Tìm hiểu về hình thức cấu trúc nhà nước

1. Một số vấn đề chung về hình thức tổ chức nhà nước 

 Hình thức cấu trúc là một trong ba yếu tố cấu thành hình thức nhà nước: hình thức cấu trúc, hình thức chính trị và chế độ chính trị. Có ba hình thức cấu trúc: nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang và nhà nước liên hiệp. 

1. Nhà nước đơn nhất là  nhà nước thống nhất, trong đó lãnh thổ quốc gia được chia thành các đơn vị hành chính lãnh thổ. Nói là  nhất thể vì trong cấu trúc của Nhà nước chỉ có một Hiến pháp; một hệ thống duy nhất các cơ quan thể hiện quyền lực nhà nước: lập pháp, hành pháp, tư pháp;  hệ thống pháp luật thống nhất; một tình trạng công dân duy nhất;  chế độ quốc tịch. Hầu hết các nước trên thế giới hiện nay đều có cơ cấu  đơn nguyên như: Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Trung Quốc, Pháp, Nhật Bản, Triều Tiên, Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên, Cuba. .. 
2. Nhà nước liên bang là một tổ chức liên kết, bao gồm các bang,  lãnh thổ có chủ quyền và các quốc gia thành viên thành một thể thống nhất, trong mỗi bang,  lãnh thổ có chủ quyền và mỗi bang. Các nước thành viên có Hiến pháp,  Quốc hội, chính phủ và Tòa án tối cao. Để nghiên cứu; có tư cách công dân và quốc tịch riêng. Các nước như. Nga, Đức, Mỹ, Úc, Canada, Malaysia... là các quốc gia liên bang.  
3. Nhà nước liên hiệp là nhà nước do các quốc gia có chủ quyền liên kết với nhau tự nguyện  thành lập một liên hiệp tự nguyện nhằm thoả mãn những lợi ích chung nhất định về nhiệm vụ chính trị, kinh tế hoặc quốc phòng. Liên bang chỉ có thể  là một liên minh tạm thời giống như liên minh các bang Bắc Mỹ từ năm 1781 đến  1787,  sau đó được tổ chức lại thành một bang liên bang. Liên bang Thụy Sĩ, liên  bang của các quốc gia Đức trong thế kỷ 19, cũng  tương tự. Nhà nước hiện tại của liên minh  là Liên minh châu Âu (EU). 

  2. Phân tích hình thức  nhà nước  qua các kiểu nhà nước?  

Hình thức nhà nước của các quốc gia chịu sự tác động của nhiều yếu tố, do đó, từ quốc gia này sang quốc gia khác, từ thời đại này sang thời đại khác, hình thức nhà nước có nhiều điểm khác biệt. Điều này được thấy rõ  khi xem xét sự biến đổi của tất cả các yếu tố tạo nên hình thái nhà nước qua các kiểu nhà nước. 

  2.1 Hình thức chính phủ 

 Hình thức chính quyền nhà nước rất đa dạng, phong phú thể hiện khác nhau giữa các kiểu nhà nước, được biểu hiện rõ nét qua sự thay đổi của từng hình thái chính trị cơ bản. 

 Đầu tiên, sự chuyển đổi của chế độ quân chủ 

 Chế độ quân chủ tồn tại trong ba kiểu nhà nước là chiếm hữu nô lệ, phong kiến ​​và tư sản, nhưng sự thể hiện của chính sách này ở mỗi kiểu nhà nước lại có những đặc điểm riêng. Ở chế độ chủ nô, chế độ quân chủ chỉ có hình thức quân chủ chuyên chế và tồn tại chủ yếu  ở phương Đông, ở phương Tây chế độ quân chủ được hình thành tương đối muộn, nó xuất hiện khi chính thể cộng hòa chưa tồn tại nữa. tại thời điểm này. 

 Thời phong kiến, chế độ quân chủ chuyên chế là phổ biến. Tất nhiên, chế độ này có những biểu hiện khác nhau trong các giai đoạn phát triển của chế độ phong kiến ​​cũng như ở các khu vực khác nhau trên thế giới. Ở phương Đông, nói chung, tất cả các quốc gia đều có chế độ quân chủ tuyệt đối. Trong thời phương Tây  phân quyền, về mặt pháp lý, mọi quyền lực nhà nước đều tập trung trong tay  vua, các  chúa phải phục tùng vua tuyệt đối, phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế và cống nạp cho  vua. Tuy nhiên, trên thực tế, sự thần phục này chỉ là hình thức, khi quyền lực của  chúa tăng lên, họ tìm cách thoát khỏi sự kiểm soát của  vua, làm phản vua và thậm chí còn khống chế cả  vua. Khi chính quyền trung ương  được thành lập, quyền lực nhà nước  thực sự tập trung vào  tay nhà vua. Việc thiết lập chế độ  tập quyền được giải thích bằng nhiều nguyên nhân, có thể  do sự đấu tranh của giai cấp thành thị, vốn tạo nên thủ công nghiệp và thương nghiệp; vì sự  tranh giành của các lãnh chúa vừa và nhỏ; do yêu cầu phải tập trung lực lượng để chống lại các cuộc nổi dậy chống  phong kiến ​​ngày càng mạnh mẽ, quyết liệt... 

 Chế độ quân chủ đại diện giai cấp được thành lập ở các nước châu Âu vào thế kỷ 13 và 14. Ngoài nhà vua còn có một cơ quan gồm đại diện  các tầng lớp trong xã hội, nó được  lập ra để nhà vua tham khảo ý kiến ​​khi cần thiết, nhất là trong việc ban hành các quy định về thuế khóa... Các đại biểu của các giai cấp  là tiền thân của cơ quan quốc hội sau này. Sự tồn tại của thể chế này cho thấy đã có những dấu hiệu sớm cho thấy quyền lực của nhà vua bị hạn chế. 

 Ở các nhà nước tư sản, chế độ quân chủ tuyệt đối hầu như không còn tồn tại. Thực chất quân chủ ở nhà nước tư sản chỉ bao gồm một hình thức quân chủ hạn chế với hai hình thức cụ thể là quân chủ liên hiệp thứ hai và quân chủ đại nghị. Chế độ quân chủ hạn chế ở nhà nước tư sản còn được gọi là chế độ quân chủ lập hiến vì sự ra đời của chế độ này gắn liền với sự ra đời của hiến pháp, mà bản thân hiến pháp là phương tiện  hạn chế quyền lực của giai cấp tư sản. 

 Chế độ quân chủ kép có các đặc điểm cơ bản sau: 

 Quyền lực nhà nước về cơ bản được phân chia giữa hai cơ quan là quốc hội và nhà vua, trong đó quốc hội nắm quyền lập pháp và nhà vua nắm quyền hành pháp. Nhà vua có quyền hạn hạn chế  trong lĩnh vực lập pháp nhưng vẫn trực tiếp nắm quyền hành pháp. 

  Nhà vua vừa là nguyên thủ quốc gia, vừa là người đứng đầu chính phủ, có toàn quyền bổ nhiệm các bộ trưởng. Các bộ trưởng được gọi là bộ trưởng của nhà vua,  chịu trách nhiệm trước nhà vua và chịu trách nhiệm trước quốc hội. Bộ trưởng có thể bị  vua cách chức, hơn nữa, nếu quốc hội không tín nhiệm bộ trưởng thì bộ trưởng phải từ chức nên bộ trưởng được ví như “con dâu với hai bà mẹ chồng”.  

 Nhà vua có quyền phủ quyết các đạo luật do quốc hội thông qua và ngược lại, quốc hội có quyền luận tội nhà vua và các bộ trưởng. 

 Hệ thống chính trị này  tồn tại ở  Anh vào thế kỷ 17 và 18, ở Đức theo Hiến pháp năm 1871 và ở Nhật Bản theo Hiến pháp năm 1889. 

 Tổng thể của một chính thể quân chủ  nghị viện (quân chủ nghị viện) có một số đặc điểm cơ bản như sau: 

 Quyền lực của nhà vua bị hạn chế trong  ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp. Quyền lập pháp thuộc về quốc hội, quyền hành pháp thuộc về chính phủ, đứng đầu là Thủ tướng.  Quyền lực của nhà vua chỉ mang tính  hình thức, nghi lễ và tượng trưng. Nhà vua là nguyên thủ quốc gia,  đại diện chính thức của quốc gia, dân tộc trong  quan hệ đối nội và đối ngoại, nhưng không trực tiếp điều hành công việc  nhà nước, không có thực quyền. Mọi hoạt động của nhà vua chỉ là sự hình thức hóa nhà nước trong “thực tế” là hoạt động  của  nghị viện và chính phủ. Vua được coi là biểu tượng của truyền thống và sự vững bền của dân tộc, của sự đoàn kết toàn dân tộc, vua “trị mà không cai”. Nhà vua có thể được hưởng một số đặc quyền, trong đó có đặc quyền "vô trách nhiệm", nghĩa là nhà vua không phải chịu  trách nhiệm  về hành động của mình.  Chính phủ được  thành lập thông qua quy trình nghị viện  trên cơ sở kết quả bầu cử quốc hội (hạ  viện), chính phủ  chịu sự 

 trách nhiệm giải trình trước quốc hội. Thủ tướng thực sự là nhân vật trung tâm của bộ máy nhà nước, là người hoạch định và điều hành đường lối quốc gia. 

  Hình thức chính trị này hiện đang tồn tại ở một số  nước tư sản như Anh, Nhật Bản, Thụy Điển... 

 Trong một nhà nước xã hội chủ nghĩa, chế độ quân chủ hoàn toàn không còn tồn tại. 

  Thứ hai, sự chuyển đổi chính thể cộng hòa 

 Tương tự như chế độ quân chủ, chế độ cộng hòa cũng có những biến thể về kiểu nhà nước. Ở nhà nước chiếm hữu nô lệ, chính thể cộng hòa có  hai hình thức là cộng hòa quý tộc và cộng hòa dân chủ. Chế độ cộng hòa quý tộc  tồn tại ở nhà nước La Mã từ thế kỷ IV đến thế kỷ I TCN. AD và ở Sparta từ thế kỷ thứ 7 đến thế kỷ thứ 4 trước Công nguyên. Ở nhà nước Spartan, về mặt pháp lý, Đại hội đại biểu nhân dân là cơ quan  quyền lực nhà nước tối cao nhưng vai trò của nó rất hạn chế vì quyền lực của nó chỉ mang tính hình thức để quyết định những vấn đề quan trọng. Trên thực tế, quyền lực thuộc về Hội đồng Nguyên lão do giới quý tộc bầu ra, gồm 28 thành viên đại diện cho 28 bộ lạc do giới quý tộc bầu ra từ hàng ngũ của giới quý tộc. Hội đồng trưởng lão có quyền ban hành  luật và quyết định những vấn đề quan trọng, mặc dù những vấn đề đó phải được đưa ra trước Đại hội đồng để  thông qua hoặc phản đối. Giới quý tộc bầu ra hai "vua" (thủ lĩnh) có quyền lực ngang nhau và ngang nhau trong Hội đồng trưởng lão. Ngoài ra, nhà nước Spartan còn có một Hội đồng giám sát gồm 5 người,  đại diện cho tầng lớp quý tộc tư sản giàu có do giới quý tộc bầu ra và có quyền lực rất lớn, có thể kiểm soát hoạt động của toàn thể Hội đồng trưởng  và của hai “ông vua”. . .” Nhà nước La Mã cũng có Đại hội đại biểu nhân dân là cơ quan quyền lực  nhà nước tối cao. Tuy nhiên, quyền lực của Đại hội đại biểu nhân dân cũng chỉ là hình thức vì quyền lực thực sự nằm trong tay Thượng viện, gồm những quý tộc quyền lực nhất từ ​​60 tuổi trở lên và được bầu  suốt đời. Thượng viện có quyền quyết định  những vấn đề cơ bản quan trọng  của nhà nước như xem xét sơ bộ các dự án luật và thông qua các nghị quyết của Đại hội nhân dân. Một Lãnh sự Hội đồng  được bầu  từ hàng ngũ đại quý tộc chịu trách nhiệm lãnh đạo đất nước và quản lý xã hội với nhiệm kỳ một năm. 

 Chế độ cộng hòa dân chủ ra đời ở Athens, trong khoảng thời gian từ thế kỷ thứ 5 đến thế kỷ thứ 4 trước Công nguyên. Ở đây, các cơ quan quyền lực nhà nước  được hình thành thông qua bầu cử và hoạt động theo sự ủy nhiệm. Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất,  gồm tất cả  nam công dân từ 18 tuổi trở lên. Quốc hội họp  định kỳ, có quyền thảo luận và biểu quyết mọi vấn đề quan trọng của đất nước, thông qua hoặc phủ quyết các dự án luật và bầu các quan chức của bộ máy nhà nước. Mọi công dân đều có quyền bày tỏ ý kiến ​​của mình về mọi vấn đề liên quan đến mình và yêu cầu Quốc hội bãi bỏ các  luật nếu nội dung của chúng gây phương hại đến nền dân chủ. Cơ quan hành chính cao nhất là một hội đồng do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bầu ra với nhiệm kỳ một năm. Tòa án là cơ quan xét xử chuyên nghiệp (có tới 6.000 thẩm phán). Bất kỳ ai tham dự phiên điều trần đều có quyền kết án hoặc công khai  bào chữa cho bị cáo. Để ngăn chặn những nỗ lực phá hoại nền dân chủ, nhà nước đã thiết lập một hệ thống bỏ phiếu hư cấu để xác định những người thực hiện hành vi cực đoan không có lợi cho nền dân chủ và buộc các nhà lập pháp phải chịu trách nhiệm về nội dung và hậu quả của các dự luật mà họ soạn thảo. Để mở rộng quyền dân chủ cho  công dân, nhà nước  thực hiện hệ thống bầu cử  quan chức  bằng cách bốc thăm. Có thể nói Nhà nước Athens là đỉnh cao của nền dân chủ cổ đại, là niềm tự hào và kinh nghiệm của nhân loại. Tuy nhiên, vẫn chỉ là nền dân chủ của  chủ nô, nền chuyên chính của giai cấp thống trị nên nhà nước Athens  còn nhiều hạn chế. Tự do dân chủ trong xã hội chỉ thuộc về thiểu số người tự do còn nô lệ và kiều bào chiếm  đa số, họ là lực lượng sản xuất cơ bản cung cấp năng lượng cho toàn  xã hội Athen nhưng không có quyền công dân. Mặt khác, chỉ những  công dân nam từ 18 tuổi trở lên  có cha và mẹ đều là người Athens mới có thể tham dự Đại hội nhân dân để thực hiện các quyền tự do dân chủ của mình. Những người tự do ban đầu là những nô lệ được trả tự do, những người có cha mẹ không phải là người Athens và phụ nữ không được phép bầu cử. 

 Ở nhà nước phong kiến, một nước cộng hòa được thành lập ở một số thành phố lớn của châu Âu chỉ trong thế kỷ 16. Sau khi giành được quyền tự chủ từ  lãnh chúa thông qua nhiều cách như mua bằng tiền của lãnh chúa; chiến thắng trong các cuộc đấu tranh quân sự chống lại các lãnh chúa; Trả tiền cho nhà vua để  bảo vệ quyền tự trị của thành phố, người dân thị trấn thành lập hội đồng thành phố thông qua bầu cử dân chủ. Hội đồng giao quyền quản lý từng lĩnh vực cụ thể cho các thành viên của Hội đồng nên nó mang tính chất dân chủ cộng hòa. 

 Chế độ cộng hòa ở các nhà nước tư sản chỉ bao gồm các nền cộng hòa dân chủ với ba hình thức cơ bản: cộng hòa tổng thống, cộng hòa nghị viện (cộng hòa nghị viện), cộng hòa hỗn hợp (cộng hòa lưỡng tính).  Cộng hòa tổng thống là hình thức tổ chức bộ máy nhà nước thể hiện rõ nét nhất và chặt chẽ nhất việc vận dụng nguyên tắc phân quyền. Hình thức này được hình thành ở Hoa Kỳ bởi Hiến pháp năm 1787, sau đó được áp dụng ở một số quốc gia khác như các quốc gia Trung và Nam Mỹ, Philippines và một số quốc gia khác. Ở các quốc gia theo chế độ cộng hòa tổng thống, quyền lập pháp thuộc quốc hội, quyền hành pháp thuộc  tổng thống, quyền tư pháp thuộc  hệ thống tư pháp, điều này được ghi cụ thể trong hiến pháp. Hệ thống cộng hòa tổng thống có các đặc điểm cơ bản sau: 

 Chủ tịch nước vừa là người đứng đầu đất nước, vừa là người đứng đầu chính phủ, trong bộ máy nhà nước không có chức danh thủ tướng. Tổng thống có quyền lực rất lớn, vừa là trung tâm của bộ máy nhà nước, vừa là trung tâm của các quyết định của chính phủ.  Tổng thống có đầy đủ quyền hành pháp. Tổng thống thành lập nội các gồm các chính khách phi nghị viện để đảm bảo  sự độc lập giữa quốc hội và chính phủ. Tổng thống tự mình lựa chọn, bổ nhiệm và miễn nhiệm các bộ trưởng và Quốc hội phê chuẩn việc lựa chọn, bổ nhiệm và miễn nhiệm này. 

 Tổng thống và quốc hội do cử tri bầu  nên  độc lập với nhau, tổng thống chỉ chịu trách nhiệm trước cử tri chứ không  chịu trách nhiệm trước quốc hội, về mặt pháp lý tổng thống không có quyền tuyên bố việc làm luật và không có quyền quyết định. giải tán Nghị viện trước, ông cũng không có quyền lật đổ chính phủ.  

 Tổng thống có quyền phủ quyết các dự luật do quốc hội thông qua, ngược lại quốc hội có quyền truy tố, xét xử tổng thống và các thành viên  chính phủ theo thủ tục “cứng rắn” khi những người này vi phạm pháp luật. Một nước cộng hòa nghị viện (nghị viện cộng hòa) là một hình thức của chính phủ có nhiều điểm tương đồng với một chế độ quân chủ đại nghị (nghị viện quân chủ). Hệ thống chính thể cộng hòa nghị viện có những đặc điểm cơ bản sau: 

 Trong bộ máy nhà nước  có cả chủ tịch nước và thủ tướng, chủ tịch nước là nguyên thủ quốc gia, thủ tướng là người đứng đầu chính phủ. Quyền hành pháp được nắm giữ bởi hai đảng, tổng thống và chính phủ (chủ yếu là nội các). 

 Chủ tịch nước do Quốc hội bầu và được Hiến pháp trao nhiều quyền, nhưng đó chỉ là những quyền  đại diện cho Nhà nước. Trên thực tế, tổng thống không có thực quyền và không tham gia trực tiếp vào việc giải quyết các công việc của nhà nước. Vai trò của người đứng đầu nhà nước trong quản lý nhà nước chỉ mang tính  hình thức, nghi lễ, tượng trưng. Tổng thống bổ nhiệm các thành viên của chính phủ không  theo di chúc mà từ các đại diện của đảng hoặc liên minh  các đảng chiếm đa số ghế trong quốc hội. Tổng thống thực hiện các quyền hạn của mình theo ý chí của chính phủ, bao gồm cả quyền giải tán quốc hội trước. Tất cả các hành động của tổng thống chỉ là sự chứng thực cho các hành động trong quá khứ của chính phủ.  

 Tổng thống có thể "vô trách nhiệm" về mặt chính trị, tức là không  chịu trách nhiệm trước quốc hội về các hành động của mình  và trả lời các câu hỏi của Quốc hội, và có thể "vô trách nhiệm" về mặt hình sự, tức là không  chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình trừ khi ông ta phạm  tội  nghiêm trọng như phản bội tổ quốc, vi phạm pháp luật. hiến pháp... Tuy nhiên, cũng có nước quy định tổng thống phải chịu trách nhiệm trước quốc hội, chẳng hạn Điều 142 Hiến pháp Áo quy định: “Tổng thống liên bang chịu trách nhiệm về việc thực hiện  chức năng của mình trước Quốc hội liên bang”.  Chính phủ là cơ quan  hành pháp, chính phủ được thành lập theo đa số trong quốc hội. Thủ tướng là người đứng đầu chính phủ, đồng thời là người đứng đầu cơ quan hành pháp. Thủ tướng là người đứng đầu đảng cầm quyền, là người chủ trì các cuộc họp của chính phủ, hoạch định  chính sách, lựa chọn  nhân viên chính phủ... Nội các là trụ cột và trung tâm ra quyết định của mọi cơ quan  nhà nước nên cơ chế này còn được gọi là  nội các hệ thống. 

 Quốc hội có quyền lực tối cao, chính phủ do quốc hội lập ra và chịu sự giám sát của quốc hội. Nghị viện có quyền không tin tưởng vào chính phủ, trong trường hợp đó, chính phủ có thể phải từ chức. Các bộ trưởng  chịu trách nhiệm trước quốc hội, cả về mặt tập thể và  cá nhân. 

 Một nước cộng hòa hỗn hợp (cộng hòa hai tỉnh) là một hình thức chính phủ có cả đặc điểm của một nước cộng hòa tổng thống và các đặc điểm của một nước cộng hòa nghị viện. Chế độ cộng hòa hỗn hợp hiện  tồn tại ở Pháp, Bồ Đào Nha và Nga. Cơ thể này có các đặc điểm cơ bản sau: 

 Tổng thống là nhân vật trung tâm của quyền lực nhà nước. Tổng thống có nhiều quyền hạn, bao gồm cả quyền giải tán quốc hội trước. Tổng thống có ảnh hưởng mạnh mẽ và thường mang tính quyết định đối với việc ban hành luật. Một số nước còn ủy quyền cho  tổng thống ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực, chẳng hạn như luật về những lĩnh vực không thuộc thẩm quyền lập pháp của quốc hội, hoặc quốc hội có thể ủy quyền cho tổng thống ban hành luật trong một số trường hợp nhất định.  

 Chính phủ do tổng thống bổ nhiệm, về mặt pháp lý, tổng thống không phải là người đứng đầu chính phủ mà người đứng đầu chính phủ là thủ tướng nhưng tổng thống  có quyền chỉ đạo các hoạt động của chính phủ. Mặc dù  luật quy định chính phủ  chịu trách nhiệm trước quốc hội, nhưng khả năng của quốc hội trong việc giám sát các hoạt động của chính phủ bị hạn chế.  Nhà nước xã hội chủ nghĩa chỉ có một chế độ dân chủ cộng hòa, nhưng ở các nước khác nhau, chế độ cộng hòa dân chủ xã hội chủ nghĩa có những biểu hiện khác nhau. Ở các nước  quá độ lên chủ nghĩa xã hội, cơ quan quyền lực nhà nước tối cao và cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân do cử tri  trực tiếp hoặc gián tiếp bầu ra theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu và có thể bị  bãi nhiệm. Cơ quan này có quyền lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng nhất của nhà nước, thành lập các cơ quan nhà nước cấp cao khác, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan này... 

 Ở các quốc gia xã hội chủ nghĩa, có các hình thức chính phủ cộng hòa đó là: 

 Công xã Pa-ri là Nhà nước ra đời sau cuộc nổi dậy của công nhân Pa-ri ngày 18-3-1871 với sự  giúp đỡ của lực lượng Vệ binh cộng hòa của chính phủ Thier. Sau khi giành được chính quyền, theo nguyên tắc  phổ thông đầu phiếu, công nhân Pa-ri đã bầu ra Hội đồng Công xã là cơ quan quyền lực cao nhất của Công xã,  gồm các thành viên xuất thân từ giai cấp công nhân,  có thể bị Hội đồng Công xã bãi nhiệm khi vắng mặt. còn xứng đáng với nó nữa. Hội đồng  xã vừa là cơ quan đại diện, vừa là cơ quan hành động, vừa là cơ quan lập pháp vừa là hành pháp, việc quản lý các lĩnh vực can thiệp của Xã do các Uỷ ban của xã đảm bảo. 

 Cộng hòa Xô viết lần đầu tiên xuất hiện trên đất nước Nga vào năm 1905, và được tái lập tại đây vào năm 1917, sau Cách mạng Tháng Mười Nga. Các Xô viết là tập hợp đại biểu của mọi tầng lớp nhân dân. Vào đầu thời kỳ (từ  1917 đến 1936), chỉ có các Xô viết khu và hạ khu được  thành lập bằng  bầu cử trực tiếp; trong thời kỳ này quyền bầu cử của Xô viết được ưu tiên cho giai cấp công nhân - Nhà nước Xô viết tước bỏ quyền bầu cử của giai cấp bóc lột trước đây, quy định công khai  quyền ưu tiên  bầu cử cho công nhân, quy định tỷ lệ đại biểu trên số cử tri ở thành phố là 1/25000, trong nông thôn là 1/15000; Các Xô viết cấp trên tồn tại dưới hình thức Đại hội Xô viết, do các Xô viết cấp dưới bầu ra và chỉ nắm quyền  trong thời gian diễn ra đại hội. Sau khi hoàn thành cải tạo tư sản, theo Hiến pháp  1936,  dân chủ được mở rộng, nhà nước Xô viết có  hệ thống  cơ quan Xô viết từ trung ương đến địa phương được hình thành theo nguyên tắc  phổ thông đầu phiếu. Trong đó Xô viết tối cao có vai trò hết sức quan trọng, trên thực tế quyền lực tối cao của nhà nước hầu như tập trung trong tay Xô viết tối cao. 

  Cộng hòa dân chủ nhân dân là hình thức nhà nước  được thành lập ở các nước Đông Âu, Trung Quốc, Việt Nam... Hầu hết các nhà nước nói trên đều được thành lập sau Chiến tranh thế giới thứ hai, cách mạng ở các nước khác. qua hai giai đoạn: cách mạng dân chủ nhân dân và cách mạng xã hội chủ nghĩa. Trong hệ thống chính trị của các nước này luôn có tổ chức Mặt trận đoàn kết dân tộc và có sự hiệp thương giữa các lực lượng xã hội  để tổ chức chính quyền. Ngay từ khi ra đời, các nhà nước này đều  có một hệ thống cơ quan đại diện từ trung ương đến địa phương, được hình thành theo nguyên tắc phổ thông bầu cử bình đẳng1. 

 Cộng hòa Cuba được thành lập tại Cuba vào ngày 1 tháng 1 năm 1959. Cách mạng Cuba nhanh chóng chuyển  từ cách mạng dân chủ nhân dân sang cách mạng xã hội chủ nghĩa. Chính phủ ở đây  chủ yếu dựa vào lực lượng quân đội. Trong thời kỳ đầu khi chủ tịch nước và chính phủ nắm quyền cả lập pháp và hành pháp, nhà nước chưa có hệ thống cơ quan đại diện từ trung ương đến địa phương nên phải sử dụng phương thức dân chủ trực tiếp. Năm 1992, một hệ thống bầu cử phổ thông bình đẳng  mới được thiết lập ở Cuba. 

  2.2 Mẫu cấu trúc báo cáo 

 Các quốc gia nô lệ và phong kiến ​​hầu hết đều có cấu trúc đơn nhất và hiếm khi gặp phải cấu trúc liên bang. Ở Trung Quốc hiện nay, cử tri bầu trực tiếp  đại biểu Đại hội đại biểu nhân dân cấp cơ sở; sau đó hội nghị nhân dân cấp dưới bầu ra  hội nghị nhân dân cấp trên; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bầu ra  đại biểu nhân dân toàn quốc… Có tài liệu ghi rằng Cộng hòa Gugenotop vào thế kỷ 16 (thuộc miền Nam nước Pháp ngày nay) là một nhà nước liên bang. Khi nhà nước tư sản và nhà nước xã hội chủ nghĩa ra đời, một hình thức cấu trúc liên bang mới trở nên phổ biến.  

 Nhiều nhà nước  nô lệ khi mới thành lập chưa biết tổ chức quyền lực nhà nước thành các cấp theo đơn vị hành chính lãnh thổ. Cùng với sự phát triển của chế độ chiếm hữu nô lệ, lãnh thổ quốc gia được mở rộng, dân cư ngày càng đông, chức năng của nhà nước ngày càng phức tạp... các nhà nước dần dần tổ chức chính quyền theo đơn vị hành chính lãnh thổ, hình thành  bộ máy nhà nước từ trung ương quyền lực. tại địa phương. Ở nhiều nhà nước chiếm hữu nô lệ, chính quyền trung ương được thành lập ngay từ đầu, địa phương trực thuộc trung ương, hoàn toàn phục tùng trung ương. Ở một số nước phương Đông, ngay từ thời  cổ đại đã có chế độ phân quyền. Các nước chư hầu ban đầu do vua trung ương sắc phong  và  cấp đất, trực tiếp cai quản vùng lãnh thổ được cấp đó. Tuy nhiên, càng về sau, thế lực của các chư hầu  càng lớn mạnh, chèn ép các chư hầu khác và lấn át chính quyền  trung ương của vua. 

 Trong nhà nước phong kiến ​​phương Đông trong  quá trình phát triển của chế độ phong kiến,  yếu tố phân quyền mặc dù đã xuất hiện và tồn tại trong một số thời kỳ nhất định, nhưng xu hướng chung  là hướng về trung ương tập quyền, chính quyền địa phương tuyệt đối phục tùng chính quyền trung ương. Ngược lại, ở phương Tây, nhà nước phong kiến ​​phát triển qua hai giai đoạn,  đầu tiên là giai đoạn phân quyền, sau đó xác lập yếu tố trung ương. 

 Các hình thức cấu trúc của nhà nước tư sản và nhà nước xã hội  chủ nghĩa khá đa dạng và phong phú. Nhìn chung, các nhà nước này đều có hiến pháp và các quy định pháp luật khác về tổ chức bộ máy nhà nước. Theo đó, mô hình tổ chức, sự phân định quyền hạn, mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương  được thiết lập và điều chỉnh bằng  luật. 

 Trên thực tế, việc tổ chức chính quyền địa phương ở các nhà nước đương đại khá đa dạng và phức tạp, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia. Tóm lại, có thể chia thành một số mô hình tổ chức chính quyền địa phương: Thứ nhất, địa phương chỉ trực thuộc trung ương, hoàn toàn chịu sự phục tùng của trung ương. Tổ chức chính quyền địa phương  do trung ương ấn định, địa phương không có quyền ban hành luật mà chỉ thực hiện thẩm quyền do trung ương quy định. Thứ hai, địa phương không phụ thuộc hoàn toàn  vào trung ương. Tổ chức chính quyền địa phương  do trung ương quy định, nhưng địa phương không chỉ đơn thuần thực hiện thẩm quyền theo quy định do trung ương ban hành, ở một số lĩnh vực  có thể có thẩm quyền ban hành luật và quản lý theo quy định này. Nói cách khác, chính quyền  địa phương vừa chịu sự quản lý của chính quyền trung ương  vừa do chính nó quản lý. Thứ ba, địa phương bị hạn chế về mặt chính trị phụ thuộc  vào trung ương; các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác do địa phương quản lý toàn bộ. Thứ nhất, địa phương là một quốc gia độc lập gần như  hoàn toàn, nó chỉ phụ thuộc vào chính quyền trung ương về quốc phòng. 

  Có thể nói nhà nước liên bang chỉ xuất hiện sau khi nhà nước tư sản ra đời. Hình thức cấu trúc này tồn tại khá phổ biến trong các nhà nước đương thời. Theo con đường hình thành liên bang, ở mỗi  bang, mối quan hệ giữa chính quyền liên bang và chính quyền các bang có những nét đặc thù riêng. Ở một số bang liên bang, các bang  là bang hoàn toàn độc lập, khi gia nhập liên bang, một phần chủ quyền quốc gia của các bang thành viên được chuyển giao cho bang liên bang,  các bang thành viên vẫn  giữ chủ quyền  ở một mức độ nào đó. Ở nhiều quốc gia liên bang khác, các bộ phận cấu thành của liên bang chiếm một vị trí tương đối yếu. Ở một số bang liên bang, luật pháp  cho phép tự do lập hội, tự do tách khỏi liên bang; Ở một số quốc gia khác, luật pháp  không cho phép tự nguyện tách  khỏi liên bang để trở thành một quốc gia độc lập. 

  2.3 Hệ thống chính trị 

 Ở nhà nước chiếm hữu nô lệ, có cả hệ thống chính trị dân chủ và hệ thống chính trị phi dân chủ. Tuy nhiên, nền dân chủ ở nhà nước chiếm hữu nô lệ vẫn còn nhiều hạn chế, mang đậm dấu ấn của nền dân chủ sơ khai. Trong nhà nước phong kiến, hệ thống chính trị của hầu hết các nhà nước  là phi dân chủ. 

 Ở nhà nước tư sản, hệ thống chính trị cũng tồn tại dưới hai hình thức dân chủ và phi dân chủ. Nền dân chủ tư sản được hình thành và củng cố ở những nước có phong trào dân chủ  mạnh. Chế độ này thể hiện những dấu hiệu cơ bản sau: có sự thừa nhận về mặt pháp lý các quyền tự do chính trị của công dân, mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật; công dân có điều kiện thiết thực  để thực hiện các quyền tự do dân chủ của mình; trong xã hội biểu hiện tồn tại  các tổ chức chính trị có khuynh hướng chính trị khác nhau; Trong bộ máy nhà nước có  các cơ quan đại diện được bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu (nghị viện, quốc hội); Trong đời sống của nhà nước và xã hội có sự tồn tại của  pháp quyền... Tuy nhiên, nền dân chủ tư sản trỗi dậy qua các giai đoạn phát triển của chủ nghĩa tư bản, ở một số nơi, có lúc quyền, quyền tự do dân chủ của công dân bị coi thường. hoặc  hạn chế đến mức tối đa. Quyền bầu cử và tư cách của công dân được quy định trong Hiến pháp bị hạn chế bởi nhiều điều kiện như giới tính, nghề nghiệp, thời hạn cư trú... Ở Mỹ năm 1921, chỉ phụ nữ mới được bầu cử; Mãi đến Anh năm 1928, Pháp năm 1944, Ý năm 1956 và Thụy Sĩ năm 1971, chỉ có phụ nữ mới được thực hiện quyền này...dân chủ, chủ yếu là  với bọn tư bản vì họ không đủ tư cách để thực hiện đầy đủ quyền tự do dân chủ của mình . Đối với nhiều công nhân, nhiều quyền tự do dân chủ được quy định trong  luật vẫn chỉ là hình thức, chưa trở thành hiện thực. 

  Chế độ phi dân chủ ở các nhà nước tư sản thường hình thành khi các lực lượng dân chủ, tiến bộ ở đó  suy yếu, mâu thuẫn trong  xã hội rất gay gắt, nhà nước nằm trong tay những phần tử cực đoan hoặc hiếu chiến... Ở đó, các quyền tự do dân chủ của công dân bị chà đạp hoặc  hạn chế đến mức tối đa; các tổ chức dân chủ bị cấm đoán, bị giải tán hoặc bị đàn áp; Nhà nước bị chi phối bởi các nhóm tư bản ... Ngày nay, các chế độ phản dân chủ của các nước tư bản vẫn chưa bị xóa bỏ hoàn toàn. 

 Hệ thống chính trị của tất cả các nhà nước xã hội chủ nghĩa  là nền dân chủ, đó là  nền dân chủ rộng rãi và thực chất. Đó là  dân chủ cho đại bộ phận nhân dân, dân chủ cho người lao động; đó là  dân chủ trên tất cả các lĩnh vực  cơ bản của đời sống, từ kinh tế, chính trị đến văn hóa, giáo dục...; công dân có đầy đủ điều kiện để thực hiện các quyền tự do dân chủ của mình. Trong thời kỳ quá độ  lên chủ nghĩa xã hội, các nhà nước đều  tích cực củng cố và mở rộng dân chủ, bảo đảm cho các quyền tự do dân chủ của công dân không ngừng được mở rộng và trở thành hiện thực trong cuộc sống hàng ngày. .