Đảo là gì ? Quy định về biển, đảo theo pháp luật hiện nay

Một hòn đảo là một mảnh đất được bao quanh bởi nước ở tất cả các phía (ở giữa đại dương, biển, hồ hoặc sông). Vậy pháp luật Việt Nam và quốc tế có quan hệ như thế nào với khái niệm này? Bài viết phân tích chi tiết: 

Đảo là gì ? Quy định về biển, đảo theo pháp luật hiện nay

 1. Khái niệm về đảo? 

Một hòn đảo  là một mảnh đất được bao quanh bởi tất cả các mặt của nước (ở giữa đại dương, biển, hồ hoặc sông). Trên cạn có đảo nổi - khi thủy triều lên cao nhất vẫn không ngập, có đảo chìm - khi thủy triều lên thì  ngập. Các đảo có thể nằm riêng rẽ, có thể nằm cạnh nhau tạo thành các quần đảo (như quần đảo Phi-líp-pin với trên 7.000  đảo lớn nhỏ hợp thành). Tuỳ theo vị trí, có thể chia đảo thành 3 loại: đảo lục địa, đảo ở vùng chuyển tiếp từ đất liền ra đại dương và đảo đại dương. Hơn nữa, theo lịch sử hình thành, đảo có thể được phân thành 2 loại: đảo núi lửa và đảo san hô. Đảo núi lửa xuất hiện là kết quả của hoạt động  núi lửa dưới đáy biển. Đảo san hô được hình thành do sản phẩm của rạn san hô, đá vôi san hô. Tình trạng pháp lý của một hòn đảo phụ thuộc vào vị trí của nó: ven biển hay ngoài khơi. Đối với các đảo ven bờ  có thể dùng làm mốc để xác định đường cơ sở. Vùng nước giữa bờ biển và đảo là vùng nước nội địa. Đối với các đảo xa bờ (trừ đảo  không có người ở, không có đời sống kinh tế riêng) còn có lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải và vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa (theo chế độ pháp lý như đối với đất liền). Ngoài đảo tự nhiên còn có đảo nhân tạo với chế độ pháp lý riêng. Theo Công ước Luật biển  1982,  đảo nhân tạo trên biển không có lãnh hải riêng mà chỉ có  vành đai an toàn rộng 500 m với điều kiện không ảnh hưởng  đến việc xác định  giới hạn của lãnh hải, thềm lục địa. và các vùng đặc quyền kinh tế của quốc gia ven biển. 

 2. Quy định về biển theo pháp luật Việt Nam 

 2.1. Nguyên tắc quản lý, bảo vệ vùng biển theo quy định của pháp luật 

 - Việc quản lý, bảo vệ biển được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật Việt Nam, phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc và các điều ước quốc tế khác mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. 

  - Cơ quan, tổ chức và mọi công dân Việt Nam có trách nhiệm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên các vùng biển, đảo và quần đảo, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển.  

 - Nhà nước giải quyết  tranh chấp  biển, đảo với các nước khác bằng  biện pháp hòa bình, phù hợp với Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982, luật pháp  và thông lệ quốc tế.  

 2.2. Chính sách quản lý và bảo vệ biển 

 - Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và thực hiện các biện pháp cần thiết bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia trên các vùng biển, đảo và quần đảo, bảo vệ tài nguyên và môi trường biển, phát triển kinh tế biển. 

  - Xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng, khai thác, bảo vệ các vùng biển, đảo và quần đảo một cách bền vững phục vụ mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.  

 - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn và áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ vào việc sử dụng, khai thác, phát triển kinh tế biển, bảo vệ tài nguyên và môi trường biển, phát triển bền vững các vùng biển phù hợp với điều kiện của từng vùng biển và bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh; tăng cường thông tin, phổ biến về tiềm năng, chính sách, pháp luật về biển. 

  - Khuyến khích và bảo vệ hoạt động thủy sản của ngư dân trên các vùng biển, bảo hộ hoạt động của tổ chức, công dân Việt Nam ngoài các vùng biển Việt Nam phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, pháp luật quốc tế, pháp luật của quốc gia ven biển có liên quan. 

  - Đầu tư bảo đảm hoạt động của các lực lượng làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát trên biển, nâng cấp cơ sở hậu cần phục vụ cho các hoạt động trên biển, đảo và quần đảo, phát triển nguồn nhân lực biển.  - Thực hiện  chính sách ưu tiên đối với  dân cư sinh sống tại các đảo và quần đảo; chế độ ưu đãi đối với các lực lượng tham gia quản lý, bảo vệ  biển, đảo và quần đảo. 

  2.3. Chế độ pháp lý của thềm lục địa theo  pháp luật 

 - Khái niệm: Thềm lục địa là vùng đáy biển và lòng đất dưới đáy biển, tiếp giáp và ở ngoài lãnh hải Việt Nam, trên toàn bộ phần kéo dài tự nhiên của lãnh thổ lục địa Việt Nam, các đảo và quần đảo của Việt Nam  đến rìa ngoài của rìa lục địa. Khi bờ ngoài của rìa lục địa này cách đường cơ sở dưới 200 hải lý thì thềm lục địa được mở rộng ở đó  đến 200 hải lý tính từ đường cơ sở. Khi bờ ngoài của rìa lục địa này cách đường cơ sở 200 hải lý  thì thềm lục địa mở rộng ở đó nhiều nhất là 350 hải lý tính từ đường cơ sở hoặc rộng nhất là 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500 mét. 

  Chế độ pháp lý về thềm lục địa: 

 - Nhà nước thực hiện quyền chủ quyền đối với thềm lục địa để thăm dò, khai thác tài nguyên.  - Quyền chủ quyền quy định tại khoản 1 điều này là độc quyền, không ai có quyền tiến hành hoạt động thăm dò ở thềm lục địa, khai thác tài nguyên ở thềm lục địa nếu không được sự đồng ý của Chính phủ Việt Nam. . 

 - Nhà nước có quyền khai thác lòng đất dưới đáy biển, cho phép và quy định việc khoan vì mọi mục đích trên thềm lục địa.  

 - Nhà nước tôn trọng quyền của các quốc gia khác trong việc đặt dây cáp, đường ống dẫn dầu ngầm và các hoạt động sử dụng biển hợp pháp khác trong thềm lục địa Việt Nam theo quy định của luật này và  điều ước quốc tế mà  Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. của Việt Nam là thành viên, không làm phương hại đến quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia và lợi ích quốc gia trên biển của Việt Nam. Việc lắp đặt  cáp và ống luồn dây điện ngầm phải được sự chấp thuận bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam. 

  - Tổ chức, cá nhân nước ngoài có quyền tham gia thăm dò, sử dụng, khai thác tài nguyên, nghiên cứu khoa học, lắp đặt thiết bị và công trình trên thềm lục địa  Việt Nam trên cơ sở điều ước quốc tế mà nước đó là thành viên. Việt Nam Cộng hòa  là thành viên, hợp đồng được ký kết theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc được sự ủy quyền của Chính phủ Việt Nam. 

 2.4. Chế độ pháp lý ở đảo và quần đảo theo quy định của pháp luật 

 - Đảo là  vùng đất tự nhiên có nước bao bọc, khi thủy triều lên vùng đất này vẫn nổi trên mặt nước. Một quần đảo là một tập hợp các đảo, bao gồm các bộ phận của  đảo, vùng biển liền kề và các đặc điểm tự nhiên  có liên quan chặt chẽ khác. 

 - Các đảo và quần đảo thuộc chủ quyền  Việt Nam là bộ phận không thể tách rời của lãnh thổ Việt Nam. 

  - Các đảo phù hợp với đời sống con người hoặc  đời sống kinh tế riêng biệt có nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa. 

  - Các đảo đá không thích hợp cho đời sống con người hoặc  đời sống kinh tế thích hợp thì không có vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa.  - Nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của các đảo và quần đảo được xác định theo quy định tại các điều 9, 11, 13, 15 và 17 của Luật Biển Việt Nam. được thể hiện bằng bản đồ, danh mục tọa độ địa lý do chính phủ công bố.  

 - Nhà nước thực hiện chủ quyền đối với các đảo và quần đảo của Việt Nam. 

  - Chế độ pháp lý  nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của các đảo và quần đảo  thực hiện theo quy định tại các điều 10, 12, 14, 16 và 18 của Luật Biển. Biển Việt Nam 2012. 

  3. Chủ quyền biển, đảo của Việt Nam 

 Chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ là vấn đề thiêng liêng của mỗi quốc gia, dân tộc. Với vị trí và đặc điểm của một quốc gia ven biển, có  bờ biển dài 3.260 km từ Bắc chí Nam dọc theo các bờ biển Đông - Đông Nam và Tây Nam Bộ, vùng biển Việt Nam rộng lớn với hàng nghìn hòn đảo lớn nhỏ. Đặc biệt, có hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa nằm trên Biển Đông có vị trí chiến lược quan trọng. Hàng nghìn năm qua, biển, đảo  gắn liền với sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam. Nhà nước Việt Nam luôn khẳng định nhất quán chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, được thể hiện trong Luật Biên giới quốc gia năm 2003, Luật Biển Việt Nam năm 2012, Tuyên bố  về lãnh hải năm 1977, Tuyên bố vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam, tuyên bố năm 1982 về đường cơ sở phân định lãnh thổ của Việt Nam. biển, nghị quyết của Quốc hội năm 1994 phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 (UNCLOS 1982) và Nhà nước ta cũng đã trở thành thành viên của hàng loạt điều ước quốc tế liên quan đến luật biển. .biển và đại dương. Công ước 1982 quy định: Nội thủy là  vùng nước nằm trong đường cơ sở của lãnh hải. Theo  Điều 3  Công ước 1982, chiều rộng của lãnh hải không vượt quá 12 hải lý kể từ đường cơ sở. "Chủ quyền của một quốc gia ven biển vượt ra ngoài lãnh thổ và nội thủy của mình và, trong trường hợp của một quốc gia quần đảo, vượt ra ngoài vùng nước quần đảo, đến một vùng biển liền kề, được gọi là lãnh hải." biển-lãnh thổ). Chủ quyền này  mở rộng đến vùng trời phía trên lãnh hải, cũng như đến đáy và lòng đất dưới đáy biển này” (Phần II, Điều 2). 

  Hiện  Việt Nam  quản lý 21 đảo nổi và đảo chìm ở quần đảo Trường Sa. Công tác tuần tra, kiểm soát  vùng biển  quần đảo được tổ chức chặt chẽ. Khuyến khích nghiên cứu, thăm dò, khai thác nguồn lợi thủy sản. Nhà nước đã đầu tư xây dựng nhiều ngọn hải đăng trên các đảo Đá Tây, Đá Lát, An Bang, Tiên Nữ. Trạm Khí tượng Trường Sa hoạt động liên tục để cung cấp các số liệu khoa học  cho ngành khí tượng thủy văn trong nước và quốc tế. Đảng, nhà nước, chính phủ, các bộ, ngành, địa phương luôn quan tâm, động viên quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, hàng năm đại diện các bộ, ngành Trung ương và địa phương đều tổ chức các chuyến công tác tại Trường Sa, thăm hỏi động viên bộ đội. và quân  dân Trường Sa, qua những chuyến hành trình đầy tình cảm và trách nhiệm đã góp phần khơi dậy, khơi dậy niềm tự hào về biển, đảo Việt Nam trong lòng mỗi người dân. Từ đó, lòng yêu nước,  yêu biển, đảo sẽ được nhân lên, tiếp thêm sức mạnh hành động bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.