Phân biệt giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển

Các khoản chi của ngân sách Nhà nước là gì? Chi phí định kỳ là gì? Chi tiêu vốn cho phát triển là gì? Khái niệm chi đầu tư phát triển NSNN? Nguyên tắc quản lý chi đầu tư phát triển? Phân biệt chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển của NSNN? Phân loại và đặc điểm của chi thường xuyên?

NSNN đặt nền móng và phát triển song song với sự ra đời và phát triển của kinh tế thị trường, kinh tế tiền tệ. Hay về vấn đề đó, có thể thấy rằng sự ra đời của nhà nước cũng như sự tồn tại của nền kinh tế thị trường - tiền tệ là một trong những tiền đề quan trọng cho sự ra đời, tồn tại và phát triển bền vững của ngân sách nhà nước. Theo quy định hiện hành, ngân sách nhà nước gồm hai loại là ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Thứ nhất, ngân sách trung ương là ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan khác ở trung ương.
Thứ hai, ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Sử dụng ngân sách nhà nước hay chi ngân sách nhà nước là việc phân phối, sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm mục đích thực hiện các chức năng của nhà nước theo những nguyên tắc nhất định.
Hoạt động của nhà nước nhằm phân phối và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước theo dự toán để đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Tuỳ theo mục đích chi phí có các khoản phí thường xuyên và phí đầu tư phát triển.

1. Chi ngân sách là gì?

Chi NSNN là quá trình phân phối lại các nguồn lực tài chính đã được tập trung vào NSNN và đưa chúng vào mục đích sử dụng. Như vậy, các khoản chi của NSNN là những việc cụ thể, không dừng lại ở những định hướng mà phải phân công cho từng mục tiêu, từng hoạt động, từng công việc thuộc chức năng của Nhà nước.

2. Chi phí định kỳ là gì?

Chi thường xuyên là quá trình phân phối và sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước. Đáp ứng các nhu cầu chi tiêu liên quan đến hiệu quả hoạt động của các hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp và các dịch vụ công khác mà nhà nước chưa cung cấp. Chi thường xuyên nhằm đáp ứng các nhu cầu chi liên quan đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp hoặc hoạt động công vụ.

Hoạt động phi thương mại (kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin, văn học, nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, hoạt động nghề nghiệp khác); quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội; Hoạt động của các cơ quan nhà nước, Đảng cộng sản và các tổ chức công tác xã hội; Trợ giá theo chính sách nhà nước; các chương trình quốc gia; Hỗ trợ quỹ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội theo quy định của chính phủ; Trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội; Hỗ trợ các OS chuyên nghiệp theo yêu cầu của pháp luật; Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;

3. Chi vốn phát triển là gì?

Chi vốn đầu tư phát triển là quá trình phân phối và sử dụng các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để đầu tư cho cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất và dự trữ vật chất, tài sản nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu của ngân sách nhà nước. -phát triển kinh tế. Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn; Đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính nhà nước; góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết trong các lĩnh vực cần có sự tham gia của nhà nước; Chi bổ sung dự trữ nhà nước; Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật;

4. Phân loại và đặc điểm của chi đương quy:

Chi hoạt động phi thương mại trong lĩnh vực văn hóa - xã hội

– Nhiều loại hình, đơn vị tham gia: Giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa nghệ thuật,…

- Đơn vị do Nhà nước thành lập và giao nhiệm vụ.
Mức kinh phí phụ thuộc vào nhiệm vụ đảm nhận của đơn vị và cơ chế quản lý tài chính của nhà nước.
Chi hoạt động kinh tế phi mậu dịch của nhà nước

– Hầu hết ngành nào cũng có một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc ngành đó; đem lại lợi ích chung cho cả nền kinh tế quốc dân. - Nguồn kinh phí được hình thành từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, đơn vị được cấp từ nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nộp vào kho bạc nhà nước hoặc đơn vị tự thu, ủy quyền để lại sử dụng và quản lý thông qua ngân sách nhà nước.
Chi hoạt động quản lý nhà nước:

– Xảy ra ở hầu hết các ngành của nền kinh tế quốc dân.
Với chức năng quản lý toàn diện mọi hoạt động kinh tế - xã hội, bộ máy quản lý Nhà nước đã được thiết lập từ trung ương đến địa phương và có mặt trong tất cả các ngành của nền kinh tế quốc dân.
– Mọi cơ quan quản lý nhà nước muốn tồn tại và hoạt động để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của nhà nước về cơ bản phải dựa vào sự phân bổ nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước.
Chi của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức khác sử dụng ngân sách nhà nước

– Bao gồm các tổ chức: Đảng cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị – đoàn thể – xã hội (Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh,…)

- Đây là một đặc điểm trong cơ cấu chi thường xuyên của NSNN ở nước ta: Thể chế bộ máy nhà nước được thiết lập khác, các tổ chức chính trị - xã hội được coi là cánh tay nối dài để tổ chức các hoạt động mà Đảng và Nhà nước giao phó. Chi quốc phòng - an ninh, trật tự và đảm bảo xã hội:

– Hầu hết các khoản chi của NSNN cho quốc phòng, an ninh đều nằm trong cơ cấu chi thường xuyên của NSNN (trừ các khoản đầu tư xây dựng công nghiệp phục vụ công trình quốc phòng, an ninh).
– Nhu cầu chi tiêu cho quốc phòng, an ninh được coi là tất yếu và phải thường xuyên được quan tâm khi có các giai cấp, nhà nước ở mỗi quốc gia riêng biệt.
Các chi phí khác:

– Trợ cấp giá theo chính sách nhà nước, hỗ trợ chi vào quỹ bảo hiểm xã hội, chi thường xuyên thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước… được gọi là "Chi phí hỗ trợ và bổ sung" và "Chi phí khác"

– Nếu xét riêng từng khoản chi này thì không diễn ra thường xuyên, liên tục trong các tháng của năm ngân sách mà được coi là hoạt động tất yếu hàng năm của Chính phủ.
Phân tích những đặc điểm của thể loại tái hiện?
– Hầu hết các khoản chi thường xuyên khá ổn định. Các chức năng vốn có của nhà nước như bạo lực, đàn áp và tổ chức, quản lý các hoạt động kinh tế, xã hội đều phải được tài trợ từ ngân sách nhà nước. Tính ổn định của chi thường xuyên còn xuất phát từ tính ổn định của từng hoạt động cụ thể mà từng bộ phận cụ thể của bộ máy nhà nước phải thực hiện.

– Xét về cơ cấu chi NSNN từng năm và mục đích sử dụng vốn được cấp, phần lớn các khoản chi thường xuyên của NSNN có hiệu quả trong thời gian ngắn và có tính tiêu dùng xã hội.
– Quy mô và mức chi thường xuyên từ NSNN gắn liền với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và sự lựa chọn của nhà nước trong cung ứng hàng hóa công. Với tư cách là quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, tất yếu quá trình phân phối và sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải luôn hướng tới mục tiêu đảm bảo cho bộ máy nhà nước này hoạt động bình thường.

5. Đặc điểm của chi tiêu vốn phát triển:

1. Chi đầu tư phát triển là khoản chi quan trọng của ngân sách nhà nước nhưng không ổn định. Chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước là điều kiện không thể thiếu để bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực sản xuất phục vụ và lượng dự trữ vật tư hàng hóa cần thiết của nền kinh tế, là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.
Chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước còn được coi là nguồn vốn chủ yếu để tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước đầu tư phát triển các hoạt động kinh tế - xã hội - kinh tế dưới sự chỉ đạo của Nhà nước trong từng thời kỳ . Đối với Việt Nam, chi đầu tư phát triển là một khoản chi chủ yếu của NSNN, có xu hướng tăng cả về số tuyệt đối và tỷ trọng trong tổng chi NSNN.
Cơ cấu chi đầu tư phát triển NSNN chưa ổn định giữa các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội. Thứ tự và tỷ trọng ưu tiên chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho từng nội dung chi, từng lĩnh vực kinh tế - xã hội thường xuyên thay đổi giữa các thời kỳ. Sau một thời gian ưu tiên đầu tư cho hạ tầng giao thông, giai đoạn tới sẽ không cần ưu tiên cho lĩnh vực này nữa, bởi hạ tầng giao thông đã tương đối hoàn chỉnh,...

2. Xét về mục đích kinh tế - xã hội và thời gian tác động, chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước có tính tích lũy. Chi đầu tư phát triển là khoản chi nhằm tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật, phục vụ năng lực sản xuất và tăng tích luỹ tài sản của nền kinh tế quốc dân. Cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực sản xuất dịch vụ do chi đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước tạo ra là cơ sở vật chất bảo đảm tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, tăng tổng sản phẩm quốc nội. Theo nghĩa này, chi NSNN cho đầu tư phát triển là khoản chi tích luỹ.

3. Phạm vi, mức độ chi vốn phát triển của ngân sách nhà nước luôn gắn với việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ. Ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là căn cứ cơ bản để lập kế hoạch chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ có ý nghĩa quyết định mức độ và thứ tự ưu tiên chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển. Chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển.

6. Phân biệt chi thường xuyên với chi đầu tư phát triển:

a. Mục đích của chi phí

-Chi thường xuyên: thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước

- Chi đầu tư: ổn định kinh tế vi mô, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

b. Thiên nhiên

- Chi thường xuyên: mang tính thường xuyên, ổn định, tiêu hao và có tác động ngắn hơn. Các khoản chi mang tính chất tiêu dùng hiện hành nhằm bảo đảm hoạt động bình thường của các cơ quan nhà nước, bảo đảm ổn định xã hội. Không có khả năng trả lại hoặc rút tiền. Ví dụ: trả lương cho công chức

- Chi đầu tư phát triển: không ổn định, thể hiện là khoản chi lớn, có tính chất tích lũy cho sự phát triển, tác động rộng khắp. Ví dụ như chi phí xây dựng sân vận động quốc gia Mỹ Đình. Là khoản chi tích lũy không tiêu dùng có tác dụng tăng trưởng kinh tế, là khoản chi không sinh lời - có khả năng hoàn trả.

– Chi thường xuyên: Tùy thuộc vào cơ cấu bộ máy nhà nước, sự lựa chọn của nhà nước trong cung ứng dịch vụ công.

- Chi đầu tư phát triển: kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội

d. Nguồn của Quỹ tài trợ

- Chi thường xuyên: thuế, phí và lệ phí là khoản bắt buộc và có tính chất ổn định.
- Chi đầu tư cơ bản: và vốn vay, thuế, tiền bản quyền, phí sử dụng trích trước (nợ ưu tiên chi thường xuyên)

đ. Mức độ ưu tiên

-Chi phí định kỳ có tính chất thường xuyên

- Chi đầu tư phát triển: có thể bị gián đoạn.
F. Hình thức thanh toán

– Chi phí đầu tư phát triển: Có khoản trả trước. Mức chi theo dự toán ngân sách hoặc cấp phát theo nhiệm vụ.
– Chi thường xuyên: Dự phòng không hoàn lại, chủ yếu theo dự toán.
g. Nguồn của Quỹ tài trợ

- Chi đầu tư phát triển: Bao gồm các khoản thu ngân sách từ thuế, phí và lệ phí thu được trong cân đối ngân sách và vay nợ của Chính phủ.
– Chi thường xuyên: Chỉ là các khoản chi từ nguồn thu NSNN từ các khoản thuế, phí và lệ phí thu được trong cân đối ngân sách. H Ước tính chi tiêu

- Chi đầu tư phát triển: bao gồm tổng dự toán và dự toán bố trí hàng năm, thường được chi vào một thời điểm cụ thể nên cần có kế hoạch chi để đảm bảo bố trí đủ nguồn.

– Chi thường xuyên: Bao gồm các khoản dự toán chi hàng năm được lập tương đối thường xuyên vào các tháng, quý trong năm….