1. Chủ trương đầu tư là gì?
“Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về các nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, nhằm làm căn cứ để lập, trình, phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.”
Nội dung được trích theo quy định tại Điều 4 Khoản 7 Luật đầu tư công 2019, được áp dụng từ ngày 01/01/2020.
2. Tại sao dự án bị thu hồi chủ trương đầu tư [Chi tiết 2023]
Cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành rà soát, kiểm tra những dự án, nếu nhận thấy dự án đó không phù hợp với bối cảnh hiện tại và có thể gây ảnh hưởng đến các công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường thì có thể tiến hành thu hồi chủ trương đầu tư.
Do đó, Việc thu hồi chủ trương đầu tư là nhằm chấp hành chính sách pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường sao cho phù hợp nhất.
3. Một số chủ trương đầu tư bị thu hồi
UBND tỉnh Kiên Giang vừa ban hành thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Minh Thành tại cuộc họp lãnh đạo UBND tỉnh nghe báo cáo về việc rà soát các dự án theo Kết luận thanh tra số 602/KL-TTCP, ngày 27/4/2020 của Thanh tra Chính phủ về việc chấp hành chính sách pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (thời kỳ 2011 - 2017).
Thông báo nêu rõ, sau khi nghe Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc báo cáo kết quả rà soát các dự án theo Kết luận thanh tra số 602 của Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang Lâm Minh Thành thống nhất thu hồi chủ trương đầu tư 11 dự án đầu tư ở Phú Quốc.
Các dự án thu hồi, gồm: Khu dân cư tại ấp Gành Gió và ấp Cây Thông Trong, xã Cửa Dương; khu du lịch sinh thái nhà vườn và dịch vụ vui chơi giải trí tại ấp Bến Tràm, xã Cửa Dương; khu dân cư, thương mại dịch vụ tại xã Cửa Cạ; trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng tại phường An Thới; trung tâm hợp tác quốc tế về văn học, nghệ thuật tại khu phức hợp Bãi Trường, xã Dương Tơ.
6 dự án còn lại cũng bị thu hồi chủ trương đầu tư, gồm: Khu du lịch tại ấp Rạch Hàm, xã Hàm Ninh; Bệnh viện sinh thái 500 giường Phú Quốc tại ấp Suối Đá, xã Dương Tơ; khu du lịch sinh thái Nam Việt Á tại khu du lịch Bãi Vòng, xã Hàm Ninh; khu nghỉ dưỡng Sasco - Bà Kèo tại khu phố 7, phường Dương Đông; khu vườn ươm cây giống tại ấp Suối Cát, xã Cửa Dương; khu dịch vụ du lịch và làng nghề truyền thống Khánh An Phú Quốc tại xã Gành Dầu.
Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang giao Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc làm việc với các nhà đầu tư lần cuối; đối với những nhà đầu tư tự nguyện trả lại, xin tự chấm dứt hoạt động dự án thì thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động dự án theo quy định; các dự án còn lại thì thực hiện thủ tục thu hồi dự án theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
Sau khi thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án, Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc có trách nhiệm phối hợp với UBND TP Phú Quốc quản lý chặt chẽ quy hoạch, đất đai, nhất là đất Nhà nước quản lý, không để xảy ra tình trạng bao chiếm, lấn chiếm, xây dựng trái phép.
Đối với dự án khu nghỉ dưỡng Dovi Resort tại khu du lịch sinh thái Bãi Ông Lang, xã Cửa Dương, nhà đầu tư có văn bản xin chấm dứt hoạt động của dự án. UBND tỉnh Kiên Giang thống nhất hủy bỏ chủ trương đầu tư tại Công văn số 950/VP-KTCN, ngày 19/3/2014 của Văn phòng UBND tỉnh. Giao Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc thực hiện các thủ tục chấm dứt hoạt động dự án đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, còn 4 dự án do nhà đầu tư thực hiện nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các cổ đông để thực hiện dự án, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang giao Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc làm việc thống nhất với nhà đầu tư 4 dự án này có văn bản tự nguyện xin chấm dứt hoạt động dự án. Sau đó, nếu nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư thì hướng dẫn thực hiện lại thủ tục đầu tư.
Đối với 16 dự án đề xuất cho tiếp tục triển khai thực hiện, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang giao tổ rà soát theo Quyết định số 2541/QĐ-UBND, ngày 12/10/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh rà soát, đối chiếu với quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, giao Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Quốc làm việc với nhà đầu tư để cam kết bằng văn bản về lộ trình, thời gian triển khai hoàn thành dự án; báo cáo UBND tỉnh trước khi thực hiện thủ tục tiếp theo.
4. Quyết định chủ trương đầu tư
Theo quy định tại điều Khoản 7 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2020) quy định:
‘Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về các nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, nhằm làm căn cứ để lập, trình, phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.’
Danh mục dự án cần xin quyết định, chủ trương đầu tư cụ thể như sau:
*) Dự án thuộc quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.
Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư chương trình, dự án sau đây:
a) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư;
b) Chương trình đầu tư công đã được Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;
c) Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo và các chương trình, dự án khác theo quy định của Chính phủ.
*) Các dự án thuộc quyết định chủ trương đầu tư của người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương:
a) Quyết định đầu tư dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền quản lý, trừ dự án quy định tại điểm c khoản 1 Điều này;
b) Được phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, nhóm C quy định tại điểm a khoản này cho cơ quan trực thuộc.
*) Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Chương trình đầu tư công đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư;
b) Dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C do cấp tỉnh quản lý, trừ dự án quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.
*) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư chương trình, dự án sau đây:
a) Chương trình đầu tư công đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư;
b) Dự án nhóm B, nhóm C do cấp mình quản lý, trừ dự án quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.
Như vậy, khi doanh nghiệp muốn đầu tư vào một dự án nhất định mà cần xin chủ trương thì tùy vào đặc điểm của dự án đó mà thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư sẽ là khác nhau.
5. Câu hỏi thường gặp
5.1 Chủ trương đầu tư là gì?
Chủ trương đầu tư là quyết định của cấp có thẩm quyền về các nội dung chủ yếu của chương trình, dự án đầu tư, nhằm làm căn cứ để lập, trình, phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công.
5.2 Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư cấp huyện được quy định như thế nào?
Các dự án nhóm C (không bao gồm các dự án trọng điểm nhóm C) sử dụng vốn cân đối ngân sách huyện, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách huyện.
5.3 Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư cấp xã được quy định như thế nào?
Các dự án nhóm C (không bao gồm các dự án trọng điểm nhóm C) sử dụng toàn bộ vốn cân đối ngân sách cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách cấp xã.
5.4 Quy định về việc thay đổi thuật ngữ liên quan đến chủ trương đầu tư như thế nào?
Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2020 giải thích về khái niệm “chấp thuận chủ trương đầu tư” là việc “cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt để thực hiện dự án đầu tư”. Đây là một điểm mới mà các nhà đầu tư, các tổ chức kinh tế hết sức lưu ý trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư. Bởi vì thay đổi này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các văn bản trong hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư cũng như các thủ tục hành chính khác trong quá trình xin chấp thuận chủ trương đầu tư.
Từ ngày 01/01/2020, không còn tồn tại văn bản là “Quyết định chủ trương đầu tư”. Văn bản thay thế là: “Chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”.
Nội dung bài viết:
Bình luận