Cán bộ lãnh đạo là gì

1.Đặc điểm hoạt động của các nhà lãnh đạo chính trị 

 Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, chức vụ của cán bộ là “người giải thích đường lối của Đảng và Chính phủ  cho dân hiểu, dân hiểu  và thi hành. đồng thời báo cáo tình hình nhân dân  cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, định chính sách đúng đắn” (1) . Như vậy, đội ngũ cán bộ là lực lượng trung tâm của Đảng và Nhà nước, có nhiệm vụ định hướng, tổ chức và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong hoạt động thực tiễn; Là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với  nhân dân. 

 Ở Việt Nam, có nhiều cách hiểu khác nhau về “khung”. Thông thường,  người có trình độ trung học chuyên nghiệp trở lên vẫn được gọi là cán bộ nghiệp vụ; trong lĩnh vực kỹ thuật, để một người có trình độ trung học chuyên nghiệp trở thành viên chức kỹ thuật được phân biệt với kỹ sư  có trình độ đại học. Nói chung, đó là người được Đảng, Nhà nước,  đoàn thể cử giữ một chức vụ hoặc thực hiện một nhiệm vụ nhất định, dù là trong cơ quan, đơn vị  hay  bất kỳ  tổ chức nào khác của Nhà nước (ví dụ: trong công ty cổ phần, công ty liên doanh, tổ chức quốc tế...). 

 Các tiêu chuẩn về cán bộ, công chức quy định trong Pháp lệnh cán bộ, công chức đều khẳng định đội ngũ cán bộ là một bộ phận  quan trọng, chủ yếu của đội ngũ công chức nói chung. “Cán bộ” là cán bộ lãnh đạo, quản lý hoặc nhà chuyên môn, nhà khoa học hoặc công chức, viên chức làm việc hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc  các nguồn khác do bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, phân công công tác. 

  “Lãnh đạo” là một thực hành lâu đời. Từ khi loài người sống  bầy đàn cho đến xã hội hiện đại, lãnh đạo luôn  là  nhu cầu thiết yếu của các nhóm, xuất phát từ sự phối hợp hoạt động của nhiều người trên cơ sở phân công và hợp tác lao động. Ở Việt Nam, khái niệm “lãnh đạo” được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, chẳng hạn: Lãnh đạo là dẫn dắt và tổ chức một đội ngũ hoặc phong trào theo một hướng và phương hướng cụ thể. 

  Như vậy, "lãnh đạo" được hiểu là "một 'nghệ thuật' hoặc quá trình gây ảnh hưởng, chỉ đạo, kiểm soát và ra lệnh  cho mọi người để họ phấn đấu một cách chủ ý và nhiệt tình nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức. 

 Nhìn chung, “lãnh đạo” là khái niệm dùng để chỉ “những người giữ vị trí, trách nhiệm cao trong một tổ chức, có ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của tổ chức và có vai trò  định hướng, kiểm soát hoạt động của toàn tổ chức”. 

 Định nghĩa trên cho thấy chức năng chính của nhà lãnh đạo  là đưa ra các quyết định và quyết định chính xác; trên cơ sở này tổ chức thi hành quyết định. 

 Theo tiếng Hy Lạp “Politica”/chính trị - có nghĩa là những công việc liên quan đến nhà nước, nó là nghệ thuật điều hành đất nước, nó cũng là một tổ chức xã hội  dưới một quyền lực nhất định, quyền lực nhà nước. Chính trị theo  nghĩa gốc là  công việc của nhà nước hay công việc xã hội có liên quan đến nhà nước, là một lĩnh vực hoạt động gắn liền với các quan hệ giai cấp, dân tộc và các nhóm xã hội khác nhau mà cốt lõi của nó là vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước. 

  Theo quan niệm của chủ nghĩa Mác, chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp, các dân tộc và các quốc gia trong quyền lực nhà nước. C.Mác và Ph.Ăngghen khi nói đến chính trị đều coi chính trị  là một hiện tượng chính trị - xã hội có tính lịch sử, nhấn mạnh vai trò to lớn của nó trong đời sống xã hội. 

  Kế thừa  tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen, V.I.Lênin cho rằng, khi xã hội phân chia thành các giai cấp,  đấu tranh giai cấp và nhà nước ra đời thì chính trị ra đời. Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế phải tham gia vào công việc của nhà nước, định hướng  sự phát triển của đất nước, quyết định hình thức, nhiệm vụ và nội dung hoạt động của nhà nước. Chính trị phản ánh các cuộc đấu tranh  giai cấp xung quanh việc giành, duy trì và sử dụng chính quyền và cuối cùng được quyết định bởi tình trạng kinh tế của các giai cấp đó. Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế, nghĩa là các tổ chức chính trị và hình thức nhà nước biến đổi và phát triển theo cơ sở kinh tế của xã hội. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là chính trị là một biểu hiện thụ động của kinh tế. Các quan hệ chính trị, các vấn đề chính trị có ảnh hưởng  mạnh mẽ đến kinh tế,  thúc đẩy hoặc  cản trở kinh tế phát triển. Chính trị biểu hiện thông qua những tri thức được tích lũy trong quá trình lịch sử và những mối quan hệ thực tế gắn liền với con người,  giai cấp, quốc gia và  thời đại. Với tư cách là một hệ thống các quan hệ xã hội hiện thực, chính trị có tính khách quan, không chỉ phụ thuộc vào ý chí chủ quan của cá nhân, của đảng này hay đảng khác. Với tư cách là một thiết chế xã hội, chính trị luôn  tìm cách cai trị xã hội theo hệ tư tưởng của giai cấp  thống trị. 

 Như vậy, chính trị có thể được hiểu theo khái niệm chung nhất: chính trị  là sự điều hành của bộ máy nhà nước hoặc  hoạt động của một giai cấp, đảng phái chính trị nhằm giành hoặc giữ quyền cai trị nhà nước. 

 “Lãnh đạo chính trị” được hiểu theo hai nghĩa: 

 Theo nghĩa hẹp: họ là  cán bộ lãnh đạo của tổ chức đảng, chính quyền,  đoàn thể của hệ thống chính trị.  

 Theo nghĩa rộng: cán bộ là những người giữ chức vụ và trọng trách cao trong một tổ chức, có ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức, của bộ máy, có vai trò tham gia định hướng chính trị, điều khiển hoạt động của cả bộ máy gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc nhất định.  

 Từ những nhận thức nêu trên, khái niệm “cán bộ lãnh đạo chính trị là những người giữ vị trí quan trọng nhất,đứng đầu các tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân trong hệ thống chính trị, có vai trò tham gia định hướng chính trị,chịu trách nhiệm chính khi quyết định những vấn đề quan trọng có ảnh hưởng về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… phù hợp với pháp luật hiện hành”.  

 Trên cơ sở khái niệm người cán bộ lãnh đạo chính trị như vậy, cấu trúc cán bộ lãnh đạo chính trịcó nhiều cách hiểu và phân chia: 

 Một là, cách chia theo cấp độ lãnh đạo có:Cán bộ lãnh đạo chính trịcấp cao(ở Trung ương, ở tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương);Cán bộ lãnh đạo chính trịcấp trung (ở cơ quan Trung ương, ở tỉnh và thành phố trực thuộc, ở các quận, huyện); Cán bộ lãnh đạo chính trịcấp cơ sở.  

 Hai là, cách chia theo hình thức lãnh đạo:về đảng có cán bộ lãnh đạo chính trịthấp nhất là chi ủy viên các chi bộ, chi ủy viên, đảng ủy viên, thường là kiêm nhiệm vì hoạt động chính có thể là chuyên môn hoặc hành chính; về nhà nước: Là những cán bộ phụ trách đứng đầu các cơ quan quyền lực nhà nước, bao gồm các cơ quan quyền lực hành chính nhà nước, những cơ quan thể hiện quyền lực cùa nhân dân. Người đứng đầu các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đều thuộc diện cán bộ lãnh đạo chính trị;về các đoàn thể xã hội là: các ủy viên Ban chấp hành tổ chức đó tùy theo vai trò của tổ chức đó trong hệ thống chính trị. Thứ ba, phân chia theo tính chất công tác lãnh đạo, cán bộ lãnh đạo chính trị như sau: cán bộ giữ chức vụ chủ chốt, nhất là  người đứng đầu  tổ chức đảng, chính quyền,  đoàn thể  trong hệ thống chính trị, cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang; Lãnh đạo Đảng, đoàn thể là người đứng đầu tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội trong  cơ quan,  doanh nghiệp,  đơn vị công tác của các cấp, các ngành (trong trường hợp này là lãnh đạo chuyên môn, lãnh đạo doanh nghiệp, thủ trưởng  đơn vị như chủ doanh nghiệp, v.v.). 

 Cần phân biệt, trong số đông đảo cán bộ lãnh đạo của đất nước ở các cấp, các ngành, nhưng không phải tất cả đều được gọi là  lãnh đạo chính trị. Cũng có cả  đội ngũ quan tham chính, nhưng chỉ những người có chức vụ mới gọi là quan tham chính. 

 Trên thực tế, một nhà lãnh đạo có thể đồng thời quản lý và một nhà quản lý có thể đóng vai trò là nhà lãnh đạo. Những cán bộ vừa làm lãnh đạo trong các tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng, vừa quản lý trong bộ máy nhà nước, trong các tổ chức kinh tế được gọi là cán bộ lãnh đạo quản lý và họ cũng là cán bộ lãnh đạo chính trị. Kiểu tổ chức cán bộ này đang là mô hình phổ biến hiện nay ở nước ta. Họ vừa tham gia vào cấp ủy lại vừa nắm chính quyền,quản lý về mặt kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế… 

 Bức tranh về cơ cấu đội ngũ cán bộ lãnh đạo chính trịlà rất phong phú, đa dạng, nhiều cấp độ, nhiều hàm nghĩa nhưng nổi bật nhất là cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân trong hệ thống chính trị ở nước ta. Riêngđối tượng cán bộ lãnh đạo chính trịlà những cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân trong hệ thống chính trị ở cấp chiến lược,về cấu trúc, nhiệm vụ vàhoạt động có những đặc điểm sau: 

 Thứ nhất, phạm vi tác động của người cán bộ lãnh đạo chính trị là rất rộng, bởi vì, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội đều được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng và đều cần có sự hiện diện, tác động của người cán bộ lãnh đạo chính trị. Bất kỳ ở đâu, từ đồng bằng, thành thị, cho đến hải đảo, vùng núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, nếu có con người lao động sản xuất, học tập, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc thì tại đấy có tổ chức cơ sở đảng và có những cán bộ lãnh đạo chính trị đứng mũi chịu sào, tổ chức, lãnh đạo và hướng dẫn nhân dân thực hiện nghị quyết của Đảng, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tóm lại, lĩnh vực hoạt động và tác động của các nhà lãnh đạo chính trị rất rộng, cả về địa bàn và lĩnh vực can thiệp. 

 Thứ hai, đối tượng tác động của các thủ lĩnh chính trị bao gồm mọi tầng lớp nhân dân trong mọi lĩnh vực của xã hội, từ người lao động trí óc đến  người lao động chân tay với trình độ văn hóa, ý thức, điều kiện, hoàn cảnh và tâm sinh lý khác nhau ở các tầng lớp nhân dân. Để đạt được kết quả tốt  trong công việc, người  lãnh đạo chính trị phải biết hòa mình vào quần chúng, được quần chúng yêu mến và ủng hộ; đồng thời “phải xứng đáng là người lãnh đạo,  người đầy tớ  trung thành của nhân dân”(2). 

 Thứ ba, phương thức hoạt động của các nhà lãnh đạo chính trị rất phong phú và đa dạng. Một là, phải luôn gương mẫu đi đầu trong công việc; đồng thời phải biết vận động, tập hợp, đoàn kết quần chúng  thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động quần chúng là những nghề cần thiết đối với bất kỳ nhà lãnh đạo chính trị nào. Ở đây, đòi hỏi người  lãnh đạo chính trị phải ra sức học tập,  rút ​​kinh nghiệm, nói và làm  gương để quần chúng học tập, tin tưởng. 

 Như vậy, mục đích, phạm vi tác động và phương thức tác động của các thủ lĩnh chính trị trong công việc của họ rất đa dạng, có phạm vi toàn quốc, liên quan trực tiếp đến quần chúng nhân dân, nhằm thực hiện và hoàn thành các mục tiêu khác nhau trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Đặc điểm này là một dấu hiệu đặc trưng trong hoạt động của người  lãnh đạo chính trị, đòi hỏi công tác  lãnh đạo chính trị phải có  kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ lãnh đạo chính trị cho từng thời kỳ cách mạng.  

 Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cán bộ nói chung, người lãnh đạo chính trị nói riêng có  tầm quan trọng đặc biệt, có ý nghĩa quyết định, bởi “cán bộ là  người thực hiện chính sách của Nhà nước, của đoàn thể  trong nhân dân. Cán bộ mà tồi thì chính sách tốt không thể thực hiện được” (3) . Trong quá trình đổi mới, nhận thức rõ vai trò trung tâm của đội ngũ cán bộ Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định đội ngũ cán bộ giữ vai trò trung tâm đối với sự phát triển kinh tế của Đảng.