Quy định về bổ nhiệm công chức lãnh đạo, cán bộ quản lý?

1. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý 

Theo khoản 1 Điều 45 Nghị định 138/2020/NĐ-CP, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý được thực hiện như sau: 

- Trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị về bổ nhiệm cán bộ. 

- Đối với các chức vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư ủy quyền cho Ban cán sự đảng Chính phủ quyết định thì ngoài việc thực hiện trình tự, thủ tục bổ nhiệm theo quy định của Bộ Chính trị còn phải thực hiện các công việc sau: Cơ quan, tổ chức có nhu cầu bổ nhiệm trình Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến thống nhất về chủ trương bổ nhiệm trước khi trình Ban Bí thư xem xét, quyết định; Cơ quan, tổ chức có nhu cầu bổ nhiệm trình Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ nhiệm nhân sự cụ thể thì đồng thời gửi hồ sơ đề nghị bổ nhiệm cho Bộ Nội vụ để thẩm định.

 - Đối với các chức vụ cần có sự thẩm định nhân sự của các ban của Trung ương Đảng trước khi Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định thì ngoài việc thực hiện trình tự, thủ tục bổ nhiệm theo quy định của Bộ Chính trị còn phải thực hiện các công việc sau: Cơ quan, tổ chức có nhu cầu bổ nhiệm trình Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến thống nhất về chủ trương bổ nhiệm, đồng thời gửi Bộ Nội vụ để thẩm định và Ban Tổ chức Trung ương để theo dõi; Cơ quan, tổ chức có nhu cầu bổ nhiệm trình Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ nhiệm nhân sự cụ thể thì đồng thời gửi hồ sơ đề nghị bổ nhiệm cho Bộ Nội vụ để thẩm định; Bộ Nội vụ có văn bản gửi Ban Tổ chức Trung ương để lấy ý kiến thẩm định của các ban của Trung ương Đảng, sau đó trình Ban cán sự đảng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. 

tiêu chuẩn bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý

2. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành, địa phương

 Với bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành, địa phương được thực hiện theo trình tự, thủ tục như sau:

 (1) Xin chủ trương bổ nhiệm - Cơ quan, tổ chức có nhu cầu bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý phải trình cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm bằng văn bản về chủ trương, số lượng, nguồn nhân sự và dự kiến phân công công tác đối với nhân sự được dự kiến bổ nhiệm; 

- Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định về chủ trương bổ nhiệm chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của cơ quan, tổ chức;

 - Chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày có văn bản đồng ý về chủ trương bổ nhiệm của cấp có thẩm quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải tiến hành quy trình lựa chọn nhân sự theo quy định.

 (2) Thực hiện quy trình bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự tại chỗ:

 - Bước 1: Trên cơ sở chủ trương, yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và nguồn nhân sự trong quy hoạch, tập thể lãnh đạo thảo luận và đề xuất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự. Thành phần: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức và người đứng đầu cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ. Kết quả thảo luận và đề xuất được ghi thành biên bản.

 - Bước 2: Tập thể lãnh đạo mở rộng thảo luận và thống nhất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự và tiến hành giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín. Thành phần: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức; thường trực cấp ủy cùng cấp; thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc. Cuộc họp phải có mặt ít nhất 2/3 số người được triệu tập. 

- Nguyên tắc giới thiệu, tuyển chọn: Mỗi thành viên đề xuất 01 người cho một vị trí; người có số phiếu cao nhất, đạt tỷ lệ trên 50% tổng số người được gọi trình bày sẽ trúng cử. Trường hợp không có ai đạt trên 50% thì chọn 02 người có số phiếu bảo trợ cao nhất để giới thiệu ở các bước tiếp theo. Phiếu giới thiệu nhân sự được bổ nhiệm do Ban tổ chức hội nghị phát hành, có đóng dấu giáp lai của cơ quan, tổ chức. Kết quả kiểm phiếu được ghi vào biên bản và không công bố tại cuộc họp này.

 - Giai đoạn 3: Lãnh đạo tập thể, căn cứ vào cơ cấu, định mức, điều kiện, yêu cầu, nhiệm vụ và khả năng đáp ứng của công chức; Căn cứ kết quả giới thiệu cán bộ ở Bước 2, thảo luận và giới thiệu cán bộ bằng phiếu kín. Nguyên liệu: Tiến hành như hướng dẫn ở bước 1. Nguyên tắc giới thiệu và tuyển chọn: Mỗi Thành viên lãnh đạo đề cử 01 người vào vị trí cán bộ đã trình bày ở Bước 2 hoặc đề cử người khác có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; người được số phiếu bầu cao nhất hoặc trên 50% tổng số thành viên tập thể lãnh đạo giới thiệu thì được bầu. trường hợp không có ai đạt trên 50% thì chọn 02 người có số phiếu giới thiệu cao nhất theo thứ tự từ trên xuống để lấy phiếu tín nhiệm tại hội nghị nhân sự chủ chốt. Phiếu bổ nhiệm cán bộ được bổ nhiệm do Ban tổ chức Hội nghị phát hành có đóng dấu giáp lai của cơ quan, tổ chức. Kết quả kiểm phiếu được lập thành biên bản và công bố tại cuộc họp này. Trong trường hợp kết quả phát hiện, giới thiệu nhân sự vào diện quản lý khác với kết quả phát hiện, giới thiệu nhân sự ở bước 2 thì báo cáo, giải trình rõ với cơ quan có thẩm quyền để xem xét, chỉ đạo trước khi thực hiện các bước tiếp theo . 

- Bước 4: Tổ chức lấy ý kiến ​​cán bộ chủ chốt về cán bộ do tập thể quản lý trình bày ở bước 3 bằng phiếu kín. Thành phần: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức; thường trực cấp ủy cùng cấp; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội của cơ quan, tổ chức; người đứng đầu, người đứng đầu cơ quan, tổ chức thuộc và trực thuộc. Đối với cơ quan, tổ chức có dưới 30 người hoặc không có tổ chức cấu thành thì thành phần tham dự gồm toàn thể cán bộ, công chức của cơ quan, tổ chức đó. Cuộc họp phải có mặt ít nhất 2/3 số người được triệu tập. Thứ tự bình luận: Trao đổi, thảo luận về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu và khả năng đáp ứng của nhân viên theo yêu cầu, chức năng nhiệm vụ. Thông báo danh sách nhân sự do ban lãnh đạo giới thiệu (ở bước 3); tóm tắt lý lịch, trình độ học vấn và quá trình công tác; nhận xét, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; phân công công việc theo lịch trình. Ghi phiếu tín nhiệm (có thể ký tên hoặc không ký tên). Mẫu Thông báo do Ban Tổ chức Hội nghị phát hành, có đóng dấu giáp lai của cơ quan, tổ chức. Kết quả kiểm phiếu được ghi vào biên bản và không công bố tại cuộc họp này

. - Bước 5: Ban lãnh đạo thảo luận và biểu quyết nhân sự. Nguyên liệu: Tiến hành như hướng dẫn ở bước 1. Trình tự thực hiện: phân tích kết quả biểu quyết tại hội nghị; xác minh, giải quyết phát sinh mới (nếu có); xin ý kiến ​​bằng văn bản của ban thường vụ đảng đoàn hoặc ban cán sự đảng cơ quan (nơi không có ban thường vụ) về cán bộ được bổ nhiệm; tập thể quản lý thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết cán bộ (bằng phiếu kín). Nguyên tắc lựa chọn: Người được số phiếu bầu nhiều nhất, với tỷ lệ trên 50% tổng số thành viên của tập thể quản lý được bầu để đề nghị bổ nhiệm. Trường hợp có 2 người có số phiếu ngang nhau (đạt 50%) thì lựa chọn cán bộ do lãnh đạo giới thiệu để được đề nghị ứng cử; đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến ​​khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Phiếu bầu nhân sự do Ban tổ chức hội nghị phát, có đóng dấu giáp lai của cơ quan, tổ chức. Kết quả kiểm đếm được lập thành biên bản. Ra quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có liên quan xem xét, quyết định

. (3) Thực hiện quy trình cử nhân sự từ nơi khác đến:

 - Trường hợp nhân sự do cơ quan, tổ chức đề nghị thì tập thể lãnh đạo cơ quan, tổ chức thảo luận, thống nhất chủ trương và thực hiện nhiệm vụ sau đây: Gặp gỡ cán bộ được đề xuất bổ nhiệm để trao đổi về yêu cầu công việc. Trao đổi với tập thể quản lý và cấp ủy cơ quan, tổ chức nơi người được đề nghị bổ nhiệm công tác về chủ trương điều động; tiếp thu ý kiến ​​đánh giá của tập thể lãnh đạo, cơ quan và ban tổ chức cán bộ; tìm kiếm hồ sơ, kiểm tra lý lịch. Thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết cán bộ bằng phiếu kín. Cán bộ được đề nghị bổ nhiệm phải được trên 50% tổng số thành viên của tập thể quản lý đồng ý; Trường hợp số lượng đạt 50% do lãnh đạo quyết định; đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến ​​khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Ra quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Trường hợp cán bộ cần được cơ quan cấp trên điều động, bổ nhiệm từ nguồn bên ngoài cơ quan, tổ chức thì cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cơ quan cấp trên trực tiếp chỉ đạo, cử để thực hiện các nhiệm vụ sau: Trao đổi ý kiến ​​với tập thể lãnh đạo và các cấp ủy của cơ quan, tổ chức chủ trì về việc đề nghị phân công, bổ nhiệm. Trao đổi ý kiến ​​với lãnh đạo và cấp ủy cơ quan, tổ chức nơi cán bộ công tác về chính sách điều động, bổ nhiệm và lấy ý kiến, đánh giá của tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ quan, tổ chức, đơn vị bố trí công tác; tìm kiếm hồ sơ, kiểm tra lý lịch. Họp nhân sự được điều động, chỉ định để trao đổi về yêu cầu nhiệm vụ công tác. Chịu trách nhiệm chính về đánh giá nguồn nhân lực và phối hợp với các cơ quan liên quan. Ra quyết định bổ nhiệm theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có liên quan xem xét, quyết định. (Khoản 1, 2, 3 Điều 46 Nghị định 138/2020/NĐ-CP)