Quy trình thẩm định dự án đầu tư công trình xây dựng

Thẩm định dự án tạo nền tảng vững chắc cho hoạt động đầu tư hiệu quả. Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc cấp vốn cho dự án.

1.Tổng mức đầu tư xây dựng là gì ?

Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Trường hợp phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng thì việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư theo thiết kế sơ bộ là cơ sở để ước tính chi phí đầu tư xây dựng.

2.Bảy khoản được tính để xác định tổng mức đầu tư xây dựng

Theo Điều 4 Nghị định này, tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm: chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh, trượt giá và chi phí khác. Cụ thể:

- Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: gồm chi phí bồi thường về đất, nhà, công trình trên đất, trên mặt nước; các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có)…

- Chi phí xây dựng: gồm chi phí xây dựng các công trình, hạng mục của dự án; khu phụ trợ phục vụ thi công; chi phí phá dỡ các công trình không thuộc phạm vi phá dỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư…

- Chi phí thiết bị: gồm chi phí mua sắm thiết bị công trình, công nghệ; chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí gia công, chế tạo thiết bị phi tiêu chuẩn (nếu có); chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế, phí…

- Chi phí quản lý dự án: gồm các chi phí để quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và kết thúc để đưa công trình vào khai thác sử dụng. - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: bao gồm chi phí nghiên cứu xây dựng và tư vấn thiết kế; phí tư vấn giám sát thi công xây dựng…

- Chi phí dự phòng: Bao gồm chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi phí trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.
- Chi khác: bao gồm các khoản chi cần thiết như rà phá bom mìn; bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng; phí và chi phí thẩm định; Kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt vốn đầu tư...

3. Phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng

Phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng là một phần của quyết định đầu tư xây dựng. Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng quy định tại Điều 60 Luật Xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại Điều 17 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xây dựng.
Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt là chi phí tối đa để thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng

Tổng mức đầu tư xây dựng được duyệt được điều chỉnh theo quy định tại khoản 5, mục 134 của Luật Xây dựng và điểm đ, khoản 18, mục 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xây dựng.
Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh bao gồm tổng mức đầu tư chưa điều chỉnh và tổng mức đầu tư điều chỉnh. Các nội dung liên quan đến điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng phải được thẩm định theo quy định tại Điều 7 Nghị định này. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh phải tuân thủ quy định về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án điều chỉnh tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư.

4. Mục tiêu đánh giá dự án

Thẩm định dự án đầu tư là việc nghiên cứu, phân tích một cách khách quan, khoa học và chuyên sâu toàn bộ các nội dung kinh tế - kỹ thuật của dự án, trong mối quan hệ với môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế - xã hội để quyết định đầu tư và tài chính của dự án. Điểm khác nhau cơ bản giữa thẩm định dự án và lập dự án là thẩm định là quá trình thẩm tra, đánh giá nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tách biệt với quá trình viết bản án.
Thẩm định dự án tạo nền tảng vững chắc cho hoạt động đầu tư hiệu quả. Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc cấp vốn cho dự án.
Đánh giá tính hợp lý của dự án: Tính hợp lý được thể hiện một cách tổng hợp (thể hiện ở hiệu quả và tính khả thi) và được thể hiện trong từng nội dung, phương thức tính toán của dự án. Đánh giá hiệu quả dự án: Hiệu quả dự án được xem xét từ hai khía cạnh là hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội của dự án.
Đánh giá tính khả thi của dự án: Đây là mục tiêu rất quan trọng trong quá trình thẩm định dự án. Một dự án hợp lý và hiệu quả phải khả thi. Tất nhiên, tính hợp lý và hiệu quả là hai điều kiện quan trọng để dự án khả thi. Nhưng tính khả thi cũng phải được xem xét với nội dung và phạm vi rộng hơn của dự án (có tính đến kế hoạch triển khai, môi trường pháp lý của dự án...). Ba mục tiêu này cũng là yêu cầu chung đối với mọi dự án đầu tư. Một dự án muốn được đầu tư hoặc cấp vốn phải đáp ứng các yêu cầu trên. Tuy nhiên, mục tiêu cuối cùng của đánh giá dự án phụ thuộc vào đối tượng đánh giá dự án:

- Các nhà đầu tư trong và ngoài nước đánh giá dự án khả thi để quyết định đầu tư.
- Các tổ chức tài chính (ngân hàng, Tổng cục Đầu tư và Phát triển, v.v.) thẩm định dự án khả thi để tài trợ hoặc cho vay.
- Các cơ quan quản lý vĩ mô của Nhà nước (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố...) thẩm định dự án khả thi để ra quyết định cho phép đầu tư hoặc cấp phép đầu tư. 5. Nội dung trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng
Thẩm định và phê duyệt chi phí chuẩn bị dự án

Chi phí lập dự án bao gồm các chi phí để thực hiện các công việc sau: khảo sát xây dựng; lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, phê duyệt chủ trương đầu tư (nếu có); Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.
Cơ quan, tổ chức chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư (nếu đã xác định chủ đầu tư) tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này. 1 của điều này, ngoại trừ các trường hợp được chỉ định. tại khoản 3 và 4 điều này.

Đối với các dự án lớn quốc gia sử dụng vốn đầu tư công, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại Khoản 1 Điều này được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công.
Đối với dự toán liên quan đến việc thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện các công việc nêu tại khoản 1 điều này thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 4 điều 32 nghị định này.
Dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này sau khi được phê duyệt sẽ được cập nhật trong tổng mức đầu tư xây dựng. Thẩm định dự án vốn đầu tư xây dựng là công việc tổ chức, đánh giá, xem xét và phân tích một cách khách quan, trung thực và toàn diện các nội dung của dự án đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo dự án mang lại hiệu quả cao cho chủ đầu tư và xã hội cũng như phân tích thiết kế cơ sở một cách toàn diện. phương án thiết kế đảm bảo tính khả thi của công trình trước khi triển khai xây dựng. Làm thế nào để việc lập dự án đầu tư xây dựng mang lại hiệu quả cho bạn là trách nhiệm của thẩm định dự án đầu tư xây dựng.

Lợi ích của việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng:

- Phân tích toàn cục từng phương án đầu tư giúp nhà đầu tư lựa chọn phương án chất lượng và hiệu quả nhất. - Đánh giá sự cần thiết của dự án liên quan đến các vấn đề: Kinh tế, xã hội, công nghệ sử dụng, vệ sinh môi trường. - Đánh giá các phương án tài chính, khả năng thu hồi vốn giúp lãnh đạo dự án đưa ra quyết định cho vay vốn hay không một cách công bằng và chính xác nhất. Thẩm định sự cần thiết lập dự án đầu tư xây dựng:
- Phân tích kỹ lưỡng để đảm bảo dự án đầu tư mang lại những lợi ích quan trọng và cần thiết cho xã hội như ảnh hưởng đến môi trường sống, .... - Đánh giá đầy đủ những lợi ích kinh tế mà dự án sẽ mang lại cho dự án, đảm bảo rằng việc xây dựng thi công theo đúng tiến độ đã được phê duyệt. Chuyên môn kỹ thuật :
- Kiểm tra, đánh giá và phân tích các yếu tố, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng cho dự án để đảm bảo dự án đủ điều kiện và khả thi để triển khai.
MỘT. Nhận định, đánh giá về quy mô, công nghệ, thiết bị sử dụng trong dự án. - Đánh giá tất cả các tiêu chuẩn công nghệ, thiết bị sử dụng trong dự án để đảm bảo tính phù hợp, hợp lý của dự án xây dựng. - Dự án tuân thủ quy hoạch được duyệt, công sức và khả năng sử dụng của công trình dự án. - Ngân sách nguyên vật liệu và giá cả hiện tại. - Các biện pháp vệ sinh đảm bảo môi trường trong quá trình thi công dự án. - Phương án thay thế và sửa chữa.

b. Kiểm tra các yếu tố đầu vào:
- Đánh giá các phương án cung ứng VLXD và tính toán công suất dự phòng phù hợp để đảm bảo khả năng cung ứng VLXD nhanh chóng, thường xuyên, tránh lãng phí vốn. - Đối với các loại vật tư nhập khẩu mà trong nước chưa có, cần xem xét, đánh giá khả năng cung ứng loại vật tư này trên thực tế về: Số lượng, giá thành, thời hạn giao hàng, quy cách, chất lượng, tính toán thanh toán. so với Đánh giá về địa điểm dự kiến ​​xây dựng công trình:
- Đảm bảo vị trí xây dựng công trình phù hợp với quy hoạch chung.

- Có khả năng phát triển và mở rộng, đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh môi trường, khả năng phòng cháy và chữa cháy. - Kết nối tốt với hạ tầng kỹ thuật của địa phương nơi xây dựng dự án. - Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định, pháp luật, kiến ​​trúc xây dựng theo quy định của địa phương.

đ. Tổ chức báo cáo, đánh giá và quản lý dự án:
- Kinh nghiệm và năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư. - Có kinh nghiệm giám sát, quản lý thi công, vận hành cùng bậc thợ kỹ thuật. - Hình thức tổ chức quản lý và thực hiện dự án. Xem xét kinh nghiệm của khách hàng về tổ chức, quản lý, xây dựng, quản lý và vận hành, trình độ của đội ngũ công nhân kỹ thuật. Thẩm định nguồn vốn tài chính của dự án:
- Đánh giá, phân tích, tính toán tổng vốn đầu tư xây dựng và cơ cấu thu hồi vốn của dự án. - Định giá vốn đầu tư. - Các chi phí và lợi ích mang lại trong quá trình đưa công trình vào vận hành.