“Với Luật HTX 2023 dự kiến được Quốc hội thông qua vào ngày 20/6/2023, số lượng hợp tác xã (HTX) sẽ tăng lên khi có nhiều cơ chế giúp các tổ hợp tác chuyển đổi thành HTX, cũng như hỗ trợ hộ kinh doanh cá thể.
1.Hộ khởi sự kinh doanh”, bà Chu Thị Vinh, Phó Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho biết Luật HTX 2023 có mở rộng phạm vi điều chỉnh ra cả tổ hợp tác không, thưa bà?
Đúng rồi. Luật Hợp tác xã 2012 chỉ áp dụng đối với hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã. Đây là khoảng trống pháp lý đối với kinh tế tập thể, khi cả nước chỉ có khoảng 29.500 HTX, liên hiệp, trong khi có tới 73.000 tổ hợp tác với 1,1 triệu thành viên có đóng góp lớn cho nền kinh tế đất nước nhưng không nằm trong quy định của pháp luật.
Theo thống kê, giai đoạn 2013-2021, ngân sách nhà nước đã chi 323 tỷ đồng để đào tạo, khuyến khích khoảng 362.100 lao động và thành viên HTX. Cũng trong thời kỳ này, khu vực hợp tác xã được hỗ trợ cho vay vốn với doanh số lên tới 50.882 tỷ đồng... Trong thời gian này, cũng là kinh tế tập thể nhưng tổ hợp tác nhận được rất ít sự hỗ trợ. Điều này là không công bằng, vì tổ hợp tác có cùng tính chất hợp tác, tương trợ, đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên về kinh tế, văn hóa, xã hội giống như HTX. Vì vậy, luật HTX đã đưa hợp tác vào lĩnh vực điều chỉnh và dành hẳn một chương để điều chỉnh tổ chức kinh tế này, trong đó có các yêu cầu đối với tổ hợp tác khi cung cấp vốn và hợp đồng hợp tác có thời hạn hoặc có thời hạn. từ 12 tháng trở lên phải đăng ký tại Phòng Đăng ký kinh doanh; tổ hợp tác có quyền chỉ định của mình; được phép kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; hợp tác kinh doanh với cá nhân, tổ chức để phát triển sản xuất kinh doanh; được mở và sử dụng tài khoản thanh toán tại tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán...
2. Theo quy định của Luật Hợp tác xã 2023, tổ hợp tác cũng được hưởng các cơ chế, chính sách ưu đãi như hợp tác xã. Thưa bà, nếu không có chính sách hỗ trợ tốt hơn, không có nhiều tổ hợp tác muốn “lên đời”?
Mô hình tổ chức và hoạt động của tổ hợp tác đơn giản và sơ khai hơn nhiều so với HTX nên nếu sản xuất kinh doanh nhỏ thì phù hợp, nhưng khi hoạt động với quy mô lớn hơn thì tổ hợp tác rất khó cạnh tranh với HTX chứ chưa nói đến doanh nghiệp. . lĩnh vực. Vì vậy, cần chuyển từ tổ hợp tác sang hợp tác xã. Vì vậy, nhà nước phải có chính sách hỗ trợ riêng cho đối tượng này, tương tự như việc hỗ trợ hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi thành doanh nghiệp.
Cụ thể, tổ hợp tác chuyển đổi thành HTX sẽ được tư vấn, hướng dẫn miễn phí về hồ sơ, thủ tục chuyển đổi; thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 3 năm kể từ ngày chuyển đổi. Ngoài ra, nhà nước còn miễn lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã và lệ phí đăng tải nội dung đăng ký trên Hệ thống thông tin điện tử của cơ quan đăng ký kinh doanh; miễn phí thẩm định, phí và lệ phí cấp giấy phép hoạt động lần đầu đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Miễn lệ phí môn bài trong 3 năm. Đặc biệt, các hợp tác xã chuyển đổi từ tổ hợp tác còn được miễn, giảm thuế doanh nghiệp trong thời gian quy định của pháp luật về thuế doanh nghiệp; miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hợp tác xã chuyển đổi từ tổ hợp tác theo thời hạn quy định của pháp luật về đất đai. Tôi tin rằng với những hỗ trợ, ưu đãi thiết thực, ngay từ tâm thế, số lượng tổ hợp tác thành lập mới cũng như số HTX thành lập mới từ tổ hợp tác sẽ tăng nhanh.
3. Một trong những khó khăn “kinh điển” của kinh tế tập thể là thiếu vốn. Thưa bà, quy định của pháp luật về HTX và nghị định hướng dẫn việc trấn áp ra sao?
Để giải bài toán “đói vốn” của kinh tế tập thể, Luật HTX 2023 không ngăn cản HTX huy động vốn của thành viên để sản xuất kinh doanh. Theo đó, HTX ưu tiên huy động vốn của thành viên để đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh; trường hợp huy động vốn từ các thành viên chưa đáp ứng hết nhu cầu mới thì huy động vốn từ các nguồn khác.
Thực tế không ít trường hợp HTX thừa vốn, trong khi thành viên thiếu vốn. Vì vậy, căn cứ vào thẩm quyền của luật, nghị định định hướng sẽ quy định cụ thể về tín dụng nội bộ đối với HTX. Theo đó, HTX được cho thành viên vay vốn nếu thành viên sử dụng vốn vay đúng mục đích và có khả năng tài chính đảm bảo trả nợ gốc và lãi của khoản vay.
Đồng thời, để đảm bảo an toàn tài chính của hợp tác xã, các khoản vay cũng sẽ bị hạn chế theo nghĩa là khoản vay cho thành viên có thể lên tới 5% vốn cổ phần của hợp tác xã được sử dụng cho hoạt động tín dụng nội bộ; lãi suất cho vay, lãi suất huy động vốn của thành viên không vượt quá lãi suất cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam. HTX bị yêu cầu tạm dừng, chấm dứt hoạt động tín dụng nội bộ khi dư nợ vượt quá 5%. Do hoạt động tín dụng nội bộ thua lỗ nên HTX cũng phải tạm dừng hoạt động tín dụng nội bộ để tập trung thu hồi nợ.
Tôi cho rằng, việc cho HTX hoạt động tín dụng nội bộ vừa tạo điều kiện huy động vốn từ khu vực này, vừa linh hoạt trong sử dụng vốn, đồng thời tạo sức hấp dẫn của HTX đối với xã viên. .
Nội dung bài viết:
Bình luận