Vốn đầu tư công là gì?

1. Vốn đầu tư công là gì?  

Vốn đầu tư là tiền hoặc tài sản khác dùng để thực hiện  hoạt động đầu tư kinh doanh. 

  Trong khi đó, theo Điều 4 Luật Đầu tư công (2013): 

 “Đầu tư công là  đầu tư của Nhà nước cho chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư cho chương trình, dự án  phát triển kinh tế - xã hội. » 

 Như vậy, vốn đầu tư công là khái niệm dùng để chỉ nguồn vốn mà nhà nước bỏ ra từ ngân sách nhà nước để đầu tư cho các dự án cần thiết phục vụ đời sống  nhân dân và sự phát triển của cộng đồng. 

  2.  Đặc điểm  vốn đầu tư công 

 Căn cứ vào khái niệm vốn đầu tư công  nêu trên và các quy định của pháp luật có liên quan, có thể  thấy hai đặc điểm nổi bật của loại vốn này. Như sau: 

 Theo quy định tại Điều 1 Luật Đầu tư công, vốn đầu tư công bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu nhà nước, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của  nhà tài trợ nước ngoài, vốn nhà nước. vốn tín dụng đầu tư phát triển, vốn từ  thu nhập để lại để đầu tư  chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước,  vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư,… 

 Vốn đầu tư công được sử dụng để đầu tư  các chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư  các chương trình, dự án  phát triển kinh tế - xã hội. 

 3. Có những loại vốn đầu tư công  nào? 

 Sau khi tìm hiểu vốn đầu tư công là gì, bạn cần biết  các loại vốn đầu tư công. Có 5 loại vốn đầu tư công đó là: 

 Vốn ngân sách nhà nước: 

 Vốn tài chính Nhà nước là gì? Là nguồn vốn  quyết định và giải ngân vốn đầu tư công cho các bộ, ngành, địa phương. Vốn giải ngân đầu tư công lấy từ ngân sách nhà nước và được sử dụng để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Là nguồn vốn không hoàn lại, không có khả năng thu hồi vốn hoặc làm chậm quá trình thu hồi vốn. Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước có vai trò thúc đẩy kinh tế nhà nước tăng trưởng ổn định. 

 Vốn đầu tư cho các chương trình hỗ trợ: 

 Vốn đầu tư của các chương trình hỗ trợ là  vốn đầu tư  từ các chương trình hỗ trợ đầu tư quốc gia do chính quyền bang quyết định. Vốn vay đầu tư: 

 Vốn tín dụng đầu tư là nguồn vốn  nhà nước do Chính phủ cho vay với  lãi suất bằng  vốn tự do hoặc vốn ODA. Nguồn vốn tín dụng này được dùng để đầu tư vào các dự án thuộc  lĩnh vực ưu tiên của nhà nước nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. 

 Vốn đầu tư từ công ty đại chúng: 

 Vốn đầu tư của  doanh nghiệp công lập bao gồm vốn giải ngân  từ ngân sách nhà nước đã cấp cho doanh nghiệp, vốn từ lợi nhuận thu được hoặc vốn vay của doanh nghiệp được Nhà nước bảo lãnh. Quản lý và phân bổ hợp lý vốn đầu tư cho  doanh nghiệp công ích vào các lĩnh vực được sử dụng để thúc đẩy  phát triển nền kinh tế đất nước. 

 Vay trong  và ngoài nước: 

 Bên cạnh các nguồn vốn  từ  trong nước như ngân sách nhà nước và tín dụng đầu tư, các nguồn vốn vay từ các nguồn trong và ngoài nước  cũng cần thiết để thực hiện các dự án cần thiết. Đó là nguồn vốn vay trong và ngoài nước cho các dự án đầu tư trong nước. Nguồn vốn trong nước bao gồm trái phiếu địa phương hoặc trái phiếu chính phủ (trái phiếu ngoại tệ, tín phiếu kho bạc, trái phiếu đầu tư,  trái phiếu xây dựng...). 

 4. Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư công 

 Các hành vi bị cấm liên quan đến đầu tư công được quy định cụ thể tại Điều 16 Luật Đầu tư công  2019, bao gồm: 

 - Quyết định chủ trương đầu tư không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; không đúng kỹ năng, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. 

 - Quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc không phù hợp với  nội dung  mục tiêu, phạm vi, quy mô hoặc vượt quá mức vốn trong tổng mức đầu tư của chủ trương đầu tư đã được phê duyệt. đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định. Quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư của chương trình, tổng mức đầu tư của dự án trái với quy định của pháp luật về đầu tư công. 

 Lạm dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, ích kỷ, tham nhũng trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư công. 

 chủ chương trình, chủ đầu tư thống nhất với tổ chức tư vấn dẫn đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án gây thất thoát, lãng phí vốn, tài sản của nhà nước và nguồn lực quốc gia; làm tổn hại hoặc thiệt hại đến lợi ích của công dân và  cộng đồng. 

  Đưa, nhận, thương lượng hối lộ. 

 - Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự ứng vốn  khi chương trình, dự án chưa được quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt dẫn đến nợ đọng xây dựng cơ bản.  Sử dụng vốn đầu tư công không đúng mục đích, sai đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật. 

  – Giả mạo hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư,  thực hiện chương trình, dự án. 

  Cố ý báo cáo hoặc cung cấp thông tin không chính xác, sai lệch, không khách quan làm ảnh hưởng đến việc lập, đánh giá, quyết định kế hoạch, chương trình, dự án, giám sát, đánh giá, thanh tra, kiểm toán, điều tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án. 

  Cố ý hủy hoại, lừa dối, che giấu hoặc lưu trữ không đúng quy định các tài liệu, chứng từ, hồ sơ liên quan đến việc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư,  thực hiện chương trình, dự án. 

 - Cản trở việc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư công.  7. Vai trò của đầu tư công trong nền kinh tế Việt Nam 

 Lâu nay, người ta vẫn cho rằng việc thúc đẩy đầu tư công  là động lực  to lớn cho sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội ở Việt Nam, giúp  nền kinh tế  tăng trưởng tốt, nâng cao đời sống của người dân và cộng đồng  sống ở Việt Nam. Qua  khảo sát cũng như nghiên cứu  lý luận và thực tiễn từ năm 1995  đến nay đã khẳng định  đầu tư công có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của Việt Nam.  

 Đầu tư được coi là động lực chính thức của tăng trưởng kinh tế và bản chất của mối quan hệ này đã được nghiên cứu trong nhiều nghiên cứu  lý thuyết và thực nghiệm. Nhiều nghiên cứu nước ngoài  phân biệt giữa đầu tư tư nhân và đầu tư công, trong đó đầu tư công thường được coi là đầu tư cơ sở hạ tầng. Sự phân biệt như vậy là quan trọng vì đầu tư vào cơ sở hạ tầng  khác  với  vốn  sử dụng trong  doanh nghiệp. 

 Cơ sở hạ tầng là vốn tồn tại bên ngoài doanh nghiệp và hỗ trợ các hoạt động kinh tế của  doanh nghiệp cũng như  hoạt động của các cá nhân. Do đó, nhiều công ty và cá nhân trong một khu vực được hưởng lợi từ cơ sở hạ tầng này mà không phải trả thêm  phí hoặc ít nhất là với chi phí thấp hơn nếu cơ sở hạ tầng  được cung cấp cho người dùng. những người dùng này. 

 Tại Việt Nam, Luật Đầu tư công được ban hành  năm 2014 xác định  đầu tư công không bao gồm  vốn của  doanh nghiệp  nhà nước, đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng đầu tư và có vai trò quan trọng, quyết định tốc độ tăng trưởng  đầu tư nói chung. . Trong giai đoạn 1995-2013, đầu tư công chiếm 40% tổng đầu tư,  gấp đôi tỷ trọng của FDI và đầu tư tư nhân. Sau khi giảm nhẹ trong năm 2010,  tỷ trọng đầu tư công năm 2011 đã quay trở lại mức cao của năm 2009 (40,4% tổng vốn đầu tư). Tốc độ tăng trưởng 7,5% trong năm 2013 cũng tương quan chặt chẽ với tốc độ tăng trưởng đầu tư 7,3% trong năm đó. Mặc dù tăng trưởng nhanh như vậy nhưng cơ cấu đầu tư công vẫn được cho là có vấn đề do quá tập trung vào doanh nghiệp nhà nước. Vì vậy, có hiện tượng chèn ép đầu tư tư nhân và kém hấp dẫn đối với các loại hình đầu tư khác. 

 5. Câu hỏi thường gặp về đầu tư công 

 1 Đầu tư  nghĩa là gì? 

Thời gian đầu tư là bao lâu?  Đầu tư được định nghĩa là các hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại nhằm mang lại cho nền kinh tế và xã hội những kết quả tốt hơn trong tương lai so với các nguồn lực đã sử dụng. 

  Để được coi là một khoản đầu tư, các hoạt động phải kéo dài ít nhất 2 năm trở lên và thậm chí  lên đến 50 năm. Nếu dưới 1 năm thì không thể coi là đầu tư được. Thời hạn đầu tư được ghi  trong quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư và được coi là thời hạn của dự án.  

 2 Vốn đầu tư là gì? 

Đầu tư theo hình thức đối tác công tư?  Vốn đầu tư là tiền tích lũy của công ty, đơn vị kinh doanh hoặc cá nhân huy động từ nhiều nguồn. Vốn có thể được sử dụng để tái sản xuất, duy trì cài đặt vật chất và kỹ thuật, đổi mới và hoàn thiện máy móc và dịch vụ với mục đích tạo ra  tăng trưởng và  lợi nhuận.  Đầu tư theo hình thức đối tác công tư là đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư hoặc công ty dự án để thực hiện, quản lý, vận hành  kết cấu hạ tầng và cung cấp  dịch vụ công. Theo đó,  nhà đầu tư, công ty dự án ký  hợp đồng hợp tác công tư với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, hiện đại hóa, mở rộng, quản lý, vận hành công trình kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công. 

 3 Hợp đồng Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh là gì? 

Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh  gọi tắt là hợp đồng BTO là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi hoàn thành công trình, chủ đầu tư bàn giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được phép kinh doanh công trình  trong một thời gian nhất định.