Nguyên tắc lựa chọn đấu thầu qua mạng năm 2024

1. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng năm 2023 như thế nào?

Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 37 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT có quy định về lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng năm 2023 như sau:

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa (bao gồm thuốc), xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 200 tỷ đồng, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ;

- Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 90% số lượng gói thầu và tối thiểu 80% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ;

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ.

2. Nguyên tắc lựa chọn nhà thầu qua mạng là gì

Căn cứ quy định tại Điều 85 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng như sau:


- Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu, nhà thầu phải thực hiện đăng ký một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.


- Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.


- Đối với mỗi gói thầu, nhà thầu chỉ nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.


- Bên mời thầu tiến hành mở thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu.


Trường hợp không có nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng; trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay mà không phải xử lý theo quy định tại khoản 4 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP


- Các văn bản điện tử giao dịch qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các thông tin được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được coi là văn bản gốc, có giá trị pháp lý và có hiệu lực như văn bản bằng giấy, làm cơ sở phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân.


Gói thầu mua thuốc sử dụng vốn nhà nước phải đầu thầu qua mạng có đúng không?
Ngày 27/03/2023, Bộ Y tế vừa ban hành Công văn 1647/BYT-KH-TC năm 2023 chuyển văn bản của Bộ Kế hoạch Đầu tư về lộ trình áp dụng đấu thầu thuốc qua mạng.


Tại Công văn 1647/BYT-KH-TC năm 2023 đã có nêu lên khó khăn đang gặp phải như sau:


Ngày 31/5/2022, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Do chưa có sự thống nhất trong cách hiểu và cách thực hiện đối với khoản 2 Điều 37 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ngày 16/02/2023, Bộ Y tế có Công văn số 698/BYT-KH-TC đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn làm rõ việc thực hiện từ năm 2023 đối với gói thầu mua thuốc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu trên 200 tỷ đồng sử dụng nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập
Theo đó, ngày 31/5/2022, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.


Tuy nhiên, do chưa thống nhất trong cách hiểu quy định về lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng năm 2023 nên BYT có Công văn 698/BYT-KH-TC năm 2023 đề nghị hướng dẫn đối với gói thầu mua thuốc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu trên 200 tỷ đồng sử dụng nguồn quỹ BHYT, nguồn thu từ dịch vụ KCB và nguồn thu hợp pháp khác của CSYT công lập từ năm 2023


Sau đó, để giải đáp thắc mắc của Bộ Y tế, Công văn 1253/BKHĐT- QLĐT phúc đáp Công văn 698/BYT-KH-TC như sau:


- Đối với gói thầu mua thuốc sử dụng vốn nhà nước (bao gồm cả nguồn quỹ BHYT, nguồn thu từ dịch vụ KCB) để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của năm 2023 áp dung đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thì phải tổ chức đấu thầu qua mạng.


- Đối với gói thầu mua thuốc thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu nhưng không sử dụng nguồn chi thường xuyên thì phải tổ chức đấu thầu qua mạng theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 37 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT và điểm b khoản 2 Điều 37 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT.