Phụ cấp khu vực là gì?

Ngoài mức lương cơ bản theo chức danh nghề nghiệp, những người làm việc trong môi trường, điều kiện lao động khó khăn, điều kiện làm việc không tốt, nơi làm việc xa xôi thì Nhà nước còn hỗ trợ các khoản phụ cấp khác, trong đó có phụ cấp khu vực.

1. Phân bổ khu vực là gì?

Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo hợp đồng lao động và hưởng lương từ quỹ lương đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Phụ cấp lương là khoản tiền mà đơn vị sử dụng lao động hỗ trợ người lao động để bù đắp các yếu tố về điều kiện lao động, mức độ phức tạp của công việc, điều kiện sinh hoạt… chưa được tính đến hay tính chưa đầy đủ trong mức lương.Đây là khoản hỗ trợ mà người lao động sẽ nhận được hàng tháng bên cạnh mức lương cơ bản. Việc người lao động sẽ nhận được những khoản phụ cấp lương nào, điều chỉnh như thế nào là do chính đơn vị sử dụng lao động quy định.
Phụ cấp khu vực là Phụ cấp nhằm bù đắp cho công nhân viên chức, công chức làm việc ở những vùng khí hậu xấu, xa xôi, hẻo lánh, đi lại, sinh hoạt khó khăn và nhằm góp phần ổn định lao động những vùng có địa lý tự nhiên không thuận lợi.

2. Đối tượng được hưởng phụ cấp khu vực:

Căn cứ vào mục I Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT hướng dẫn chế độ phụ cấp khu vực do Bộ Nội vụ – Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội – Bộ Tài chính – Uỷ ban Dân tộc ban hành quy định về các đối tượng được hưởng trợ cấp khu vực cụ thể như sau:


-Cán bộ, công chức (kể cả công chức dự bị), viên chức, những người đang trong thời gian tập sự, thử việc và lao động hợp đồng đã được xếp lương theo bảng lương do nhà nước quy định làm việc trong các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập. - Công chức, viên chức chuyên trách ở các thành phố, quận, huyện.
-. Chấp hành viên, công chức, viên chức thuộc biên chế nhà nước và hưởng lương theo bảng lương do Nhà nước quy định được cử đi làm việc tại các hội, tổ chức phi chính phủ, dự án và các cơ quan, tổ chức quốc tế đặt tại Việt Nam.
-. Người thực hiện công việc mã hóa trong tổ chức mã hóa. -. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân viên các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân.
– Người làm việc trong các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Quỹ hỗ trợ phát triển Việt Nam và Bảo hiểm tiền gửi (sau đây gọi chung là Doanh nghiệp Nhà nước), bao gồm:

thành viên hội đồng quản trị chuyên trách; thành viên Ban kiểm soát.
Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng (không bao gồm Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng theo hợp đồng).
Công nhân, nhân viên trực tiếp sản xuất, kinh doanh; Cán bộ quản lý chuyên môn, nghiệp vụ và nhân viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động quy định tại Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về hợp đồng lao động. 
- Người nghỉ hưu, nghỉ việc do mất sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp hàng tháng thay lương.
-. Thương binh (kể cả thương binh loại B, người được hưởng chính sách như thương binh), quân nhân ốm đau đang hưởng trợ cấp hàng tháng mà không hưởng lương hoặc đang hưởng chế độ bảo hiểm xã hội

3. Nguyên tắc nộp kinh phí phân bổ khu vực:

.Theo quy định về nguyên tắc xác định phụ cấp khu vực được xác định như sau

– Yếu tố xác định phụ cấp khu vực: Yếu tố địa lý tự nhiên như khí hậu khắc nghiệt, thể hiện ở sự khắc nghiệt về nhiệt độ, độ ẩm, độ cao, áp suất khí quyển, tốc độ gió, v.v. trên hoặc dưới mức bình thường, ảnh hưởng đến sức khỏe con người;

Vùng sâu, vùng xa (mật độ dân cư thưa thớt, xa các trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế, xa đất liền…), đường sá, cầu cống, trường học, cơ sở y tế, dịch vụ thương mại thấp kém, đi lại khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần của người dân:

Ngoài ra, khi xác định phân bổ khu vực, các yếu tố bổ sung như cực kỳ khó khăn, biên giới, hải đảo và đầm lầy có thể được xem xét.
– Phân bổ khu vực chủ yếu được quy định theo địa giới hành chính xã, huyện, tổng (gọi chung là xã). Các cơ quan, đơn vị, công ty nhà nước đóng trên địa bàn xã nào thì hưởng theo mức phụ cấp khu vực của xã đó. Một số trường hợp đặc biệt đóng xa dân hoặc giáp ranh với nhiều xã được xem xét để quy định mức phụ cấp khu vực riêng.
-Khi các yếu tố dùng xác định phụ cấp khu vực hoặc địa bàn xã thay đổi (chia, nhập, thành lập mới…), phụ cấp khu vực được xác định hoặc điều chỉnh lại cho phù hợp.

4. Điều kiện được hưởng trợ cấp khu vực:

Căn cứ theo khoản 3, điều 6 Nghị định 204/2004/NĐ-CP, phụ cấp khu vực áp dụng với người lao động làm việc ở những nơi xa xôi, hẻo lánh và khí hậu xấu, gồm: Công chức, viên chức đang trong thời gian tập sự, thử việc làm việc trong các cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định; Công chức cấp xã, phường, thị trấn; Công chức, viên chức thuộc biên chế Nhà nước, được cử đến làm việc ở các hội, tổ chức phi Chính phủ…; Người làm công tác cơ yếu; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân trong cơ quan quân đội và công an…


Trong đó, các yếu tố xác định phụ cấp khu vực được hướng dẫn chi tiết tại Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT như sau: Yếu tố địa lý tự nhiên: Khí hậu xấu, thể hiện ở mức độ khắc nghiệt về nhiệt độ, độ ẩm, độ cao, áp suất không khí, tốc độ gió… cao hơn hoặc thấp hơn so với bình thường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe con người; Xa xôi, hẻo lánh: Mật độ thưa thớt, xa các trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế, xa đất liền; đường xá, cầu cống, trường học, cơ sở y tế, dịch vụ thương mại thấp kém, đi lại khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của con người…

Ngoài ra, phụ cấp khu vực còn được xem xét theo địa giới hành chính. Vì vậy, ở khu vực nào thì được hưởng phân bổ khu vực đó. Đặc biệt, khi cách xác định phụ cấp khu vực thay đổi như chia, nhập,

5. Mức trợ cấp khu vực:

Theo quy định của pháp luật hiện hành, mức phụ cấp khu vực đối với công chức, viên chức được tính theo công thức: Phụ cấp khu vực = Hệ số x Lương cơ sở. Trong đó hệ số giảm tải được quy định rõ hơn trong thông tư 11 chung nói trên với 7 hệ số là 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 và 1,0.

Về lương cơ sở, theo Nghị quyết 86 về Dự toán ngân sách nhà nước, lương cơ sở của công chức, viên chức sẽ tăng lên 1,6 triệu đồng/tháng kể từ ngày 1/7/2020. Còn hiện nay, mức lương cơ sở vẫn đang được tính là 1,49 triệu đồng/tháng theo Nghị định 38 năm 2019.
Do đó, trong năm 2020 này, phụ cấp khu vực của công chức, viên chức cụ thể như sau: Hệ số 0,1, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 149.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 160.000 đồng/tháng; hệ số 0,2, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 298.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 320.000 đồng/tháng; hệ số 0,3, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 447.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 4800.000 đồng/tháng; hệ số 0,4, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 596.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 640.000 đồng/tháng; hệ số 0,5, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 745.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 800.000 đồng/tháng; hệ số 0,7,mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 1.043.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 1.120.000 đồng/tháng; hệ số 1,0, mức phụ cấp đến 30/6/2020 là 1.490.000 đồng/tháng, mức phụ cấp từ 1/7/2020 là 160.000 đồng/tháng.
Trên đây là chi tiết điều kiện cùng mức hưởng phụ cấp khu vực của công chức, viên chức trong năm nay. Lưu ý, hệ số 1,0 chỉ áp dụng với những hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ như quần đảo Trường Sa.Riêng đối tượng hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ quân đội, công an mức phụ cấp khu vực được tính bằng 0,4 lần mức phụ cấp của các đối tượng khácPhụ cấp khu vực được xác định, tính trả theo nơi làm việc đối với những người đang làm việc; được xác định, tính toán, chi trả theo nơi đăng ký thường trú và nhận lương hưu, trợ cấp thay lương đối với người nghỉ hưu và người hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định.
Phụ cấp khu vực được trả cùng kỳ lương, phụ cấp, trợ cấp hàng tháng. Trường hợp đi công tác, học tập, chăm sóc, nuôi dưỡng từ 01 tháng trở lên thì được hưởng phụ cấp khu vực theo mức quy định tại nơi công tác, học tập, chăm sóc, nuôi dưỡng kể từ ngày đến. Nếu điểm đến mới không có tiền thưởng khu vực, tiền thưởng khu vực sẽ được quyết định tại chỗ trước khi khởi hành.

Ví dụ:

Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT quy định trường hợp nhà giáo giảng dạy, công tác ở vùng có điều kiện địa lý, khí hậu khó khăn, vùng sâu, vùng xa, đường đi lại khó khăn, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo, đầm lầy . .. được hưởng phụ cấp khu vực.
Cụ thể hơn, mức trợ cấp được quy định như sau (đồng/tháng)

-Nhà giáo giảng dạy, công tác ở vùng có điều kiện địa lý, khí hậu khó khăn, vùng sâu, vùng xa, đường đi lại khó khăn, vùng biên giới, hải đảo, đầm lầy được hưởng hệ số 0,1 thì mức phụ cấp đến ngày 30/6/2020 là 149.000 đồng; từ 01/07/2020 là 160.000đ

-Giáo viên giảng dạy, công tác ở vùng có điều kiện địa lý, khí hậu khó khăn, vùng sâu, vùng xa, đường đi lại khó khăn, biên giới, hải đảo, đầm lầy được hưởng hệ số 0,2 thì phân bổ đến ngày 30/6/2020 là 298.000 đồng, từ 01/07/2020 là 320.000đ