Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 của Chính phủ Quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận các hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. Sau đây là nội dung chi tiết của Nghị định này.
1. Thuộc tính pháp lý của Nghị định 145/2013/NĐ-CP
Số ký hiệu: 145/2013/NĐ-CP
Ngày ban hành: 29/10/2013
Loại văn bản: Nghị định
Ngày có hiệu lực: 16/12/2013
Nguồn thu thập: Công báo số 783+784, năm 2013 Ngày đăng công báo: 14/11/2013
Ngành: Văn hóa Thể thao và Du lịch
Cơ quan ban hành/ Chức danh / Người ký: Chính phủ
Thủ tướng: Nguyễn Tấn Dũng
Phạm vi: Toàn quốc
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực một phần, bị thay thế bởi Nghị định số 18/2022/NĐ-CP (Nghị định 18) về nghi lễ đối ngoại.
2. Nội dung của Nghị định 145/2013/NĐ-CP
Ngày 29-10-2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định 145/2013/NĐ-CP (NĐ 145/2013) quy định về việc tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài. Nghị định 145/2013 gồm 14 chương và 62 điều, áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân. Như vậy, phạm vi áp dụng của NĐ 145/2013 khá rộng, ngoài các cơ quan, tổ chức nhà nước thì các tổ chức kinh tế tư nhân cũng phải tuân thủ.
Nghị định 145/2013 quy định khá chi tiết về hình thức tổ chức, trình tự tiến hành các buổi lễ. Theo đó, về trang phục, khuyến khích khách mời, đại biểu và quần chúng dự lễ mặc trang phục dân tộc, lễ phục tôn giáo, lễ phục lực lượng vũ trang nhân dân; đeo huân chương, huy chương và không dùng phù hiệu, nơ, hoa cài ngực. Trường hợp có chương trình biểu diễn nghệ thuật phải phù hợp với nội dung buổi lễ, thời gian biểu diễn không quá 30 phút và phải được ghi rõ trong giấy mời. Đặc biệt, NĐ 145/2013 không cho phép tặng quà, biểu trưng, biểu tượng (logo); và không tổ chức chiêu đãi, trừ trường hợp kỷ niệm ngày Cách mạng Tháng Tám và ngày Quốc khánh. Như vậy, khi tổ chức lễ kỷ niệm, đón nhận khen thưởng… các doanh nghiệp không được tặng túi quà cho khách mời mang về. Những quy định này nhằm mục đích tránh lãng phí và thực hành tiết kiệm khi tổ chức các sự kiện, chương trình. Tuy vậy, cũng có một số ý kiến trái chiều cho rằng quy định như vậy sẽ không phù hợp với các đơn vị tư nhân, đơn vị có vốn đầu tư nước ngoài…
Nghị định 145/2013 cũng quy định rất chi tiết về trình tự tiến hành lễ kỷ niệm nhằm giúp đơn giản hóa thủ tục rườm rà, tiết kiệm thời gian. Đáng chú ý là việc quy định khi làm lễ chào cờ, các đại biểu dự lễ phải hát Quốc ca. Lâu nay nhiều nơi đã sử dụng bài Quốc ca được ghi âm sẵn khi thực hiện nghi thức chào cờ, đại biểu dự lễ không hát hoặc chỉ nhép môi theo nhạc. Với quy định này, nghi lễ chào cờ sẽ được thực hiện trang nghiêm hơn và thể hiện được lòng tự hào dân tộc của mỗi người dân. Một điểm đáng lưu ý nữa là khi đại biểu trình bày diễn văn hoặc báo cáo, chỉ kính thưa họ tên và chức danh lãnh đạo có chức vụ cao nhất ở Trung ương và ban, bộ, ngành, địa phương, đơn vị. Trong thực tế, không ít đại biểu khi phát biểu thường mất nhiều thời gian để “kính thưa”, khiến cho buổi lễ bị kéo dài không cần thiết và tạo nên sự phản cảm đối với nhiều người tham dự. Quy định này sẽ hạn chế số lần “kính thưa”, tuy nhỏ nhặt nhưng lại tiết kiệm được nhiều thời gian và giúp buổi lễ không trở nên nhàm chán.
Do đã quy định khá chi tiết nên NĐ 145/2013 không cần thông tư hướng dẫn. Đặc biệt, nghị định cũng không quy định về chế tài đối với các hành vi vi phạm. Theo giải thích của các nhà làm luật, việc không quy định chế tài là do nghị định chỉ mang tính chất vận động, khuyến khích người dân thực hiện. NĐ 145/2013 sẽ chính thức có hiệu lực kể từ ngày 16-12-2013.
3. Nội dung của Nghị định số 18/2022/NĐ-CP
Nhằm tiếp tục triển khai và thực hiện tốt hơn các nội dung của Nghị định số 145/2013/NĐ-CP (Nghị định 145) về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài, sau hơn ba năm soạn thảo và xây dựng, Nghị định 18 về nghi lễ đối ngoại đã ra đời thay thế nội dung phần nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài (từ Chương 8 đến Chương 13) tại Nghị định 145 ngày 29/10/2013 của Chính phủ.
Kế thừa Nghị định 82/2001/NĐ-CP về Nghi lễ đối ngoại, Nghị định 145 là văn bản pháp quy cao nhất quy định về nghi lễ Nhà nước, là cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai công tác nghi lễ đối ngoại một cách trọng thị, chu đáo, bài bản và thống nhất.
Tuy nhiên, sau năm năm thực hiện (từ năm 2013-2018), Nghị định 145 bộc lộ một số hạn chế như chưa phân biệt rõ ràng giữa nghi lễ dành cho danh nghĩa chuyến thăm cấp nhà nước và chuyến thăm chính thức (đối với các đoàn Nguyên thủ quốc gia); chưa có quy định về các nghi lễ đối ngoại đặc biệt như huy động quần chúng đón tại sân bay, tại lễ đón chính thức…; chưa có các quy định cụ thể về hình thức và mức độ đài thọ cho các đoàn; và chưa có quy định về việc gửi thư, điện mừng, điện chia buồn, thăm hỏi của Lãnh đạo cấp cao Việt Nam tới các Lãnh đạo đồng cấp nước ngoài.
Một số nội dung mới nổi bật của Nghị định 18 đó là bổ sung các tiêu chí và biện pháp nghi lễ đối với chuyến thăm cấp nhà nước của Nguyên thủ quốc gia nước khách.
Theo đó, Nghị định 18 quy định cụ thể về tiêu chí và số lượng (một năm không quá ba đoàn thăm cấp nhà nước và cần được thống nhất trước với Bộ Ngoại giao nước khách từ 3-6 tháng); quy định về việc bắn 21 loạt đại bác chào mừng khi cử Quốc thiều hai nước tại lễ đón cấp nhà nước. Đây là những biện pháp nghi lễ theo thông lệ quốc tế nhằm làm nổi bật ý nghĩa mang tính biểu tượng của chuyến thăm “cấp nhà nước”.
Bên cạnh đó, Nghị định 18 còn bổ sung các quy định cụ thể về số lượng xe mô tô hộ tống đối với đoàn khách cấp cao nước ngoài thăm cấp nhà nước, thăm chính thức; các quy định cụ thể về mức độ đài thọ phương tiện đi lại và khách sạn đối với các chuyến thăm theo các danh nghĩa khác nhau.
Trên đây là nội dung giới thiệu của chúng tôi về Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 của Chính phủ Quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận các hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài cũng như các vấn đề pháp lý khác có liên quan trong phạm vi này. Trong quá trình tìm hiểu nếu quý khách hàng còn thắc mắc hay quan tâm và có nhu cầu tư vấn và hỗ trợ vui lòng liên hệ với chúng tôi.
Nội dung bài viết:
Bình luận