Cưỡng chế thu hồi đất là hoạt động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện khi có quyết định thu hồi đất mà người sử dụng đất không chấp hành. Thời gian thi hành lệnh cưỡng chế thu hồi đất là bao lâu?
1. Quyết định cưỡng chế thu hồi đất được thi hành trong bao lâu?
1.1. Quyết định thu hồi đất được thực hiện khi nào?
Theo khoản 1 Điều 16 Luật Đất đai năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện có thẩm quyền ra quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau:
- Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh;
- Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;
- Bị sa thải vì vi phạm pháp luật đất đai;
– Thu hồi đất do ngừng sử dụng đất theo quy định của pháp luật hoặc tự nguyện trả lại đất đe dọa tính mạng con người. Nếu không có một trong các căn cứ thu hồi đất nêu trên thì không được ra quyết định thu hồi đất. Về vấn đề cưỡng chế thu hồi đất, theo khoản 2 mục 71 Luật Đất đai 2013, việc cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
- Người có đất bị thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi được Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi vận động, thuyết phục. Quyết định thực hiện quyết định thu hồi đất được niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã, tại địa điểm chung của khu dân cư nơi có đất bị thu hồi. - Quyết định thi hành quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành. - Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế để thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành. Trường hợp người bị cưỡng chế thu hồi đất từ chối nhận quyết định cưỡng chế hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản.
1.2. Thời gian thi hành lệnh cưỡng chế thu hồi đất là bao lâu?
Theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP quy định về thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì có thể hiểu thời gian tối thiểu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính có thể được hiểu là việc thu hồi đất là 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định thi hành việc thu hồi đất; Trường hợp quyết định thi hành quyết định thu hồi đất có thời hạn thi hành bằng văn bản dài hơn 15 ngày thì phải được tôn trọng. Thời gian tối đa để thi hành quyết định thu hồi đất không được quy định tại Nghị định này, pháp luật đất đai hiện hành và các pháp luật khác có liên quan.
Như vậy, Nghị định 166/2013/ND-CP về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính cũng chỉ quy định thời gian tối thiểu là 15 ngày. Vì vậy, thời hạn thi hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất ít nhất là 15 ngày, kể từ ngày người bị cưỡng chế thu hồi đất nhận được quyết định cưỡng chế. Tuy nhiên, khi thực hiện cưỡng chế thu hồi đất cần phải có phương án tháo dỡ/phá dỡ tài sản trên thực địa nên thời gian thực hiện sẽ lâu hơn để cơ quan có thẩm quyền xây dựng phương án cưỡng chế. Vì vậy, nhìn chung, trong quyết định cưỡng chế thu hồi đất, cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế thu hồi đất sẽ quy định cụ thể về thời gian thực hiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
2. Chi phí liên quan đến việc cưỡng chế thu hồi đất:
Chi phí liên quan đến việc cưỡng chế thu hồi đất bao gồm số tiền phải nộp để thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất. Theo khoản 2 Điều 4 Thông tư số 61/2022/TT-BTC, chi phí liên quan đến việc tổ chức thực hiện thu hồi đất bao gồm:
- Chi phí thông tin, tuyên truyền, vận động các đối tượng thực hiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
- Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo hộ, y tế, phòng cháy chữa cháy và các trang thiết bị, phương tiện cần thiết khác phục vụ cho công việc thi hành án. - Chi phí liên quan đến việc tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế thu hồi đất. – Chi phí niêm phong, đập phá, tháo dỡ, vận chuyển tài sản;
– Chi phí đi lại cho người bị cưỡng chế và những người có liên quan ra ngoài địa điểm thi hành án, tiền thuê mặt bằng, nhân công, phương tiện bảo quản tài sản và các chi phí khác trực tiếp sử dụng vào việc bảo vệ tài sản, quản lý tài sản trong quá trình thực hiện việc thu hồi đất ở nơi thi hành án. trường hợp chủ sở hữu không trả tiền. - Chi phí quay phim, chụp ảnh phục vụ công tác thi hành án. - Chi phí bảo vệ, ngăn chặn việc thu hồi đất sau khi tổ chức cưỡng chế thu hồi thửa đất bị cưỡng chế thu hồi cho đến khi hoàn thành việc giải phóng mặt bằng. - Các chi phí khác. Theo Điều 7 Thông tư số 61/2022/TT-BTC, việc sử dụng và nộp kinh phí tổ chức thực hiện việc thu hồi đất như sau:
- Đối với các dự án, tiểu dự án được Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sẽ bố trí việc sử dụng, giải ngân và quyết toán kinh phí để thực hiện. Việc định giá đất sẽ thực hiện theo quy định liên quan đến chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm tại khoản 2 Điều 6 Thông tư 61/2022/TT-BTC. - Đối với các dự án, tiểu dự án do cơ quan bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện là đơn vị công lập phi thương mại thì kinh phí thực hiện việc thu hồi đất thực hiện theo quy định tại Nghị định này. Dự toán là nguồn thu cho cơ quan quản lý thù lao.
Như vậy, theo quy định này, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường hoặc chủ đầu tư sẽ chịu trách nhiệm thanh toán chi phí tổ chức thực hiện việc thu hồi đất.
3. Các bước thực hiện Quyết định thi hành thu hồi đất:
Bước 1: Người có thẩm quyền ban hành và thi hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Bước 2: Thành lập ban thực thi
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập Ban thực hiện việc áp dụng biện pháp thu hồi đất.
Bước 3: Vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng bức
Ban kiểm soát phải vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị cưỡng chế thu hồi đất, theo đó:
– Nếu người bị buộc thu hồi đất chấp hành thì Hội đồng thi hành án thu hồi đất lập biên bản ghi nhận việc chấp hành việc cưỡng chế. Đất phải được bàn giao trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày lập báo cáo. - Trường hợp người bị buộc thu hồi đất không chấp hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất thì tổ chức thực hiện việc thu hồi đất. Bước 4: Tổ chức thực hiện
Ban Cưỡng chế thu hồi đất có quyền buộc người bị cưỡng chế và những người có liên quan khác rời khỏi diện tích đất cưỡng chế và chuyển tài sản của mình ra khỏi diện tích đất cưỡng chế. Trường hợp không thành công thì Ban cưỡng chế thu hồi đất có trách nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế, những người khác có liên quan và tài sản ra khỏi diện tích đất cưỡng chế. Trường hợp người bị buộc thu hồi đất từ chối nhận tài sản thì Cơ quan cưỡng chế lập sổ, tổ chức bảo quản tài sản theo quy định của pháp luật và thông báo cho chủ sở hữu để thu hồi tài sản. Ngoài ra, trong quá trình cưỡng chế thu hồi đất, công an có nhiệm vụ giữ gìn trật tự, Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi bị cưỡng chế đất thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện nhiệm vụ và công bố công khai quyết định cưỡng chế thu hồi đất và cùng tham gia cưỡng chế;
- Phối hợp với các tổ chức có nhiệm vụ bồi thường, rà phá bom mìn, niêm phong, di chuyển tài sản của người bị cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.
4. Khi có khiếu nại có dừng việc thực hiện việc thu hồi đất không?
Điều 69 Luật Đất đai 2013 quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, trong đó không có quy định về thu hồi đất. người ta phàn nàn. Đồng thời, căn cứ quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại cho thấy:
- Khi nhận được khiếu nại quyết định thu hồi đất, Nhà nước luôn tiến hành thực hiện việc thu hồi đất theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, vì khiếu nại, giải quyết khiếu nại và thủ tục thu hồi đất là hai thủ tục độc lập.
Bình luận