Một số điều cần biết về cơ quan lập pháp các nước trên thế giới

1. Cơ quan lập pháp trong chế độ quân chủ chuyên chế 

 Vẫn còn bốn chế độ quân chủ toàn trị trên thế giới: Vatican, Ả Rập Saudi, Brunei và Oman. Tại Vatican, Giáo hoàng là người có quyền lực tối cao của Tòa thánh và của chính phủ Nhà nước Vatican, nắm giữ các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Hội đồng Hồng y hoạt động như một cơ quan lập pháp, nhưng trên thực tế chỉ là cơ quan tư vấn cho giáo hoàng, soạn thảo các  luật thiêng liêng và các văn kiện khác mà giáo hoàng phải công bố. Ả Rập Xê Út không có cơ quan lập pháp, chỉ có một hội đồng cố vấn được thành lập vào tháng 12 năm 1993. Các thành viên này của Hội đồng  do Nhà vua bổ nhiệm, có quyền đề xuất luật, tranh luận về các chính sách của chính phủ, nhưng không có quyền lập pháp, không có quyền thành lập hoặc giải tán chính phủ. Ở Brunei, mãi đến tháng 9 năm 2004, Quốc hội Lập pháp mới được tái lập  sau 20 năm không tồn tại. Các thành viên của Hội đồng được chỉ định bởi Nhà vua, người sau đó sẽ được thay thế bởi một Hội đồng mới bao gồm một số đại biểu nhất định được bầu theo hình thức bầu cử trực tiếp. Nhà vua chủ trì công việc của Hội đồng. Oman cũng có  cơ quan lập pháp lưỡng viện, nhưng trên thực tế chỉ đóng vai trò tư vấn. Ngoại trừ Vatican là trung tâm của Giáo hội Công giáo La Mã, ba chế độ quân chủ chuyên chế còn lại đều là các chế độ quân chủ Hồi giáo, có bộ máy nhà nước và hệ thống pháp luật chịu  ảnh hưởng mạnh mẽ của Giáo hội Công giáo La Mã. mạng sống. Thời gian qua, mặc dù đã tiến hành một số cải cách dân chủ  nhưng sự phát triển chung của đất nước vẫn phụ thuộc vào “người lính” nắm  quyền  tối cao trong bộ máy nhà nước. Cơ quan lập pháp nếu có cũng chỉ là cơ quan tư vấn chứ không phải là  nhánh quyền lực có vai trò đối trọng với nhà vua.  

2. Cơ quan lập pháp trong chế độ quân chủ kép 

 Hiện tại, mười quốc gia có chế độ quân chủ kép: Monaco, Maroc, Somalia, Nepal, Butan, Kuwait, Bahrain và Qatari, Jordan và Tongga. Tại các quốc gia này, mặc dù vị trí của Nhà vua luôn là tối cao nhưng các quyền  lập pháp, hành pháp và tư pháp phải được chia sẻ cho các cơ quan khác. Cơ quan lập pháp của các quốc gia này có nhiều quyền lực  hơn  cơ quan lập pháp của các nước quân chủ chuyên chế cả trong lĩnh vực lập pháp và hạn chế quyền hành pháp. Tuy nhiên, vai trò của cơ quan lập pháp không giống nhau trong các chế độ quân chủ kép. Ở Jordan và Maroc, Nghị viện có quyền lực đáng kể, nhưng ở Bahrain, Qatar là cơ quan có quyền lực vượt trội. Ở các quốc gia mới thành lập quốc hội dân cử, cơ quan lập pháp  vẫn  đóng vai trò vai trò cố vấn trong thực tế. đầu tiên 

 3. Cơ quan lập pháp trong chế độ quân chủ đại nghị 

 Trong số hơn 30 quốc gia theo chế độ quân chủ  nghị viện, có  15 quốc gia nằm ở Châu Mỹ và Châu Đại Dương có người đứng đầu chính thức là Nữ hoàng Anh. Nghị viện của các quốc gia này đều được trao nhiều quyền hạn, bao gồm quyền lập pháp và quyền thành lập và giải tán chính phủ. Vai trò của nhà vua không quan trọng hay chỉ là hình thức, chính phủ được thành lập trên cơ sở và chịu trách nhiệm trước nghị viện (hạ viện). Vì đảng cầm quyền nắm giữ cả chính phủ và đa số nghị viện (hạ viện), nên chính phủ thường lấn át quyền lực của quốc hội. Tuy nhiên, do tính chất phức tạp của hệ thống đảng phái hay lưỡng viện (ở một số quốc gia), quốc hội vẫn có thể kiềm chế sự lạm dụng quyền lực của chính phủ. Sự khách quan của nhà vua sẽ giúp  đất nước tránh được những xung đột nghiêm trọng giữa hai quyền lập pháp và hành pháp, từ đó đảm bảo  ổn định chính trị. Hiện nay, các chính thể quân chủ đại nghị đều duy trì chế độ dân chủ và nền chính trị tương đối ổn định. Tây Ban Nha sau gần 40 năm dưới chế độ độc tài Phranco hay Campuchia sau  nội chiến kéo dài đã xây dựng lại chính thể quân chủ  nghị viện và mô hình này có nhiều ưu điểm, phù hợp với nhiều quốc gia, không hẳn sự tồn tại của nó là hệ quả của  tàn tích phong kiến ​​để lại.  

4. Cơ quan lập pháp ở các nước cộng hòa  nghị viện 

 Trên thế giới có hơn 30 quốc gia có chế độ cộng hòa nghị viện, tập trung ở châu Âu. Ở châu Âu, không  nước nào xây dựng mô hình nhà nước như Mỹ, trong khi hệ thống nghị viện được 29/43 nước châu Âu lựa chọn. Ở các quốc gia này, quốc hội thường được coi là cơ quan quyền lực tối cao, do nhân dân trực tiếp bầu ra. Ngược lại, chính phủ được thành lập trên cơ sở nghị viện và chịu trách nhiệm trước nghị viện (chính phủ do nhân dân gián tiếp bầu ra và chịu trách nhiệm gián tiếp trước nhân dân thông qua quốc hội). Khác với chế độ quân chủ nghị viện, người đứng đầu các quốc gia này do quốc hội hoặc nhân dân bầu ra, điều này cho thấy hình thức chính thể này dân chủ hơn nhưng khó đảm bảo  nguyên thủ quốc gia hành động khách quan  hơn. Trong các hệ thống chính trị tư sản, hệ thống đại diện được coi là dân chủ nhất, ít có khả năng biến thành  độc tài hoặc nguy cơ mất ổn định nghiêm trọng dẫn đến nội chiến. Nhưng ngược lại, điều này không đảm bảo  một nhà hành pháp mạnh  để lãnh đạo đất nước, thường là với các chính phủ "chết". Cơ quan lập pháp của các quốc gia này được Hiến pháp đảm bảo  quyền lực rộng rãi, nhưng quyền lực thực tế của họ phụ thuộc nhiều hơn vào cơ chế chính trị và tính chất đảng phái. 

5. Cơ quan lập pháp ở các nước cộng hòa tổng thống 

 Hơn 40 quốc gia trên thế giới đã chọn một nước cộng hòa tổng thống. Hầu hết các quốc gia này đều áp dụng phân quyền  triệt để. Tuy nhiên, ở một số nước  châu Á và châu Phi, bộ máy nhà nước  tập trung, quyền lực tập trung trong tay tổng thống, trong khi quyền lực của quốc hội rất yếu. Ở các nước cộng hòa tổng thống, chế độ phân quyền được áp dụng, Mỹ là một ví dụ điển hình, do nguyên thủ quốc gia không thể giải tán cơ quan lập pháp  và hệ thống đảng phái phức tạp cho phép quốc hội có nhiều thực quyền hơn so với nhiều quốc gia đại diện. , đảm bảo rằng nó thực thi quyền hạn của mình phù hợp với Hiến pháp trong các vấn đề lập pháp và trong các vấn đề hạn chế hành pháp. Tuy nhiên, việc tổng thống thao túng quyền lực  hoặc xung đột gay gắt giữa hai nhánh quyền lực cũng có thể xảy ra. Các nước cộng hòa tổng thống ở Mỹ Latinh đã trải qua các giai đoạn biến dạng thành chế độ độc tài, với các quốc hội bị giải tán hoặc  trên thực tế là bất lực. Để tránh nguy cơ đảo chính hay độc tài và lạm quyền, nhiều hiến pháp  Mỹ Latinh giới hạn nhiệm kỳ của tổng thống chỉ còn một nhiệm kỳ, củng cố nghị viện và phi chính trị hóa quân đội. . Hầu hết các nước châu Phi trước đây duy trì  thể chế cộng hòa tổng thống tập trung, vào cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990 đã chuyển sang xây dựng nhà nước  cộng hòa hỗn hợp.  

6. Cơ quan lập pháp ở các nước cộng hòa hỗn hợp 

 Hơn 50 quốc gia trên thế giới có các nước cộng hòa hỗn hợp.  Pháp, Ba Lan, Phần Lan, Hàn Quốc, Mông Cổ... nghiêng về  cộng hòa nghị viện, trong khi Nga, Belarus, Georgia, Kazakhstan và Sri Lanka... nghiêng về  cộng hòa tổng thống. Nghị viện của các nước nghiêng về  cộng hòa nghị viện có nhiều quyền hơn so với các nước nghiêng về  cộng hòa tổng thống và các nước này cũng đảm bảo  dân chủ  hơn trong hoạt động của bộ máy nhà nước. - ưu điểm của chế độ này là hạn chế  tập trung quyền lực vào tay tổng thống, tránh độc tài mà vẫn đảm bảo  hành pháp mạnh. Tuy nhiên, tổng thống có quyền hành pháp rộng rãi và có quyền giải tán quốc hội nên  dễ lạm quyền nên vai trò của cơ quan lập pháp bị hạn chế. Nhiều quốc gia thuộc Liên Xô cũ, Đông Âu và Châu Phi đã áp dụng hệ thống này sau  cải cách thể chế. Vai trò của cơ quan lập pháp được đẩy lên cao hơn nhưng quyền lực lại rơi  vào tay tổng thống nhiều hơn (chứ không cân bằng quyền hành pháp giữa tổng thống và chính phủ do thủ tướng đứng đầu) cho thấy các nước này nên tập trung quyền lực vào tay một người duy nhất có thể. giữ vững ổn định xã hội trong thời kỳ quá độ và bảo đảm cải cách thể chế phù hợp với ý chí của Đảng cầm quyền.  

7. Cơ quan lập pháp của Iran, Libya và Myanmar 

 Iran có một nước cộng hòa Hồi giáo, thủ lĩnh tôn giáo là người nắm quyền  tối cao,  trên cả tổng thống. Cơ quan lập pháp không có nhiều quyền lực, tất cả các luật  phải được thông qua bởi Hội đồng Bảo vệ Hiến pháp (cơ quan đảm bảo  luật không trái đạo Hồi). Về lý thuyết, Libya là một quốc gia của nhân dân, nhưng trên thực tế, đây là một quốc gia Hồi giáo, có cơ quan lập pháp là Quốc hội Đại  biểu Nhân dân, các đại biểu được bầu gián tiếp với tư cách là cơ quan quyền lực cao nhất. Nhà lãnh đạo cách mạng An Phata là một người có quyền lực  lớn mặc dù ông không thuộc bộ máy chính quyền. Từ năm 1988, Myanmar theo chế độ quân sự và  chưa bầu lại Quốc hội, quyền lập pháp thuộc về Hội đồng Quốc gia vì Hòa bình và Phát triển. số 8. Cơ quan lập pháp của các nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (Dân chủ nhân dân) Khác với nghị viện của các nước tư sản phục vụ  lợi ích của giai cấp tư sản, Quốc hội của các nước xã hội chủ nghĩa đại diện cho ý chí, lợi ích của người lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Hiến pháp của các nước xã hội chủ nghĩa đều quy định Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Sau khi  đưa ra Chính sách Mở cửa vào năm 1978, Trung Quốc đã ban hành  Hiến pháp năm 1982  mở rộng quyền hạn của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc. Ở Lào, sau khi ban hành chính sách cải cách kinh tế  năm 1986, cải cách hệ thống chính trị được thực hiện vào năm 1991 và  Hiến pháp thành văn được thông qua cùng năm. Hội đồng nhân dân tối cao trở thành Quốc hội, quyền lực của Hội đồng nhân dân tối cao được mở rộng và hoạt động  hiệu quả hơn. Ở Việt Nam, sau khi thực hiện công cuộc đổi mới (năm 1986) và đặc biệt là Hiến pháp năm 1992 được ban hành, Quốc hội  ngày càng  thực chất và thực chất, thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước  đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân. Tuy nhiên, để Quốc hội hoạt động  hiệu quả, đáp ứng  yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân  cần  phải có những  đổi mới như: hệ thống chính trị, trong đó coi trọng  đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội, tăng số lượng đại biểu chuyên trách, tăng thời gian họp của Quốc hội và điều chỉnh quyền hạn, nhiệm vụ của Quốc hội, các ủy ban của Quốc hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (một số quyền do Ủy ban Thường vụ Quốc hội trao cho Quốc hội), đổi mới công tác bầu cử, v.v.