Cán bộ là gì theo luật cán bộ công chức

I- PHÂN BIỆT CÁN BỘ VÀ CÔNG CHỨC 

 Giống nhau: Theo Luật Cán bộ, công chức thì cán bộ và công chức có những tiêu chí chung là: Công dân Việt Nam; trong biên chế; hưởng lương từ ngân sách nhà nước (trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật); giữ một công vụ thường xuyên; làm việc trong công sở; được phân định theo cấp hành chính (cán bộ ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; cấp xã; công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; công chức cấp xã). Bên cạnh đó, giữa cán bộ và công chức được phân định rõ theo tiêu chí riêng, gắn với nguồn gốc hình thành.  

 Khác nhau: 

 Theo Khoản 1 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức quy định: 

 Cán bộ: Là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Theo quy định này thì tiêu chí xác định cán bộ gắn với cơ chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ. Những người đủ các tiêu chí chung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thông qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ thì được xác định là cán bộ. Thực tế cho thấy, cán bộ luôn gắn liền với chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; hoạt động của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân hoặc các thành viên trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân. Việc quản lý cán bộ phải thực hiện theo các văn bản pháp luật chuyên ngành tương ứng điều chỉnh hoặc theo Điều lệ. Do đó, căn cứ vào các tiêu chí do Luật Cán bộ, công chức quy định, những ai là cán bộ trong cơ quan của Đảng, tổ chức chính trị - xã hội sẽ được các cơ quan có thẩm quyền của Đảng căn cứ Điều lệ của Đảng, của tổ chức chính trị - xã hội quy định cụ thể. Những ai là cán bộ trong cơ quan nhà nước sẽ được xác định theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 

  Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ, công chức quy định: 

 Công chức: là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Theo quy định này, tiêu chí  xác định công chức gắn với cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm theo ngạch, hàm, chức danh. Những người có đủ  tiêu chuẩn chung của cán bộ, công chức và được tuyển dụng vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị của Đảng, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định về tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, hàm, chức danh  được xác định là công chức. 

  Công chức là  người được tuyển dụng lâu dài, hoạt động của họ gắn liền với quyền hạn công vụ hoặc quyền hạn hành chính nhất định được cơ quan có thẩm quyền giao phó và chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 

II. SỰ KHÁC BIỆT CỦA KHÁCH HÀNG VÀ CÁN BỘ CHÍNH THỨC 

 Công chức (theo Luật Công chức): 

 Được tuyển dụng theo hợp đồng làm việc, được bổ nhiệm vào  chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý (trừ các chức danh được quy định là công chức). Viên chức là người làm công việc hoặc nhiệm vụ đòi hỏi kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ trong  đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, lao động - thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên môi trường, dịch vụ... 

 Nhân viên văn phòng 

 Điều hành quyền lực nhà nước, thực hiện nhiệm vụ quản lý.  Hình thức tuyển dụng: thi tuyển, bổ nhiệm, theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và trong biên chế. Mức lương: hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo  bậc.  Nơi làm việc: Cơ quan  Đảng, Nhà nước, tổ chức công tác xã hội. quan chức 

 Thực hiện chức năng xã hội, trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Hình thức tuyển dụng: tuyển dụng, ký hợp đồng lao động. Tiền lương: một phần của ngân sách, phần còn lại là  thu nhập nghề nghiệp.  Nơi làm việc: đơn vị sự nghiệp và đơn vị sự nghiệp của  tổ chức xã hội.