An sinh xã hội dịch tiếng anh

1.An sinh xã hội ở Việt Nam trong thời kỳ chuyển đổi số 

 TCCS - Kỷ nguyên số tạo ra những cơ hội to lớn cho việc tăng năng suất lao động, phát triển nền kinh tế tri thức, song cũng tạo ra những thách thức không nhỏ đối với các nước đang phát triển khi trình độ của người lao động chưa cao, thất nghiệp còn nhiều, khoảng cách giàu - nghèo còn lớn… Vì vậy, nâng cao nhận thức, phát triển kinh tế tri thức, tạo điều kiện thực hiện tốt nhất an sinh xã hội, để “không ai bị bỏ lại phía sau” là yêu cầu cấp thiết trong lĩnh vực an sinh xã hội ở nước ta hiện nay.  

 Qua hơn 35 năm đổi mới và phát triển đất nước, Việt Nam đã cơ bản xây dựng được một hệ thống an sinh xã hội (ASXH) đồng bộ, nhất là các chính sách về tạo việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu cho người dân; bảo hiểm xã hội (BHXH) bù đắp phần thu nhập bị suy giảm khi đau ốm, tai nạn lao động, tuổi già; trợ giúp xã hội đột xuất và thường xuyên; cung cấp dịch vụ xã hội cơ bản về y tế, giáo dục, chính sách ưu đãi đối với người có công... Đây là những thành tựu tiên phong trong thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Việt Nam đã được Liên hợp quốc công nhận, biểu dương. 

  Bước sang thế kỷ XXI, dưới tác động của cách mạng khoa học - kỹ thuật, thế giới ngày càng phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng. Sự kết nối chặt chẽ giữa thế giới thực và thế giới số đã làm gia tăng tính linh hoạt của thị trường lao động, gia tăng tỷ trọng khu vực kinh tế phi chính thức, giúp người lao động có thể làm việc từ khắp nơi mà không nhất thiết phải gắn với một doanh nghiệp. Tuy nhiên, thời đại kỹ thuật số cũng làm gia tăng tình trạng mất việc làm trong một số ngành và nghề, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo. Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội phải thay đổi để thích ứng với  điều kiện mới của thời đại công nghệ số.  

 Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính thăm gian trưng bày sản phẩm  số trong khuôn khổ Diễn đàn quốc gia về phát triển doanh nghiệp công nghệ số lần thứ ba - năm 2021 với chủ đề “Chuyển đổi số - Dynamic Transformation”. phục hồi và phát triển kinh tế"_Ảnh: Tư liệu 

 2. Tình hình đảm bảo  an sinh xã hội trong thời gian qua 

 Ở Việt Nam, nhận thức về ASXH và quyền ASXH ngày càng phát triển cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 của Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương  khóa XI “Một số vấn đề về chính sách xã hội thời kỳ 2012 - 2020” nêu quan điểm bảo đảm an sinh xã hội với cơ cấu  bao gồm: 

1- Việc làm, thu nhập và giảm nghèo; 

2- Bảo hiểm xã hội; 

3- Trợ cấp xã hội cho người có hoàn cảnh  khó khăn; 

4- Đảm bảo mức tối thiểu về các dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục tối thiểu, chăm sóc sức khỏe tối thiểu, nhà ở, nước uống và an ninh thông tin tối thiểu). Tầm nhìn này đã trở thành cơ sở  và định hướng cho việc thể chế hóa  cơ chế, chính sách, pháp luật  ASXH gắn với thực tiễn trong thời gian qua. Tháng 12/2020, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều dự kiến ​​giảm còn khoảng 2,75%, giảm 1% so với cuối năm 2019. Tốc độ giảm nhanh chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều  đã giúp Việt Nam cán đích đầu tiên. Sau 10 năm so với Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, Việt Nam là một trong 30 quốc gia áp dụng chuẩn nghèo đa chiều, được cộng đồng quốc tế ghi nhận. 

  Bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội đã trở thành mạng lưới an sinh xã hội quan trọng, giúp mọi người  vượt qua  rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp và hết tuổi lao động. về dịch vụ y tế, góp phần đảm bảo công bằng trong chăm sóc sức khỏe, nhất là đối với các nhóm  yếu thế trong xã hội. Năm 2019, Quỹ BHYT  chi trả cho 186 triệu lượt  khám bệnh, chữa bệnh  BHYT (năm 2009 là 92,1 triệu đồng). Nhiều trường hợp được quỹ BHYT thanh toán chi phí khám chữa bệnh trong vòng một năm lên đến hàng tỷ đồng. Hiện có hơn 3,1 triệu người hưởng lương hưu  và trợ cấp BHXH hàng tháng. Quỹ bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp  cho từ 6 đến 10 triệu lượt người mỗi năm. Do ảnh hưởng của  dịch COVID-19, riêng 6 tháng đầu năm 2020, Bảo hiểm thất nghiệp đã chi trả  trợ cấp thất nghiệp cho hơn 500.000 người. Diện bao phủ BHXH cũng được mở rộng, với hơn 16,1 triệu người tham gia, chiếm 32,6% dân số trong độ tuổi lao động. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020, số người tham gia bảo hiểm xã hội ước tính là 16,101 triệu người, bằng 32,6% dân số trong độ tuổi lao động, tăng 327.000 người so với năm 2019(1). Số người tham gia BHXH tự nguyện tăng thêm 494 nghìn người, đạt 1,068 triệu người, tăng gần gấp đôi so với năm 2019. Đây là con số thể hiện sự nỗ lực của các cấp, các ngành trong công tác phát triển đối tượng còn gặp nhiều khó khăn. Khoảng 2,2% dân số trong độ tuổi lao động đang hoạt động là nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Con số này đã vượt mục tiêu  Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 23/5/2018, Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương  khóa XII “Về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội” là đến năm 2021 đạt 1% đối với khu vực này và cũng đã tăng gần 5 lần so với năm 2015; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 90,7%, vượt chỉ tiêu  giai đoạn 2016 - 2020(2) đề ra. Công tác  xã hội đã từng bước phát triển theo hướng tiếp cận dựa trên quyền con người và lấy con người làm trung tâm. Đối tượng  trợ giúp xã hội được mở rộng, mức chuẩn trợ giúp xã hội được điều chỉnh tăng, tạo điều kiện và cơ hội cho các đối tượng yếu thế ổn định cuộc sống. Số người hưởng  trợ cấp xã hội  bằng tiền hàng tháng tăng từ gần 1,7 triệu người năm 2011 (chiếm 1,9% dân số) lên hơn 2,9 triệu người năm 2019 (chiếm 3% dân số). Khi người dân gặp khó khăn do thiên tai, bão lụt, hạn hán và các nguyên nhân khách quan khác, các chính sách trợ giúp xã hội đã kịp thời hỗ trợ đột xuất. Từ năm 2012 đến năm 2019, Chính phủ đã hỗ trợ hơn 343.000 tấn gạo (cứu đói  và  dịp Tết Nguyên đán hàng năm) cho khoảng 18,4 triệu lượt người thiếu đói; hỗ trợ hơn 3.700 tỷ đồng giúp các địa phương  khắc phục hậu quả thiên tai (3) . Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội nước ta, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 42/NQ-CP, ngày 9-4-2020, “Về các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19” và Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg, ngày 24-4-2020, “Quy định về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19” với gói hỗ trợ 62 nghìn tỷ đồng. Bên cạnh đó, các cơ sở trợ giúp xã hội công lập và ngoài công lập đã cơ bản đáp ứng nhu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội(4). 

  Chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng được mở rộng về đối tượng thụ hưởng với mức trợ cấp được nâng lên hằng năm; đã giải quyết được các hồ sơ tồn đọng, xác nhận được trên 9,2 triệu người có công, trong đó số người có công đang được hưởng chế độ ưu đãi hằng tháng là gần 1,4 triệu người và trên 500 nghìn thân nhân người có công đang được hưởng trợ cấp tiền tuất hằng tháng. 

  Đạt được những thành tựu trên, trước tiên, là do các văn bản pháp lý, chiến lược về ASXH đã được sửa đổi phù hợp, bổ sung kịp thời, tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động ASXH phù hợp với thực tiễn đất nước và hội nhập quốc tế. 

  Hai là, chủ trương xã hội hóa hoạt động ASXH của Đảng và Nhà nước là động lực quan trọng cho việc triển khai các chính sách ASXH thu được nhiều kết quả thiết thực, bước đầu huy động được các nguồn lực trong xã hội. Xã hội hóa công tác an sinh xã hội được coi là một trong những giải pháp hiệu quả, quan trọng, thu hút các thành phần kinh tế, các tập thể, cá nhân tham gia  hoạt động an sinh xã hội, tạo ý thức tương trợ, cộng đồng trách nhiệm của toàn xã hội trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện  thực hiện hiệu quả, đồng bộ, mạnh mẽ và rộng khắp các chính sách an sinh xã hội. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân là tiền đề cơ bản  góp phần thúc đẩy  hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội theo hướng hiện đại. 

 Thứ ba, công nghệ kỹ thuật số cải thiện khả năng  của chính phủ trong việc cung cấp các dịch vụ xã hội và trao quyền cho công dân  nhận các dịch vụ. Có như vậy, cơ quan quản lý nhà nước mới có thể kiểm tra, giám sát, giúp người dân phản hồi thường xuyên về chất lượng phục vụ, đồng thời giúp người dân  đăng ký, hoàn thiện hồ sơ để giải quyết các chế độ, chính sách ASXH chính xác, kịp thời. Công nghệ số đang giúp gắn kết  người dân và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội, giúp các chương trình  trợ giúp xã hội  hiệu quả hơn như đăng ký, xác thực và chi trả cho người thụ hưởng; giúp người khuyết tật  giao tiếp, tương tác, tiếp cận thông tin và tham gia  các hoạt động cộng đồng, xã hội. Trong lĩnh vực BHXH, BHYT, vấn đề chuyển đổi số được chú trọng từ rất sớm, thể hiện qua tích hợp các phần mềm nghiệp vụ; thực hiện các dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, cấp độ 4 trên Cổng Giao dịch BHXH điện tử của BHXH Việt Nam cũng như trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; phối hợp với ngân hàng tạo hệ thống thanh toán điện tử quá trình thu - chi, cung cấp những tiện ích để đa kênh thanh toán cho người bệnh có BHYT, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm; bảo đảm việc cập nhật khai thác và kết nối liên thông cơ sở dữ liệu quốc gia với các bộ, ngành, địa phương để chia sẻ, sử dụng, phục vụ người dân... Bên cạnh đó, việc xây dựng, vận hành hệ thống thông tin giám định BHYT không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu suất công tác giám định BHYT, mà còn thúc đẩy thay đổi quy trình khám, chữa bệnh tại cơ sở y tế, mang lại những hiệu quả thiết thực cho người bệnh. Mới đây nhất, ngành BHXH đã đưa vào triển khai ứng dụng “VssID - BHXH số” trên hệ thống điện thoại thông minh. Thông qua sản phẩm thuộc hệ sinh thái chuyển đổi số của ngành BHXH, người dân, người lao động có thể trực tiếp theo dõi, giám sát việc đóng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp và được cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích, có thể thực hiện các giao dịch với cơ quan BHXH tại bất cứ đâu và bất kỳ lúc nào. 

  Viên chức Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh hướng dẫn người dân sử dung ứng dụng bảo hiểm xã hội số - VssID_Ảnh: tuyengiao.vn 

 Có thể thấy rằng, thành tựu về ASXH trong thời kỳ chuyển đổi số những năm qua rất đáng tự hào. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được cũng còn  một số hạn chế: 

 Thứ nhất, tư duy quản lý về an sinh xã hội chưa bám sát quá trình đổi mới đất nước, hội nhập quốc tế và  kinh tế số. Dấu ấn của thời bao cấp với cơ chế “xin - cho”, hành chính - mệnh lệnh, cửa quyền vẫn còn nặng nề. Các chủ trương, chỉ thị, chính sách, kế hoạch phát triển ASXH phần lớn được xác định và xây dựng từ  vĩ mô đến vi mô, chưa bám sát thực tiễn cơ bản; tính chủ động, khả năng thích ứng, nhạy bén, sáng tạo trong quản lý, điều hành chưa được nâng cao. Các thiết chế ASXH còn chậm đổi mới, thiếu đồng bộ; pháp luật về an toàn không hiệu quả. Một số văn bản quản lý mới ban hành còn những kẽ hở, cần điều chỉnh, bổ sung. Việc tổ chức, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về an sinh xã hội còn yếu kém nên nhiều quy định pháp luật chưa thực sự đi vào cuộc sống. Nhận thức về an sinh xã hội trong kỷ nguyên số ở các cấp, các ngành còn mang tính hình thức, cứng nhắc. Thực tế, vai trò và vị trí của ASXH chưa được đặt ngang  với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng... 

 Thứ hai, trình độ khoa học - kỹ thuật và công nghệ  cũng như các nguồn lực khác của đất nước còn  hạn chế. Kinh tế phát triển chưa tương xứng với lợi thế, tiềm năng, văn hóa - xã hội  bị tác động bởi những mặt trái của kinh tế thị trường, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế,  ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững và ổn định của đất nước, trong đó có lĩnh vực an sinh xã hội. Thứ ba, đội ngũ  nhân lực làm công tác an sinh xã hội còn yếu, thiếu  chuyên môn và trình độ quản lý, tính chuyên nghiệp chưa cao, nhất là năng lực đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ số hóa trong quản lý, điều hành an sinh xã hội còn hạn chế. . Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ASXH các cấp  chưa theo kịp sự phát triển của đời sống xã hội, vẫn còn  biểu hiện quan liêu, xa dân; xây dựng chính sách, hướng dẫn  thực hiện và xử lý những trường hợp lúng túng, vi phạm pháp luật. Bên cạnh nguồn  tài chính đảm bảo an sinh xã hội còn hạn chế, mức độ bao phủ còn thấp, một số đối tượng ỷ lại, còn ỷ lại vào chính sách, viện trợ của Nhà nước; Việc phát huy tiềm năng, trách nhiệm xã hội của người dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực an sinh xã hội chưa  sâu rộng, còn rụt rè. 

 Thứ tư, chất lượng dịch vụ ASXH chưa cao, nhất là  dịch vụ bảo hiểm và y tế. Các sản phẩm, dịch vụ ASXH còn chưa thực sự sáng tạo, phong phú, chưa đáp ứng  nhu cầu của người dân. Hệ thống an sinh xã hội chưa bao phủ toàn diện, lĩnh vực và đối tượng tham gia còn hẹp. Tỷ lệ dân số lao động tham gia BHXH còn thấp do các giải pháp mở rộng đối tượng tham gia chưa thực sự hiệu quả, nhất là đối với  lao động  khu vực kinh tế phi chính thức. Quỹ bảo hiểm xã hội không khả thi. Quy mô và chất lượng cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản chưa cao, nhất là khu vực nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. 

 Thứ năm, việc ứng dụng các tiến bộ công nghệ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tác động, làm thay đổi to lớn  nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội;  người dân được giải phóng khỏi những công việc đòi hỏi  sức lao động, nặng nhọc, những công việc đơn giản lặp đi lặp lại, cũng như  công việc nội trợ, mở ra nhiều cơ hội  phát triển: kinh tế tri thức, các hình thức quản trị, quản lý công nghệ trình độ cao, hiệu quả cao... Tuy nhiên, ở nước ta hiện nay, trong điều kiện công việc đa số đơn giản, tính kỹ thuật thấp, đây cũng là một trong những nguyên nhân làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, nhất là  ở khu vực nông thôn, làng bản, vùng sâu, vùng xa. ; gia tăng khoảng cách tận dụng thành tựu của kỷ nguyên số giữa các vùng, miền, khu vực; giữa các tầng lớp nhân dân. Hơn nữa, kết quả giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng bất bình đẳng tuyệt đối giữa người giàu và người nghèo có xu hướng gia tăng; khoảng cách phát triển giữa các vùng, các nhóm dân cư chưa được giảm bớt. Tỷ lệ hộ nghèo tập trung cao trong đồng bào dân tộc thiểu số. Văn hóa ứng xử cả về quản lý, tinh thần, thái độ, trách nhiệm đối với cộng đồng và đối tượng BTXH còn nhiều lỗ hổng. Khoảng cách chênh lệch về thụ hưởng ASXH giữa miền núi, vùng sâu, vùng xa với thành thị và giữa các tầng lớp nhân dân trong xã hội chậm được thu hẹp. Một số giải pháp thúc đẩy phát triển an sinh xã hội trong kỷ nguyên số sắp tới 

 Thứ nhất, tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động và tổ chức xây dựng, phát triển hệ thống an sinh xã hội theo Quyết định số 794/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia  năm 2025, định hướng đến năm 2030”, nhằm thực hiện chuyển đổi số thành công ngành y tế; lồng ghép các chủ trương, chỉ đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực an sinh xã hội vào chương trình hành động của  các bộ, ngành, địa phương một cách thực chất, hiệu quả. Nâng cao hơn nữa nhận thức về vai trò, vị trí của an sinh xã hội trong chuỗi động lực phát triển đất nước, phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - môi trường và  hợp tác quốc tế. ASXH phải trở thành khâu đột phá chiến lược trong mô hình phát triển bền vững của đất nước giai đoạn 2021-2026 và những năm tiếp theo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Công tác giáo dục, phổ biến chính sách ASXH trên các phương tiện truyền thông phải chủ động, sáng tạo, bám sát thực tiễn xã hội, có tính đến  tác động của các phương tiện truyền thông mới. 

 Thứ hai, hoàn thiện thể chế ASXH trong kỷ nguyên số để tạo ra mạng lưới ASXH đa dạng, phong phú,  phù hợp với thực tiễn và phù hợp với thông lệ quốc tế. Hoàn thiện  luật an ninh số, hành lang pháp lý, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia  phát triển an sinh xã hội. Thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp bảo mật hay công nghệ bảo mật như một giải pháp để phát triển hệ thống an sinh xã hội hiệu quả. Suy nghĩ lại chính sách an sinh xã hội liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực, tăng diện bao phủ, nhất là đối với người lao động khu vực kinh tế phi chính thức trong bối cảnh thích ứng linh hoạt với tình hình mới và tương lai của kỷ nguyên số. Tạo cơ chế thúc đẩy hệ thống an sinh xã hội vững chắc về nguồn lực, bao phủ toàn diện, an toàn và hiệu quả với cơ chế Nhà nước - doanh nghiệp - nhân dân cùng hỗ trợ, đổi mới, sáng tạo và phát triển. Phát huy tính sáng tạo, chủ động của các chủ thể xã hội bằng đóng góp và hưởng lợi. Thứ ba, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát  hoạt động chuyển đổi số trong lĩnh vực an sinh xã hội để công khai, minh bạch an sinh xã hội của người chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được giao, phát triển nhanh  để quản lý, thích ứng nhanh theo đúng  quy định của pháp luật. 

  Thứ tư, ứng dụng  công nghệ mới trong giám sát xã hội, sinh trắc học, định danh số của công dân; chi trả, chi trả, cấp phát sử dụng các công cụ CNTT, nghe nhìn, Internet trong  phần mềm quản lý  và chia sẻ dữ liệu, tiến tới xây dựng một mã số BHXH duy nhất trong thực hiện chính sách ASXH, tạo sự thống nhất, thuận lợi trong  quản lý, tiếp cận phát triển cũng như hỗ trợ người hưởng. Tăng cường nguồn lực tài chính để đầu tư phục vụ  chuyển đổi số hệ thống an sinh xã hội từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt là cấp huyện,  xã khi chưa có  cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết để phục vụ  số hóa hệ thống an sinh xã hội./.