Hiện nay, môi trường là một trong những chủ đề nóng luôn được xã hội quan tâm. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế công nghiệp, môi trường cũng ngày càng bị đe dọa nghiêm trọng mà nguyên nhân chủ yếu là do các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người. Nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề này, để đảm bảo trách nhiệm giải trình về bảo vệ môi trường, chính phủ đã ban hành quy định chi tiết về ký quỹ bảo vệ môi trường.
![]()
Trong bài viết này, Luật ACC sẽ làm rõ các yêu cầu về ký quỹ bảo vệ môi trường theo Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 (sau đây gọi tắt là Luật Bảo vệ môi trường năm 2020).Mục đích ký quỹ bảo vệ môi trường
Căn cứ Khoản 1, Mục 137 Luật Bảo vệ Môi trường 2020 quy định như sau:
"Đầu tiên. Việc ký quỹ bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phục hồi môi trường, quản lý rủi ro, rủi ro ô nhiễm môi trường do các hoạt động quy định tại khoản 2 Điều này gây ra. »
Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động nhằm ngăn ngừa, hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Ký quỹ bảo vệ môi trường là việc tổ chức, cá nhân nộp một khoản tiền vào Quỹ bảo vệ môi trường để bảo đảm trách nhiệm cải tạo, phục hồi và bảo vệ môi trường trong các hoạt động theo quy định của pháp luật.Đối tượng phải ký quỹ bảo vệ môi trường
Nội dung này được quy định chi tiết tại Khoản 2 Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường 2020.
Như vậy, tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động sau đây phải nộp tiền ký quỹ bảo vệ môi trường:
a) Khai thác khoáng sản;
b) Chôn lấp chất thải;
c) Nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
trong đó,
Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai thác, phân loại, tuyển quặng và các hoạt động khác có liên quan. Chôn lấp là một phương pháp xử lý chất thải tương đối đơn giản và hợp vệ sinh, nhưng nếu để tại chỗ và xử lý không đúng cách, nó có thể gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường như rửa trôi, bốc mùi, thu hút côn trùng và khí độc hại.
Phế liệu nhập khẩu là phế liệu bị loại bỏ trong quá trình sản xuất, tiêu dùng ở nước ngoài được các công ty, cơ sở tại Việt Nam thu hồi, nhập khẩu để tái chế, sử dụng làm nguyên liệu đưa ra nước ngoài sản xuất.Điều kiện thực hiện quỹ bảo vệ môi trường
Khoản 3, điều 137 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định, ký quỹ bảo vệ môi trường được thực hiện bằng tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá trị theo quy định của pháp luật.
Trong đó, kim loại quý bao gồm vàng, bạc, bạch kim và kim loại quý. Giấy tờ có giá bao gồm cổ phiếu, trái phiếu, hối phiếu, kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi, séc, chứng chỉ quỹ, các giấy tờ có giá khác theo quy định của pháp luật, có giá trị bằng tiền và giao dịch được ủy quyềnNội dung của trái phiếu bảo vệ môi trường
Nội dung của Ký quỹ bảo vệ môi trường được quy định tại Khoản 4 Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường 2020. Theo đó, tổ chức, cá nhân thực hiện ký quỹ như sau:
a) Tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 điều này phải ký quỹ vào Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc Quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
b) Tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động quy định tại điểm c khoản 2 Điều này phải ký quỹ với Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh hoặc tổ chức tài chính, tín dụng theo quy định của pháp luật.
Khoản 5, mục 137 của Luật Bảo vệ Môi trường 2020 quy định Chính phủ quy định chi tiết về mục này và mức ký quỹ, hình thức ký quỹ, nguyên tắc áp dụng lãi suất tiền ký quỹ và hoàn trả tiền ký quỹ bảo vệ môi trường.
Ví dụ: Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường.
Như vậy, việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản được quy định cụ thể tại Điều 8 Nghị định này:
“Thứ nhất, số tiền ký quỹ phải được tính toán bảo đảm đủ kinh phí cải tạo, phục hồi môi trường trên cơ sở nội dung cải tạo, phục hồi môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 2. Việc tính toán số tiền ký quỹ phải áp dụng tiêu chuẩn, đơn giá của địa phương tại thời điểm xây dựng phương án. Nếu địa phương chưa có tiêu chuẩn, đơn giá thì áp dụng tiêu chuẩn, đơn giá của Bộ, ngành tương ứng. Trường hợp bộ, ngành chưa có đơn giá thì áp dụng giá thị trường.
3. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải ký quỹ hàng năm hoặc theo giai đoạn có xét đến yếu tố trượt giá.
4. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải ký quỹ bảo vệ môi trường địa phương hoặc Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam. Tiền đặt cọc được thanh toán và hoàn trả bằng Đồng Việt Nam.
5. Tiền ký quỹ được hưởng lãi suất bằng lãi suất ghi nợ của quỹ bảo vệ môi trường nơi ký quỹ và được tính kể từ thời điểm ký quỹ. Tổ chức, cá nhân chỉ được rút lợi nhuận một lần sau khi có quyết định đóng cửa mỏ.
6. Việc hoàn trả tiền ký quỹ được thực hiện trên cơ sở tổ chức, cá nhân đã hoàn thành một phần hoặc toàn bộ nội dung cải tạo, phục hồi môi trường theo phương án đã được phê duyệt.
7. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã thực hiện ký quỹ nhưng bị giải thể, phá sản chưa thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường theo phương án đã được phê duyệt thì cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa phải các mỏ thuộc dự án khai thác khoáng sản có trách nhiệm sử dụng số tiền ký quỹ, kể cả tiền lãi, để cải tạo, phục hồi môi trường.
Nội dung bài viết:
Bình luận