Triệu tập đại hội Đảng cấp ủy được thực hiện như thế nào?

Tôi có thắc mắc: Khi tổ chức họp cấp ủy thì thành phần và số lượng thành viên tham gia được quyết định như thế nào? Việc giới thiệu và bầu cử đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên được quy định như thế nào? Mong ban tư vấn giải đáp. 

Theo Điều 11 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011, nhiệm vụ của các cấp ủy như sau:

- Đảng bộ triệu tập đại hội hết nhiệm kỳ và thông báo trước cho cấp dưới về thời gian, nội dung đại hội.
- Cấp ủy triệu tập đại hội quyết định số lượng đại biểu và phân bổ cho các đảng bộ trực thuộc theo số lượng đảng viên, số đảng bộ trực thuộc, vị trí quan trọng của từng đảng bộ và sự chỉ đạo của cấp ủy. Ban chấp hành trung ương.
- Đại biểu đại hội bao gồm ủy viên ban chấp hành cấp hội triệu tập và đại biểu do hội nghị cấp dưới bầu. - Việc cử đại biểu chỉ thực hiện đối với tổ chức đảng hoạt động trong điều kiện đặc biệt không thể tiến hành đại hội để bầu cử theo quy định của Trung ương.
- Đại biểu có mặt tại đại hội phải được đại hội thẩm tra và biểu quyết công nhận. Cấp uỷ triệu tập đại hội không được bác bỏ tư cách đại biểu do đại hội cấp dưới bầu, trừ trường hợp đại biểu bị đình chỉ sinh hoạt đảng, đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ, bị khởi tố, truy tố, tạm giam. .
- Đại hội chỉ hợp lệ khi có ít nhất 2/3 số đại biểu hoặc đảng viên được triệu tập và ít nhất 2/3 số tổ chức trực thuộc của đảng có đại biểu tham dự.
- Đại hội bầu đoàn chủ tịch (chủ tịch) để chỉ đạo công việc của đại hội. Theo đó, Đảng bộ sẽ triệu tập đại hội khi hết nhiệm kỳ và quyết định số lượng đại biểu tham dự.

Theo Tiểu mục 11.1, Mục 11, Quy định 24-QĐ/TW ban hành ngày 30/7/2021 về Thi hành Điều lệ Đảng, phương hướng nhiệm vụ của cấp ủy khi triệu tập đại hội như sau:

- Chuẩn bị dự thảo báo cáo, vấn đề nhân sự đại biểu, dự thảo nhân sự ủy ban, ủy ban kiểm tra và kế hoạch tổ chức đại hội.
- Nhận hồ sơ ứng cử cấp ủy viên chính thức không phải là đại biểu chính thức của đại hội theo quy định của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
- Quyết định và thông báo thời gian khai mạc đại hội trước 30 ngày làm việc; thông báo số lượng đại biểu và phân bổ đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc; chỉ đạo công tác bầu cử đại biểu đảm bảo đúng nguyên tắc, thủ tục quy định.
- Cung cấp tài liệu cho ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu về tư cách, kết quả bầu đại biểu và những vấn đề liên quan đến tư cách đại biểu. - Cung cấp tài liệu cho đoàn chủ tịch đại hội để trả lời các vấn đề đại biểu đặt ra.
- Chỉ đạo công tác thường xuyên của cấp uỷ cho đến khi bầu được cấp uỷ mới.
- Chuẩn bị văn bản để cấp ủy khóa mới bầu các chức danh lãnh đạo cấp ủy tại phiên họp thứ nhất.
Theo đó, khi triệu tập đại hội, cấp uỷ phải chuẩn bị dự thảo báo cáo và công tác nhân sự. Ủy ban phải quyết định và thông báo thời gian khai mạc cuộc họp trước 30 ngày làm việc và cung cấp đầy đủ các loại tài liệu.

Theo Khoản 11.4, Mục 11 Quy định 24-QĐ/TW ban hành ngày 30/7/2021 về thi hành Điều lệ Đảng hướng dẫn về giới thiệu, bầu cử đại biểu dự Đại hội cấp trên của Đảng như sau:

- Chỉ được giới thiệu đại biểu chính thức của đại hội để bầu làm đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên. Khi bầu đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên, danh sách bầu cử là danh sách chung; đầu tiên bầu đại biểu chính thức, số còn lại bầu đại biểu dự khuyết. Trong trường hợp đã bầu đủ số lượng đại biểu chính thức nhưng có đại biểu nào đó còn quá nửa số phiếu so với tổng số đại biểu hoặc tổng số đảng viên được triệu tập thì đại biểu dự khuyết được lấy trong số đại biểu triệu tập. về số phiếu từ trên xuống dưới. Nếu chưa bầu đủ số đại biểu dự khuyết thì việc bầu lại hay không do đại hội quyết định. Việc danh sách bầu lần sau có giới thiệu bổ sung đại biểu vào danh sách bầu lần đầu hay không do Đại hội quyết định.
- Việc thay đổi đại biểu dự khuyết thành đại biểu chính thức do Ban Thường vụ cấp uỷ triệu tập đại hội (Bộ Chính trị ở Trung ương) quyết định. Việc thuyên chuyển đại biểu này phải được tiểu ban đại hội xem xét, thông qua. Đại biểu dự khuyết được chuyển thành đại biểu chính thức của từng đảng bộ theo thứ tự số phiếu bầu từ cao xuống thấp tại đại hội đảng bộ cấp đó. Trong trường hợp bằng nhau, người có tuổi cao nhất sẽ được giữ lại. - Đại biểu sau khi được bầu, chính thức chuyển công tác và sinh hoạt đảng đến đơn vị mới, nhưng tổ chức đảng ở đơn vị mới này vẫn trực thuộc cấp uỷ triệu tập đại hội thì đại biểu này vẫn được triệu tập dự tiệc. tham dự đại hội, đảng bộ nơi đại biểu chính thức được chuyển đến đảng bộ khác không cử đại biểu dự khuyết thay thế; nếu đại biểu đó đã chuyển đến đơn vị mới mà tổ chức đảng ở đơn vị mới đó không trực tiếp cấp ủy triệu tập đại hội thì tổ chức đảng ở đơn vị đó có thể điều động đại biểu dự khuyết bằng đại biểu chính thức thay thế.
Trường hợp đại biểu chính thức (do bầu cử) xin không dự đại hội nhưng được cấp ủy triệu tập đại hội đồng ý thì cử đại biểu dự khuyết thay đại biểu đó.
- Đại biểu dự khuyết không được thay thế đại biểu chính thức trong các trường hợp sau đây:

Đại hội cấp dưới không bầu đủ số đại biểu được phân bổ chính thức.
Cấp uỷ triệu tập vắng mặt trong thời gian họp.
Các đại biểu chính thức bị loại. Đại biểu chính thức vắng mặt trong thời gian đại hội không có đại biểu dự khuyết sẽ không tính vào tổng số đại biểu được triệu tập dự đại hội khi tính kết quả bầu cử.
- Trường hợp đặc biệt, cấp uỷ nơi đã bầu đại biểu quyết định tách đảng bộ này thành nhiều đảng bộ mới thì cấp uỷ triệu tập đại hội có thể quyết định bầu bổ sung một số đại biểu nhất định của đảng bộ. Bộ thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Điều lệ Đảng về phân bổ cấp ủy cho các đảng bộ trực thuộc.
- Trường hợp đảng bộ, chi bộ đã tổ chức đại hội để bầu đoàn đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên, nhưng do yêu cầu tách, đảng bộ, chi bộ đó được chuyển giao cho đảng bộ mới và đảng bộ mới có không phải khi triệu tập đại hội, cấp uỷ triệu tập đại hội số lượng đại biểu của chi bộ, chi bộ mới chuyển đến và tính vào tổng số đại biểu được triệu tập dự đại hội.
Theo đó, chỉ được cử đại biểu chính thức của đại hội đi dự đại hội đảng bộ cấp trên.