Cán bộ nhân viên là gì

1. Nhân viên là gì?  

Cán bộ, nhân viên  còn được gọi chung là  nhân viên. Đây là cách gọi chung đối với  người có chức vụ trong cơ quan nhà nước, đơn vị công lập, bao gồm cả chức vụ như chấp hành viên, công chức, viên chức. Hiện nay chưa có văn bản nào  định nghĩa chính xác thuật ngữ người điều hành và người lao động, các văn bản mới chỉ định nghĩa  riêng thế nào là người điều hành, thế nào là người thừa hành và thế nào là người thừa hành. - Công chức là công dân Việt Nam. Người điều hành do bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm theo thời kỳ trong cơ quan Nhà nước, cơ quan  Đảng, tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến địa phương. Cán bộ quản lý thực hiện công việc theo đúng thẩm quyền, hưởng lương và  hưởng lương từ ngân sách nhà nước.  

 - Công chức là người có quốc tịch Việt Nam. Viên chức là chức danh được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các vị trí việc làm trong cơ quan  Đảng, cơ quan nhà nước,  tổ chức chính trị - xã hội; trong các đơn vị  Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, trong bộ máy lãnh đạo, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. Công chức  sẽ được bố trí công cụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Công chức  hưởng lương từ chính sách nhà nước. 

  - Công chức là công dân Việt Nam. Công chức được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc  theo chế độ hợp đồng làm việc phù hợp với chuyên môn, được trả lương theo quỹ lương của đơn vị sự nghiệp. 

  Như vậy, người lao động là một biểu hiện bao gồm toàn bộ lực lượng người lao động làm việc trong các đơn vị do nhà nước quản lý  và công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. 

 Ví dụ về một số vị trí công chức, viên chức nhà nước như: Giáo viên của các trường công lập được gọi là viên chức, còn những người giữ cương vị lãnh đạo sẽ là công chức; Công an là công dân Việt nam có kiến thức, kỹ thuật chuyên ngành được vào làm trong nhà nước thông qua hình thức thi tuyển, do đó công an là viên chức không phải là công chức nhà nước; Chuyên viên là người có trình độ đại học có nhiệm vụ giúp lãnh đạo nhà nước quản lý một lĩnh vực, nghiệp vụ nào đó, do đó chuyên viên thuộc công chức nhà nước. 

  2. Cán bộ và quy định về cán bộ 

 Cán bộ là công dân Việt nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ nhiệm vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.  

 Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 

  - Về địa điểm làm việc: Như đã trình bày ở trên cán bộ nhà nước làm việc tạo các cơ quan của Đảng, cơ quan của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, ở quận/huyện và ở cấp xã. Ví dụ như ủy ban nhân dân huyện, ủy ban nhân dân xã,… 

 - Về điều kiện  trở thành Chấp hành viên: Cán bộ được bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm vào các chức vụ, chức danh theo thời hạn được ủy quyền. người thừa hành không cần phải  qua chế độ tập sự như công chức, viên chức. Sau khi được bổ nhiệm, các bộ phận làm việc trực tiếp với vị trí của họ trong khoảng thời gian được chỉ định. 

 - Về quyền lợi: 

 Được tạo điều kiện thuận lợi khi thi hành công vụ, như: 

 Được cấp quyền tương ứng với nhiệm vụ; 

 Được bảo đảm  về trang thiết bị cũng như các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật; 

 Nhận thông tin  liên quan đến quyền hạn, nhiệm vụ được giao; 

 Tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng  nâng cao trình độ  chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; 

 Được pháp luật bảo vệ khi đang phục vụ.  Về chế độ nghỉ ngơi: Cán bộ cũng như những người lao động khác sẽ được hưởng chế độ nghỉ phép, nghỉ hàng năm, nghỉ khi có việc riêng cần giải quyết theo quy ddingj của pháp luật hiện hành về lao động.  

 Về chế độ tiền lương, quy định cụ thể như sau: 

 Cán bộ được nhà nước đảm bảo về mức tiền lương được hưởng tương xứng với quyền hạn, nhiệm vụ được giao nhưng vẫn phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhà nước; 

 Cán bộ được hưởng tiềm làm đêm, làm thêm giờ, công tác phú và những chế độ khác theo pháp luật đã có quy định. 

  - Về nghĩa vụ của cán bộ cần thực hiện đó là: 

 Nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước và toàn nhân dân Việt Nam, cụ thể như sau: 

 Tuyệt đối trung thành với Đảng và Nhà nước bằng mọi giá phải bảo vệ danh dự quốc gia và lợi ích của toàn dân tộc; 

 Tôn trọng nhân dân, tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân.  Nghĩa vụ đối với bản thân trên cương vị là người đứng đầu, cán bộ có nghĩa vụ: 

 Chỉ đạo tổ chức để thực hiện, hoàn thành những nhiệm vụ được giao và phải đứng ra chịu trách nhiệm về kết quả của quá trình hoạt động đó của đơn vị, tổ chức hay cơ quan mình; 

 Tổ chức việc thực hiện những biện pháp nhằm phòng, chống tham nhũng, quan liêu; việc tiến hành thực hiện chính sách tiết kiệm, chống lãng phí; 

 Những ngĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.  - Về hình thức kỷ luật đối với cán bộ: Cán bộ vi phạm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm thì phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: 

 Khiển trách; 

 Cảnh cáo; 

 Cách chức; 

 Bãi nhiệm.  Lưu ý: Việc miễn nhiệm chỉ áp dụng đối với những người được chấp thuận giữ chức vụ theo thời hạn. Chấp hành viên vi phạm bị Tòa án kết tội và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên bị thôi giữ chức vụ do bầu, phê chuẩn, bổ nhiệm. Người bị Tòa án kết án phạt tù nhưng không cho hưởng án treo hoặc người bị kết án về tội  tham nhũng  đương nhiên bị buộc  thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực. Cùng với đó, việc áp dụng  hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ cần phù hợp với quy định của pháp luật, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có liên quan. 

 3. Công chức và các quy định về công chức 

 Công chức là nhân viên của một cơ quan nhà nước. Họ là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các chức vụ, chức danh trong  cơ quan nhà nước để  thi hành công vụ và được hưởng lương, chế độ chính sách và  thu nhập từ ngân sách nhà nước. 

 Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong  cơ quan nhà nước, cụ thể: 

 cơ quan  Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; 

 cơ quan, đơn vị  không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc Quân đội nhân dân; 

 cơ quan, đơn vị  Công an nhân dân  không phải  sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ; 

 Cơ quan  bộ máy lãnh đạo, quản lý  đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội 

 - Về nơi làm việc: phạm vi làm việc của công chức là trong các cơ quan thuộc bộ máy nhà nước. Công chức có thể làm việc trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện; trong các cơ quan  Quân đội nhân dân, Hội ND và  đơn vị sự nghiệp công lập. 

  - Điều kiện  trở thành công chức: Có hai cách để trở thành công chức  thông qua tuyển dụng và bổ nhiệm.  Việc tuyển dụng công chức do các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện căn cứ vào yêu cầu công việc, vị trí việc làm  và chỉ tiêu biên chế được giao cho các cơ quan  tuyển dụng công chức theo quy định của pháp luật gồm: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát nhà nước; văn phòng đại hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND tỉnh; Cơ quan  Đảng cộng sản Việt Nam;  chính trị - xã hội. Các cơ quan này đều  tuyển dụng công chức trong cơ quan, đơn vị do mình chỉ đạo. Ví dụ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh  tuyển dụng viên chức  Văn phòng Ủy ban nhân dân các sở,  đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân,... 

 Người được tuyển dụng phải có đủ các điều kiện theo quy định và phải qua  thi tuyển hoặc thi tuyển theo quy định  pháp luật. Thi tuyển là  phương thức tuyển dụng công chức, trong đó hình thức và nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành, nghề bảo đảm tuyển chọn được  người có phẩm chất, trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Trường hợp xét tuyển  áp dụng chung cho người đáp ứng yêu cầu tuyển dụng và có cam kết tình nguyện công tác từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng xã, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. điều kiện có thể tuyển dụng bằng thi tuyển.  

 Chế độ tập sự: Cá nhân được tuyển dụng vào công chức phải hoàn thành chế độ tập sự theo quy định của Nhà nước. Hết thời gian thử việc, người đứng đầu cơ quan, cơ quan, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công tác của người này: nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý công chức quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch. 

 Việc bổ nhiệm giữ  chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị, tiêu chuẩn, yêu cầu của chức vụ lãnh đạo, quản lý. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm cán bộ điều hành, quản lý  thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. Ví dụ : chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền bổ nhiệm giám đốc sở, ...  

 - Về thời gian công tác: Công chức đảm nhận công tác từ khi được bổ nhiệm, tuyển dụng cho tới khi nghỉ hưu theo quy định của Bộ luật lao động mà không hoạt động theo nhiệm kỳ như cán bộ, Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ khi đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 60 tuổi, Nữ đủ 55 tuổi.  

 - Về quyền lợi của công chức: 

 Được đảm bảo các điều kiện thi hành công vụ, bao gồm: 

 Được giao quyền tương ứng với nhiệm vụ, bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc; 

 Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao; 

 Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; 

 Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ.  Về chế độ nghỉ phép: Công chức được nghỉ phép hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết công việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động.  

 Về chế độ lương, cụ thể như sau: 

 Công chức trong biên chế và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; 

 Riêng công chức lãnh đạo, quản lý của đơn vụ sự nghiệp công lập thì hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập; 

 Được nhà nước đảm bảo tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; 

 Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật; 

 Công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật.  Ngoài ra, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia  hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng các chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại,  bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.  

 - Về nghĩa vụ của công chức: 

 Đối với Đảng, Nhà nước và toàn  dân: 

 Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự của Tổ quốc và lợi ích quốc gia; 

 Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe ý kiến ​​và chịu sự giám sát của nhân dân; 

 Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.  Trong  thi hành công vụ: 

 Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; 

 Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị; 

 Báo cáo với người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; 

 Bảo vệ bí mật nhà nước, chủ động  phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; 

 Giữ gìn đoàn kết thống nhất trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; 

 Bảo vệ, quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài sản Nhà nước  giao, 

 Tuân thủ các quyết định của cấp trên.