Chủ quyền quốc gia đối với lãnh hải

chủ quyền đối với lãnh hải

1. Chủ quyền quốc gia đối với lãnh hải: 

 Điều 2 UNCLOS quy định quốc gia ven biển có chủ quyền đối với lãnh hải, bao gồm  vùng nước và vùng trời phía trên, đáy biển và  lòng đất dưới đáy biển. Chủ quyền này không tuyệt đối và đầy đủ như đối với nội thủy do  hai giới hạn, đó là quyền đi qua không gây hại của tàu  nước ngoài và quyền miễn trừ của tàu chiến. 

  Mặc dù tàu thuyền nước ngoài có quyền đi qua không gây hại, nhưng điều này không có nghĩa là về mặt này, quốc gia ven biển không có  quyền tài phán. Quốc gia ven biển có quyền ban hành các quy định về an toàn hàng hải, giao thông hàng hải, bảo vệ  cơ sở hạ tầng hàng hải,  tuyến cáp, đường ống ngầm, bảo tồn nguồn lợi sinh vật biển, bảo vệ môi trường và ngăn ngừa ô nhiễm, ngăn ngừa vi phạm nghề cá và ngăn chặn các hoạt động hải quan, tài chính, vi phạm về nhập cư và vệ sinh.  

 Tuy nhiên, các quy định trên không được phép áp dụng đối với thiết kế, xây dựng, vận hành và các thiết bị trên tàu thuyền nước ngoài, trừ khi phù hợp với các tiêu chuẩn và quy định được quốc tế chấp nhận rộng rãi Quốc gia ven biển cũng có thể yêu cầu tàu thuyền qua lại theo các tuyến hàng hải nhất định trong lãnh hải. Thậm chí, quốc gia ven biển có thể tạm đình chỉnh quyền qua lại vô hại trong một khu vực nhất định nếu cần thiết để bảo vệ an ninh, ví dụ như thử vũ khí.  

 Về thực thi thẩm quyền đối với tàu thuyền thương mại, về nguyên tắc quốc gia ven biển không có quyền thực thi thẩm quyền hình sự và dân sự. Điều 27 quy định quốc gia ven biển không nên thực thi thẩm quyền hình sự trên tàu thuyền thương mại nước ngoài trên lãnh hải của mình để bắt giữ người, thực hiện điều tra tội phạm xảy ra trên tàu thuyền, trừ trường hợp: (a) hậu quả của tội phạm mở rộng đến quốc gia ven biển, (b) tội phạm thuộc loại gây ảnh hưởng đến hòa bình quốc gia hay trật tự trên lãnh hải, (c) thuyền trưởng của tàu thuyền hay đại diện ngoại giao, lãnh sự của quốc gia mà tàu mang cờ yêu cầu giúp đỡ, và (d) khi cần thiết để ngăn chặn việc vận chuyển trái phép ma túy và các chất hướng thần. 

  Trong lĩnh vực dân sự, quốc gia ven biển không nên thực thi thẩm quyền dân sự đối với tàu thuyền nước ngoài đi qua lãnh hải của họ hay có hành vi dừng hay chuyển hướng tàu để thực thi thẩm quyền dân sự đối với những người trên tàu.  Giới hạn thứ hai đối với chủ quyền của một quốc gia đối với lãnh hải là quyền miễn trừ đối với tàu chiến. Quyền này áp dụng cho tất cả các tàu hải quân đáp ứng định nghĩa tại Điều 29 và mở rộng  cho tất cả các tàu của chính phủ được sử dụng cho các mục đích phi thương mại. “Tàu thuyền công vụ sử dụng không vì mục đích thương mại” không được định nghĩa trong Công ước. 

2. Quyền qua lại vô hại: 

 Điều 17 của UNCLOS quy định rằng “Tàu thuyền của tất cả các quốc gia, dù có biển hay không có biển, đều được hưởng quyền đi qua không gây hại trong lãnh hải”. Tàu thuyền có thể ra vào nội thủy  qua lãnh hải hoặc đi dọc theo lãnh hải mà không đi vào nội thủy. Khi thực hiện quyền đi qua không gây hại, tàu thuyền phải tôn trọng các điều kiện do Công ước quy định, cụ thể: việc đi qua  phải nhanh chóng, liên tục và  không được gây phương hại đến hòa bình, trật tự và an ninh của quốc gia ven biển. 

  Các hành vi sau đây được coi là ảnh hưởng đến hòa bình, trật tự và an ninh của quốc gia ven biển và do đó không “tầm thường”: đe dọa sử dụng hoặc sử dụng vũ lực, thử vũ khí, tuyên truyền chống lại quốc gia ven biển, gây ô nhiễm nghiêm trọng, đánh bắt cá,  nghiên cứu khoa học, v.v. và tất cả các hành vi không liên quan trực tiếp  đến việc tàu qua lại. Công ước có các điều khoản đặc biệt dành cho tàu ngầm, phương tiện  dưới nước và tàu chạy bằng năng lượng hạt nhân hoặc chở các chất phóng xạ, nguy hiểm hoặc độc hại.  

 Quốc gia ven biển được yêu cầu không được cản trở việc đi lại của tàu thuyền nước ngoài trong lãnh hải, và ngay cả khi thực hiện thẩm quyền của mình theo  Công ước, quốc gia ven biển cũng phải tuân thủ các quy định của Công ước một cách bất chấp. . ảnh hưởng thực tế của việc (bị) từ chối hoặc làm suy yếu quyền đi qua, hoặc (ii) phân biệt đối xử giữa các tàu thuyền.  

3. Quyền đi qua  vô hại của tàu chiến: 

 Vấn đề  gây tranh cãi hiện nay liên quan đến quy chế pháp lý của lãnh hải là việc thực hiện quyền đi qua không gây hại của tàu chiến nước ngoài. Không  quốc gia nào từ chối quyền đi qua không gây hại của tàu chiến, nhưng có sự khác biệt trong cách thức thực hiện quyền này. Một số quốc gia, dẫn đầu là Hoa Kỳ, cho rằng Quốc gia  tàu treo cờ không cần thiết  cũng như không bắt buộc phải thông báo trước  và/hoặc cho phép trước/thông quan trước cho Quốc gia ven biển khi quốc gia đó thực hiện việc đi qua không gây hại  vì Công ước không  quy định điều đó. . Mặc dù có  khoảng 40 quốc gia phản đối, bao gồm cả Trung Quốc,  thông báo hoặc ủy quyền trước là bắt buộc và không trái với bất kỳ điều khoản nào của Công ước. Nói cách khác, Công ước không đề cập đến việc cấm các yêu cầu này nên các quốc gia ven biển vẫn được phép điều chỉnh.