Mẫu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công là một tài liệu được chủ đầu tư (thường là cơ quan, tổ chức, hoặc đơn vị quản lý nhà nước) lập ra để đề xuất ý tưởng và phương án đầu tư cho một chương trình đầu tư công. Cùng ACC tham khảo bài viết Mẫu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dưới đây

Mẫu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

1. Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là gì?

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được giải thích tại khoản 1 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, dự kiến nguồn vốn và mức vốn của chương trình đầu tư công, dự án nhóm B, nhóm C làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

Theo đó, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả, dự kiến nguồn vốn và mức vốn của chương trình đầu tư công, dự án nhóm B, nhóm C làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

2. Mẫu báo cáo đề xuất chủ trương theo quy định mới

Mẫu số 02

BÁO CÁO

Đề xuất chủ trương đầu tư chương trình ……………..

Kính gửi: (Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương trình).

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Các căn cứ pháp lý khác (có liên quan);

(Tên cơ quan) trình (Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương trình) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình (Tên chương trình) với các nội dung chính sau:

1. THÔNG TIN CHUNG CHƯƠNG TRÌNH
2. Tên chương trình:
3. Chủ chương trình:
4. Đối tượng thụ hưởng của chương trình:
5. Địa điểm thực hiện chương trình:
6. Tổng vốn thực hiện chương trình, gồm vốn:

- Nguồn vốn đầu tư và mức vốn cụ thể theo từng nguồn:

- Nguồn vốn sự nghiệp và mức vốn cụ thể theo từng nguồn:

- Nguồn vốn khác (nếu có):

6. Thời gian thực hiện:
7. Cơ quan, đơn vị thực hiện chương trình:
8. Các thông tin khác (nếu có):
9. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
10. Sự cần thiết của chương trình để thực hiện các mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
11. Mục tiêu, phạm vi và quy mô chương trình;
12. Dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu nguồn lực thực hiện chương trình, bao gồm danh mục dự án hoặc đối tượng đầu tư, dự kiến khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công, huy động các nguồn vốn và nguồn lực khác;
13. Dự kiến tiến độ thực hiện chương trình phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả;
14. Xác định chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành sau khi chương trình kết thúc;
15. Phân tích, đánh giá sơ bộ những ảnh hưởng, tác động về môi trường, xã hội của chương trình, tính toán hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội của chương trình;
16. Phân chia các dự án thành phần hoặc các nhiệm vụ của chương trình theo quy định của pháp luật;
17. Các giải pháp tổ chức thực hiện.

(Tên cơ quan) trình (Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư chương, trình) xem xét, quyết định phê duyệt chương trình (Tên chương trình) giai đoạn (nêu rõ giai đoạn thực hiện chương trình)./.

 3. Nội dung của báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Theo quy định tại Điều 31 Luật Đầu tư công 2019, nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án như sau: 

- Trình bày lý do và cơ sở về sự cần thiết đầu tư dự án, nêu rõ lợi ích và đóng góp của dự án vào phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết các vấn đề cấp bách của địa phương hoặc quốc gia.

- Đánh giá các điều kiện kỹ thuật, môi trường, xã hội và pháp lý liên quan đến việc thực hiện dự án, bao gồm sự phù hợp với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch đầu tư.

- Xác định mục tiêu của dự án, quy mô dự án (bao gồm diện tích, công suất, số lượng, quy mô sản xuất...), địa điểm thực hiện và phạm vi đầu tư.

- Nêu rõ dự kiến tổng mức đầu tư của dự án và cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ các nguồn khác nhau như ngân sách nhà nước, vốn góp của chủ đầu tư, vốn vay ngân hàng, vốn đầu tư nước ngoài...

- Xác định kế hoạch thực hiện dự án theo thời gian cụ thể, bao gồm các giai đoạn, công đoạn và tiến độ triển khai.

- Mô tả kế hoạch bố trí vốn theo từng giai đoạn của dự án để đảm bảo việc huy động và sử dụng vốn có hiệu quả.

- Phân tích sơ bộ tác động của dự án đến môi trường xung quanh, đánh giá sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế và xã hội của dự án.

- Phân chia các dự án thành phần (nếu có): Nếu dự án có quy mô lớn hoặc phức tạp, có thể chia thành các dự án thành phần để quản lý và triển khai hiệu quả hơn.

- Trình bày giải pháp tổ chức, quản lý và triển khai dự án, bao gồm cơ cấu tổ chức, phân công trách nhiệm, quản lý chất lượng công trình...

Nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án cần được trình bày rõ ràng, cụ thể và phù hợp với quy định của pháp luật để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự án.

Nội dung của báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

4. Cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được quy định tại Điều 27 Luật Đầu tư công 2019. Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm giao cơ quan chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

Cụ thể, đối với các dự án nhóm A, nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Đối với các dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị dự toán trực thuộc Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công do Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị dự toán trực thuộc Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công do Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Như vậy, cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là cơ quan có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện việc lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Cơ quan này có trách nhiệm lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đầy đủ, chính xác, rõ ràng theo các nội dung quy định tại Thông tư số 16/2019/TT-BKHĐT.

Cơ quan được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

5. Câu hỏi thường gặp

• Bao giờ cần lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư?

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cần được lập đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, bao gồm:

• Dự án nhóm A, nhóm B sử dụng vốn đầu tư công do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư;

• Dự án sử dụng vốn đầu tư công do Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;

• Dự án sử dụng vốn đầu tư công do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư;

• Dự án sử dụng vốn đầu tư công do Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư.

• Ai có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư?

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư được quy định tại Điều 28 Luật Đầu tư công 2019. Theo đó, chủ trương đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công được quyết định như sau:

• Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án nhóm A, nhóm B sử dụng vốn đầu tư công;

• Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công từ nhóm C trở xuống;

• Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công từ nhóm C trở xuống do địa phương quản lý;

• Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công từ nhóm C trở xuống do địa phương quản lý.

• Thời hạn thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là bao nhiêu ngày?

Thời hạn thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được quy định tại Điều 30 Luật Đầu tư công 2019. Theo đó, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trên đây là bài viết Mẫu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư .Cảm ơn bạn đọc đã tham khảo tại bài viết của ACC