi trường kinh doanh theo mục tiêu  Chính phủ đề ra là thuộc nhóm  nước ASEAN 4. 

 Mục tiêu cụ thể: 

 - Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc thành lập và đăng ký doanh nghiệp;  giảm chi phí và thời gian thành lập doanh nghiệp; góp phần nâng  chỉ số tạo lập doanh nghiệp ít nhất 25 bậc (theo xếp hạng của Ngân hàng Thế giới).  

- Hoàn thiện cơ chế bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của  nhà đầu tư, cổ đông và thành viên công ty; thúc đẩy quản trị công ty đạt chuẩn mực, phù hợp với thông lệ chung của khu vực và quốc tế; Nâng điểm Chỉ số Bảo vệ Nhà đầu tư lên ít nhất 20 bậc (theo xếp hạng của Ngân hàng Thế giới). 

 - Nâng cao hiệu quả quản trị, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các công ty mà nhà nước nắm giữ cổ phần  chi phối.  - Tạo thuận lợi và giảm chi phí  tổ chức lại doanh nghiệp: sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp. 

Tóm tắt luật doanh nghiệp 2020

 2. Nội dung cơ bản của Luật Doanh nghiệp 2020 

 Luật có 10 chương, 218 điều. Những cải cách quan trọng đối với luật bao gồm: 

 Thứ nhất, cắt giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đăng ký kinh doanh và gia nhập thị trường.  

Theo đó, luật đã bãi bỏ  thủ tục thông báo mẫu con dấu, doanh nghiệp có thể sử dụng dấu “số” thay cho dấu truyền thống, thiết lập cơ chế đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử với hồ sơ điện tử (không phải nộp thêm hồ sơ con dấu như hiện nay). 

 Thứ hai, hoàn thiện khung  pháp lý về quản trị công ty và nâng cao mức độ bảo vệ nhà đầu tư, cổ đông theo chuẩn mực và thông lệ quốc tế tốt. 

Cụ thể, luật mở rộng phạm vi, mức độ quyền  tiếp cận thông tin của cổ đông về  hoạt động của công ty nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cổ đông bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, ngăn ngừa người quản lý, cổ đông lớn lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây thiệt hại. xã hội và cổ đông nhỏ, bổ sung quy chế quản trị công ty phù hợp với thông lệ quốc tế về quản trị công ty. 

Thứ ba, nâng cao hiệu lực quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp công. Theo đó, luật sửa đổi khái niệm doanh nghiệp đại chúng để phân định rõ loại hình doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn đăng ký và doanh nghiệp đại chúng nắm giữ trên 50% (dưới 100%) vốn đăng ký để có cách thức, phương thức giám sát, quản lý phù hợp; hoàn thiện các quy định về kiểm soát tập trung, chống xung đột lợi ích và đảm bảo  minh bạch, công bố thông tin của công ty đại chúng. 

Thứ tư, đẩy mạnh phát triển thị trường vốn nhằm đa dạng hóa nguồn vốn cho  đầu tư sản xuất kinh doanh.  Cụ thể, Đạo luật chứng chỉ tiền gửi không có quyền biểu quyết bổ sung đa dạng hóa các sản phẩm giao dịch trao đổi đồng thời giúp các công ty, đặc biệt là các công ty trong các lĩnh vực tham gia hạn chế. Nhà đầu tư nước ngoài có thêm cơ hội  thu hút vốn từ các nhà đầu tư, kể cả nhà đầu tư nước ngoài. Năm là, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc sắp xếp, mua bán doanh nghiệp.  

Vấn đề này trong Luật Doanh nghiệp 2020 phù hợp với Luật Cạnh tranh 2018, bổ sung quy định về việc chuyển đổi công ty tư nhân thành công ty cổ phần (thay vì chỉ  chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn như quy định hiện hành).  

3. Những thay đổi quan trong của Luật doanh nghiệp 2020 

 3.1. Thêm đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp 

 07 nhóm đối tượng bị cấm thành lập doanh nghiệp 

 Các tổ chức, cá nhân không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam sau đây: 

 - Cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình; 

 - Cán bộ, công chức, viên chức; 

 - Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ những người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp; 

 - Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước, trừ những người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác; 

 - Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự; tổ chức không có tư cách pháp nhân; 

 - Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành hình phạt tù, quyết định xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị cấm hành nghề kinh doanh, đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định liên quan đến kinh doanh theo quyết định của Tòa án; các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phá sản, phòng, chống tham nhũng.  Luật Doanh nghiệp 2020 còn bổ sung thêm 01 đối tượng khác không được thành lập và quản lý doanh nghiệp: Tổ chức là pháp nhân thương mại bị cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật Hình sự.  Như vậy, từ ngày 01/01/2021 sẽ có 07 nhóm đối tượng bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp.  

3.2. Tên địa điểm kinh doanh phải bao gồm tên doanh nghiệp 

 Điều 41 Luật Doanh nghiệp năm 2014 chỉ quy định tên địa điểm kinh doanh phải được viết bằng các chữ cái trong bảng chữ cái tiếng Việt, các chữ cái F, J, Z, W, chữ số và các ký hiệu.  Từ năm 2021, bên cạnh quy định về chữ viết nêu trên, Khoản 2, Mục 40 Luật Doanh nghiệp 2020 bổ sung  yêu cầu tên địa điểm kinh doanh phải bao gồm tên doanh nghiệp và cụm từ “Địa điểm kinh doanh” (hiện  chỉ áp dụng đối với chi nhánh, văn phòng đại diện). 

 3.3. Không cần thông báo mẫu niêm phong trước khi sử dụng 

 Hiện nay, trước khi sử dụng, doanh nghiệp phải thông báo mẫu con dấu với Cơ quan đăng ký kinh doanh để niêm yết công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp (theo Khoản 2 Điều 44 Luật Doanh nghiệp  2014). 

 Luật công ty mới không bắt buộc công ty phải thông báo mẫu dấu cho cơ quan đăng ký công ty. Theo đó, luật này quy định con dấu bao gồm con dấu được làm ở cơ sở khắc dấu hoặc ở dạng chữ ký số theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và chữ ký số. Các công ty có thể quyết định loại con dấu; quyết định số lượng, hình thức và nội dung con dấu của doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện và các đơn vị khác. 

3.4. Thay đổi tỷ lệ vốn trong doanh nghiệp Nhà nước 

 Doanh nghiệp Nhà nước bao gồm các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết thay vì 100% vốn điều lệ như hiện nay.  Cụ thể, Điều 88 Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 khái niệm doanh nghiệp Nhà nước theo nguyên tắc phân chia các loại doanh nghiệp có sở hữu Nhà nước theo mức độ sở hữu khác nhau: 

 Doanh nghiệp nhà nước được tổ chức quản lý dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, bao gồm: 

 - Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; 

 - Doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết trở lên, trừ doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.  

Trong đó, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ gồm: 

 - Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ là công ty mẹ của tập đoàn kinh tế nhà nước, công ty mẹ của tổng công ty nhà nước, công ty mẹ trong nhóm công ty mẹ - công ty con; 

 - Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.  

Còn doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết gồm: 

 - Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết là công ty mẹ tập đoàn kinh tế, tổng công ty hoặc trong nhóm công ty mẹ - công ty con.  - Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần là công ty độc lập do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết.  

3.5. Bỏ quy định về thời hạn sở hữu cổ phần phổ thông 

 Không phải sở hữu cổ phần phổ thông trong 6 tháng liên tục 

 Luật Doanh nghiệp năm 2020 đã bỏ quy định cổ đông hoặc nhóm cổ đông phải sở hữu cổ phần phổ thông trong thời hạn liên tục ít nhất 06 tháng tại khoản 2 Điều 114 Luật hiện hành để bảo đảm việc thực hiện các quyền của cổ đông không làm ảnh hưởng đến việc điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của doanh nghiệp.  

Theo đó, cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu từ 05% (thay vì 10%) tổng số cổ phần phổ thông trở lên hoặc một tỷ lệ khác nhỏ hơn quy định tại Điều lệ công ty có các quyền sau đây: 

 - Xem xét và trích lục sổ biên bản và các nghị quyết của Hội đồng quản trị, báo cáo tài chính giữa năm và hằng năm theo mẫu của hệ thống kế toán Việt Nam và các báo cáo của Ban kiểm soát, hợp đồng, giao dịch phải thông qua Hội đồng quản trị và tài liệu khác trừ tài liệu liên quan đến bí mật thương mại, bí mật kinh doanh của công ty; 

 - Yêu cầu triệu tập họp Đại hội đồng cổ đông trong một số trường hợp; 

 - Yêu cầu Ban kiểm soát kiểm tra từng vấn đề cụ thể liên quan đến quản lý, điều hành hoạt động của công ty khi xét thấy cần thiết; 

 - Các quyền khác theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2020 và Điều lệ công ty.  

3.6. Tạm ngừng kinh doanh chỉ cần báo trước 3 ngày 

 Doanh nghiệp phải thông báo bằng văn bản cho Cơ quan đăng ký kinh doanh chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng kinh doanh hoặc tiếp tục kinh doanh trước thời hạn đã thông báo (khoản 1 Điều 206 Luật Doanh nghiệp năm 2020).  

Theo quy định hiện hành, doanh nghiệp có trách nhiệm thông báo bằng văn bản về thời điểm và thời hạn tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh cho Cơ quan đăng ký kinh doanh chậm nhất 15 ngày trước ngày tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh. Quy định này áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh trước thời hạn đã thông báo (Điều 200 Luật Doanh nghiệp 2014). Như vậy, có thể thấy Luật Doanh nghiệp 2020 đã rút ngắn thời hạn  báo trước khi tạm ngừng kinh doanh từ 15 ngày xuống còn 3 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng kinh doanh.