Hiệp định thương mại FTA là gì?

Luật ACC nghiên cứu và cung cấp cho bạn đọc bài viết  tìm hiểu: Hiệp định thương mại tự do (FTA) là gì? Cơ sở pháp lý, nội dung và các nguyên tắc của hiệp định thương mại tự do. Tìm hiểu định nghĩa về hiệp định thương mại tự do "thế hệ tiếp theo". 

 Thưa luật sư, trên các diễn đàn  thương mại quốc tế, tôi thường nghe nói đến các hiệp định thương mại tự do. Vậy hiệp định thương mại tự do  là gì? Họ có nội dung gì? Và đâu là cơ sở để thiết lập các hiệp định thương mại tự do đó? Mong ý kiến ​​của luật sư. Tôi xin chân thành cảm ơn! 

 1. Hiệp định thương mại tự do là gì? 

 Hiệp định thương mại tự do (FTA) là các hiệp định hợp tác kinh tế được ký kết giữa hai hoặc nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản đối với hầu hết các hoạt động thương mại và thúc đẩy  thương mại giữa các nước thành viên. Các rào cản thương mại có thể ở dạng thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu, các hàng rào phi thuế quan khác như tiêu chuẩn kỹ thuật,  vệ sinh dịch tễ v.v. 

 Hiện nay, nhiều thuật ngữ khác nhau được sử dụng  như Hiệp định đối tác kinh tế (Economic Partnership Agreement), Hiệp định thương mại khu vực (Regional Trade Agreement),... nhưng nếu bản chất của các hiệp định là theo hướng  tự do  (bao gồm cả việc dỡ bỏ các rào cản và xúc tiến thương mại) được hiểu là  FTA.  

 Tuy nhiên, các FTA khác với các hiệp định của WTO, các hiệp định thương mại và đầu tư song phương giữa các quốc gia, hay các hiệp định thương mại ưu đãi (PTA). Cụ thể hơn, các Hiệp định của WTO thường bao gồm các cam kết trong các lĩnh vực thương mại cụ thể như hàng hóa, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, v.v. nhằm thống nhất các quy tắc chung tạo cơ sở cho thương mại thế giới và mới chỉ dừng lại ở việc cắt giảm  các rào cản thương mại. So với các hiệp định của WTO, các FTA có mức độ tự do hóa cao hơn,  không chỉ nhằm cắt giảm  mà còn xóa bỏ hoàn toàn các rào cản  thương mại. Trong khi đó, khác với các FTA, các hiệp định thương mại và đầu tư song phương (như Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư song phương, Hiệp định hỗ trợ và hợp tác lẫn nhau trong lĩnh vực hải quan, v.v.) chỉ tập trung vào các cam kết nhằm tạo khuôn khổ chung cho hoạt động đầu tư và thương mại giữa hai nước , nhưng không bao gồm  nội dung về dỡ bỏ các rào cản thương mại. Các Hiệp định Thương mại Ưu đãi (PTA) là các cam kết thương mại đơn phương trong đó một nước phát triển dành ưu đãi  thuế quan cho hàng nhập khẩu  từ các nước đang phát triển, không phải trên cơ sở có đi có lại. Các hiệp định này bao gồm Hệ thống ưu đãi tổng quát (GSP). 

 Như vậy, so với các hiệp định nêu trên, các FTA được đặc trưng bởi mục tiêu xóa bỏ các rào cản  thương mại và mức độ tự do hóa thương mại giữa các thành viên và mức độ tự do hóa thương mại. 

 2. Hiệp định thương mại tự do "thế hệ tiếp theo" là gì?

  Thuật ngữ “thế hệ mới” được cho là lần đầu tiên được sử dụng  với các hiệp định thương mại tự do mà Liên minh châu Âu (EU) đàm phán với các đối tác thương mại kể từ năm 2007. Việc thiếu thành viên WTO  đồng thuận dẫn đến bế tắc ở Doha đàm phán  từ năm 2001 được coi là lý do khiến EU triển khai chiến lược thương mại mới được chính thức  công bố từ năm 2006. Theo đó, EU cam kết phát triển và củng cố quan hệ thương mại song phương với các đối tác nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh thương mại của EU trên trường quốc tế. tỉ lệ. Vì vậy, năm 2007 EU bắt đầu khởi động  đàm phán các hiệp định thương mại tự do “thế hệ mới” với các đối tác thương mại như Hàn Quốc, Ấn Độ và ASEAN, với cách tiếp cận toàn diện, bao gồm hàng loạt đổi mới trong lĩnh vực đầu tư, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm chính phủ. hoặc phát triển bền vững.  Kể từ đó, thuật ngữ “thế hệ mới” được sử dụng  tương đối để phân biệt các FTA đã ký kết có phạm vi toàn diện hơn so với khuôn khổ tự do hóa thương mại được thiết lập trong WTO hoặc các  FTA truyền thống khác. Bên cạnh các hiệp định thương mại tự do của EU với các đối tác thương mại như FTA EU-Hàn Quốc, EU-Ấn Độ, EU-Nhật Bản, EU-ASEAN…, các hiệp định thương mại tự do sau đó cũng được đàm phán  giữa hai bên. như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Đối tác Thương mại và Đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP), v.v. 

 3. Đặc điểm khác biệt của các FTA truyền thống và các FTA thế hệ sau 

 Các FTA thế hệ tiếp theo này khác với các FTA truyền thống ở ba  điểm.  

 Thứ nhất, các FTA thế hệ tiếp theo có nội dung “phi thương mại” trước đây  bị loại khỏi các cuộc đàm phán của WTO do lo ngại tạo ra các rào cản  thương mại, nay đang được quan tâm trong bối cảnh mới do ảnh hưởng ngày càng tăng đối với thương mại. Các vấn đề “phi thương mại” này bao gồm lao động, môi trường, phát triển bền vững, quản trị tốt, … 

 Thứ hai, các FTA thế hệ mới bao gồm các nội dung mới hơn như đầu tư, cạnh tranh, mua sắm công, thương mại điện tử, khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ, … 

 Thứ ba, các FTA thế hệ mới xử lý sâu sắc hơn các vấn đề thương mại truyền thống như thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, quy tắc xuất xứ, … Cụ thể, khác với các hiệp định WTO và các FTA truyền thống, các FTA thế hệ mới có mức độ cam kết rộng và sâu sắc hơn, cam kết cắt giảm thuế gần như về 0% với gần như toàn bộ hàng hoá và dịch vụ mà không có loại trừ. 

  Đối chiếu với các tiêu chí kể trên, trong số 13 FTA mà Việt Nam đã ký kết thì có hai hiệp định được coi là “thế hệ mới” bao gồm Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) và Hiệp định Đối tác toàn diện tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).  

 4. Cơ sở pháp lý của hiệp định thương mại tự do 

 Mặc dù xu hướng ký kết các FTA trở nên phổ biến hơn trong những năm gần đây, đặc biệt khi các Vòng đàm phán của WTO rơi vào bế tắc do không đạt được bất kỳ thoả thuận thực chất nào, cơ sở pháp lý cho phép các nước thành viên WTO ký kết các FTA về thương mại hàng hoá đã được quy định từ lâu trong Điều XXIV của Hiệp định thuế quan và thương mại (GATT) 1947, sau này là GATT 1994. 

  Cụ thể, Điều XXIV:4 GATT ghi nhận việc thành lập các khu vực mậu dịch tự do (Free Trade Area) thông qua các FTA là nhằm mục tiêu tạo thuận lợi thương mại nhưng không được làm gia tăng rào cản cho các nước thành viên khác. Ban hội thẩm và Cơ quan phúc thẩm ở Thổ Nhĩ Kỳ – Hạn chế  nhập khẩu hàng dệt và quần áo giải thích rằng quy định này không nhằm tạo ra nghĩa vụ riêng  cho các quốc gia và cần được giải quyết theo các đoạn khác của Điều XXIV của GATT. Khi ký kết FTA, các cam kết về thuế hoặc các quy định  thương mại khác giữa các nước thành viên FTA không được cao hơn hoặc hạn chế hơn so với các mức thuế hoặc các quy định  thương mại khác  trước đây khi các nước ký kết. Ngoài ra, các bên ký kết FTA được yêu cầu dỡ bỏ “hầu như tất cả” các rào cản đối với thương mại nội khối. Yêu cầu này nhằm hạn chế khả năng các bên vi phạm có chọn lọc nghĩa vụ đối xử MFN, gây ảnh hưởng đến hệ thống thương mại toàn cầu. 

  Điều V và Điều V.bis Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS) cũng cho phép các nước ký kết  FTA với mục tiêu dỡ bỏ các rào cản đối với thương mại dịch vụ. Giống như Điều XXIV của GATT, Điều V GATS bắt buộc các quốc gia khi ký kết FTA phải cam kết dỡ bỏ các rào cản thương mại với gần như tất cả các ngành dịch vụ chính (Điều V:1(a)) và không  tạo ra các rào cản cao hơn cho các quốc gia không tham gia. thành viên của FTA (Điều V:4). Tuy nhiên, khác với Điều XXIV của GATT, Điều V:3 của GATS dành nhiều ưu đãi hơn cho các nước đang phát triển, theo đó, nếu các nước đang phát triển ký  FTA với nhau thì các điều kiện sẽ được áp dụng một cách linh hoạt hơn. 

  Ngoài ra, điều khoản phân bổ, là kết quả của Vòng đàm phán Tokyo  1979, cũng là cơ sở pháp lý để các nước ký kết  FTA. Theo đó, khoản 2(c) của điều khoản cho phép áp dụng ngoại lệ đối với nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) trong trường hợp các nước phát triển ký kết  FTA với nhau mà không đặt ra các điều kiện cụ thể. Vì vậy, so với hai cơ sở pháp lý nêu trên, việc ký kết FTA giữa các nước đang phát triển được coi là “dễ thở” hơn nếu viện dẫn cơ sở pháp lý là điều khoản phân bổ.

 5. Nội dung chính của FTA là gì?

  Tuy nhiên, FTA giữa các quốc gia được định nghĩa khác nhau. Nhưng nhìn chung, mỗi FTA đều bao gồm những nội dung chính sau: 

 Thứ nhất, quy định về  cắt giảm  hàng rào thuế quan và phi thuế quan

 Theo nội dung này, mỗi nước tham gia hiệp định thương mại tự do phải cam kết cắt giảm và xóa bỏ thuế. Đối với hàng hóa và dịch vụ xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên.  Thứ hai, quy định danh mục mặt hàng  cắt giảm thuế quan 

 Loại hàng hóa và dịch vụ bao gồm trong hợp đồng phụ thuộc vào kết quả  đàm phán. Thông thường, 90% thương mại được áp dụng  cho các FTA. Một số loại thuế nhạy cảm sẽ không được  giảm hoặc  giảm chậm hơn.  

 Thứ ba, quy định về thời điểm giảm thuế xuất nhập khẩu 

 FTA nên có phần  nội dung nêu rõ  lộ trình hoặc mốc thời gian  cắt giảm thuế. Các FTA thường có thời hạn dưới 10 năm.  Thứ tư, quy định về quy tắc xuất xứ 

 Đây là một điều khoản rất quan trọng và không thể thiếu của FTA. Mỗi loại hàng hóa, dịch vụ  sẽ có những quy định về  giảm thuế khác nhau. Sản phẩm sản xuất tại nước tham gia hiệp định được  ưu đãi lớn hơn. 

 6. Các nguyên tắc của FTA là gì?

 Mọi thỏa thuận hợp tác đều phải tôn trọng các nguyên tắc cần thiết. Các quốc gia, tổ chức tham gia đàm phán  FTA phải đảm bảo các nguyên tắc sau: 

 Thứ nhất, bảo đảm  công bằng về lợi ích kinh tế giữa các nước 

 Việc xem xét  cẩn thận  tình hình kinh tế độc đáo của mỗi quốc gia sẽ tạo ra các mối quan hệ công bằng.  

 Thứ hai, tạo  cơ hội phát triển mới 

 Nắm bắt ưu nhược điểm, cơ hội và thách thức để đàm phán đạt hiệu quả cao nhất. Từ đó, gia tăng  xuất nhập khẩu hàng hóa. Thu hút  các nguồn đầu tư nước ngoài khác.  Đây được coi là bước đệm và  nguồn thông tin cần thiết để  các nước  dễ dàng cập nhật, nhập thông tin. Từ đó, chúng tôi cùng nhau đầu tư  phát triển trên nhiều lĩnh vực. 

  Trên đây là  nội dung tìm hiểu thêm về tổng quan  FTA và những nội dung, nguyên tắc chủ yếu của FTA. Tôi hy vọng thông tin này sẽ giúp bạn hiểu rõ hơn về FTA và hữu ích cho bạn.