Cán bộ quản giáo trại giam là gì

1. Khái niệm chính sách quản lý trại giam 

 Chức năng của Công an nhân dân là tạm giam  bị can, bị cáo  và tổ chức quản lý, thi hành án phạt tù theo bản án, quyết định thi hành án phạt tù đã có hiệu lực pháp luật của Toà án.  

 Cảnh sát quản lý trại giam có hai nhiệm vụ chính: 1) Thực hiện việc tạm giam  bị can, bị cáo do cơ quan tiến hành tố tụng  tạm giam để ngăn ngừa tội phạm, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; 2) Tổ chức quản lý và thi hành quyết định thi hành án phạt tù của Toà án theo đúng bản án, quyết định  của Toà án  có hiệu lực pháp luật. 

 Cơ quan Cảnh sát quản lý trại giam được tổ chức theo ba cấp: Cục Cảnh sát quản lý trại giam Bộ Công an, Phòng Cảnh sát quản lý trại giam Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng Bộ Công an, Giám đốc  Công an tỉnh thực hiện hoạt động kiểm tra nhà nước về thi hành án phạt tù thuộc thẩm quyền; Công an quản lý trại giam, trại tạm giam có trách nhiệm  trực tiếp tổ chức thi hành án phạt tù đối với phạm nhân. 

 Tại Đồn Công an quản lý trại giam và Đồn Công an quản lý trại giam có Công an viên và cán bộ; trong trại tạm giam, trại giam có Giám thị, Phó Giám thị, Bảo vệ, chuyên viên, nhân viên, kỹ thuật viên, cán bộ, chiến sĩ  lực lượng vũ trang canh gác. 

 Như vậy, cảnh sát trại giam là một bộ phận thuộc lực lượng Công an nhân dân Việt Nam có nhiệm vụ: thực hiện quản lý nhà nước về thi hành án phạt tù, thi hành quyết định đối với người bị xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng; trực tiếp quản lý các trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng; giam giữ và giáo dục cải tạo người bị án phạt tù, quản lý và giáo dục người bị xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục hoặc trường giáo dưỡng.  

 2. Nhiệm vụ của cảnh sát quản lý trại giam 

 Nhiệm vụ của cảnh sát quản lý trại giam có hai nhiệm vụ chính, đó là: 

 – Thực hiện việc tam giam đối với bị can, bị cáo bị cơ quan tiến hành tố tụng quyết định tạm giam nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án 

 – Tổ chức quản lý và thi hành quyết định thi hành án phạt tù của Tòa án theo bản án, quyết định xử phạt tù của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật; thi hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng; trực tiếp quản lý các trại giam, cơ sở giáo dục, bắt buộc, trường giáo dưỡng… 

 – Ngoài ra còn có chức năng giúp Bộ trưởng tham mưu với Đảng, Nhà nước các chủ trương, chính sách, đường lối pháp luật về công tác tạm giữ, tạm giam, công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và thi hành án hình sự tại xã, phường thị trấn. 

  – Quản lý người bị kết án phạt tù được tại ngoại hoặc tạm đình chỉ chấp hành án, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện; thi hành các biện pháp tư pháp; thi hành án tử hình; công tác hỗ trợ quản lí kho vật chứng, công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người được đặc xá, chấp hành xong án phạt tù; thực hiện công tác quản lí nhà nước về tạm giữ, tạm giam.  

 Tại Thông tư số 31/2016/TT-BCA Quy định công tác của Cảnh sát quản giáo ở cơ sở giáo dục bắt buộc, quy định theo đó quản lý trại viên có nhiệm vụ sau: 

 – Khi tiếp nhận trại viên về tổ, đội trại viên, Cảnh sát quản giáo phải thực hiện các công việc sau: 

 Nghiên cứu hồ sơ, cho trại viên viết bản tự thuật; 

 Nắm được đặc điểm nhân dạng, gồm khuôn mặt, dáng đi, giọng nói của trại viên; 

 Nắm được họ, tên khai sinh, tên thường gọi, bí danh của trại viên; 

 Nắm được lý lịch, hành vi vi phạm pháp luật của trại viên, gồm: quê quán, địa chỉ thường trú, nghề nghiệp của bố, mẹ, anh, chị em ruột, vợ hoặc chồng, các con, người thân khác, quá trình hoạt động của bản thân, nguyên nhân, hoàn cảnh, điều kiện vi phạm; 

 Nắm được diễn biến tư tưởng, quan điểm, lối sống, thái độ đối với quyết định và việc chấp hành quyết định của trại viên. - Lập hồ sơ tóm tắt của từng trại viên, hoàn thiện và cập nhật thường xuyên các thông tin, tài liệu liên quan đến việc chấp hành biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc của trại viên và  quản lý hồ sơ theo đúng quy định. 

 - Phối hợp với lực lượng Cảnh sát  cơ động và các đội nghiệp vụ khác xây dựng và tổ chức thực hiện  phương án phòng, chống các tình huống bất ngờ, bạo loạn, phá hoại cơ sở giáo dục bắt buộc, gây tổn hại đến sức khoẻ, tính mạng, danh dự, nhân phẩm của cán bộ, trại viên; phòng, chống phạm nhân bỏ trốn, có  hành vi vi phạm nội quy cơ sở giáo dục bắt buộc; ngăn chặn người nước ngoài tấn công, phá rối cơ sở giáo dục bắt buộc; bảo đảm an toàn cơ sở giáo dục bắt buộc  trong mọi tình huống. 

 - Phối hợp với các tổ chuyên môn vẽ sơ đồ, bố trí nơi ở của trại viên theo đúng yêu cầu nghiệp vụ, quy chế phân loại trại viên và thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn trại viên thực hiện đúng quy định. 

 - Nắm bắt đầy đủ diễn biến, tình hình trại, đội trại, phát hiện, ngăn chặn và xử lý nhanh các dấu hiệu phức tạp đảm bảo  đúng quy định của pháp luật. Mỗi tuần, Cảnh sát  giáo huấn phải dành ít nhất 04 (bốn) giờ để nghiên cứu hồ sơ của người bị tạm giữ để phục vụ  công tác quản lý, giáo dục người bị tạm giữ. - Khi có thông tin do trại viên cung cấp phải ghi vào sổ công tác, báo cáo ngay với thủ trưởng đơn vị về tình hình an ninh trật tự trong cơ sở giáo dục bắt buộc và phải giữ bí mật, chỉ cung cấp thông tin khi có yêu cầu của thủ trưởng đơn vị.  

 3. Chức năng, nhiệm vụ của Cảnh sát quản chế 

 Cảnh sát giám sát có chức năng, nhiệm vụ sau: 

 Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ theo quy định của pháp luật và  Bộ Công an để quản lý, giáo dục phạm nhân. 

 - Phối hợp với Đội An ninh cơ động - Công an và các đội nghiệp vụ khác  phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, quy định của cơ sở giáo dục bắt buộc; kiểm tra thư từ, quà của trại sinh; kiểm soát nội dung  điện thoại của phạm nhân theo quy định tại Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo huấn, cơ sở giáo dục bắt buộc. 

 - Xây dựng kế hoạch, phối hợp với các tổ chuyên môn trong công tác quản lý, giáo dục trại viên.  

 – Chủ động, phối hợp, đề xuất và tham gia cuộc họp xét, đề nghị nâng, hạ loại và tổ chức quản lý trại viên theo loại; xếp loại chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đề nghị giảm thời hạn, tạm đình chỉ, miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính còn lại của quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc cho trại viên. 

  – Phối hợp với cán bộ trực cơ sở giáo dục bắt buộc lựa chọn, giới thiệu trại viên thuộc tổ, đội trại viên để bầu vào Ban tự quản trại viên; đề xuất bãi miễn thành viên Ban tự quản thuộc tổ, đội trại viên khi trại viên đó vi phạm Nội quy cơ sở giáo dục bắt buộc, không đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ hoặc vì lý do chính đáng khác. 

  – Phối hợp với các đội nghiệp vụ đề nghị khen thưởng, kỷ luật, gia hạn kỷ luật, giảm thời hạn kỷ luật cho trại viên thuộc tổ, đội trại viên.  

 4. Nhiệm vụ, quyền hạn của trại giam 

 Trại giam là cơ quan thi hành án phạt tù có nhiệm vụ, quyền hạn sau: 

 – Tiếp nhận, tổ chức quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân; 

 – Thông báo cho thân nhân của phạm nhân về việc tiếp nhận phạm nhân và tình hình chấp hành án của người đó; 

 – Đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét giảm thời hạn chấp hành án, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân theo quy định của pháp luật; 

 – Thực hiện các thủ tục đề nghị đặc xá cho phạm nhân theo quy định của pháp luật; 

 – Thực hiện lệnh trích xuất của cơ quan, người có thẩm quyền; 

 – Nhận tài sản, tiền mà phạm nhân, thân nhân của phạm nhân tự nguyện nộp tại trại giam để thi hành án, chuyển cho cơ quan thi hành án dân sự nơi Tòa án đã xét xử sơ thẩm vụ án có trụ sở; nhận tài sản, tiền do cơ quan thi hành án dân sự chuyển đến để giao cho phạm nhân theo quy định của Luật thi hành án dân sự; 

 – Phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin, chuyển giao giấy tờ có liên quan đến phạm nhân phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, các nghĩa vụ dân sự khác về nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù, việc thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự của phạm nhân, nơi về cư trú của người được đặc xá, người được miễn chấp hành án phạt tù, người chấp hành xong án phạt tù, phạm nhân chuyển nơi chấp hành án phạt tù hoặc chết; 

 – Cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù, giấy chứng nhận đặc xá; 

 – Làm thủ tục giải quyết trường hợp phạm nhân chết theo quy định tại Điều 49 của Luật này; 

 – Bàn giao phạm nhân là người nước ngoài theo quyết định của Tòa án về việc chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; tiếp nhận, tổ chức quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân là công dân Việt Nam phạm tội và bị kết án phạt tù ở nước ngoài được chuyển giao về Việt Nam để chấp hành án; thực hiện các quy định của Luật này về thi hành án trục xuất; 

 – Thực hiện thống kê, báo cáo về thi hành án phạt tù; 

 – Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.  5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám thị trại giam 

 Giám thị trại giam có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 

 - Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của trại giam  quy định tại khoản 1 điều này 

 – Ra quyết định phân loại và tổ chức giam giữ  theo loại 

 - Quyết định kiểm tra, thu giữ, vận chuyển đồ vật, tài liệu thuộc danh mục cấm; 

 - Ra quyết định trích xuất phạm nhân để thực hiện việc khám bệnh, chữa bệnh, quản lý, lao động, học tập; 

 – Ra quyết định truy nã và phối hợp tổ chức lực lượng nhanh chóng truy bắt  phạm nhân trốn trại giam 

  Phó Giám thị trại giam thực hiện chức năng, quyền hạn của Giám thị do Giám thị phân công hoặc ủy quyền  và chịu trách nhiệm trong phạm vi công việc được phân công.