Viên chức có được hưởng phụ cấp công vụ không?

Trong hệ thống chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức, phụ cấp công vụ là một trong những khoản phụ cấp quan trọng nhằm hỗ trợ người lao động trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, trên thực tế, không phải mọi đối tượng trong khu vực công đều được áp dụng chế độ phụ cấp này. Một trong những câu hỏi được quan tâm hiện nay là: "Viên chức có được hưởng phụ cấp công vụ không?". Để giải đáp thắc mắc trên, hãy đến với bài viết dưới đây của Công ty Luật ACC.

Viên chức có được hưởng phụ cấp công vụ không?

1. Phụ cấp công vụ là gì?

Hiện nay, pháp luật Việt Nam chưa có một khái niệm cụ thể, định nghĩa đầy đủ về phụ cấp công vụ trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, căn cứ theo Điều 1 Nghị định số 34/2012/NĐ-CP của Chính phủ, có thể hiểu phạm vi điều chỉnh của phụ cấp công vụ như sau:

"Nghị định này quy định về chế độ phụ cấp công vụ đối với cán bộ, công chức, người hưởng lương hoặc phụ cấp quân hàm từ ngân sách nhà nước làm việc trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ở xã, phường, thị trấn và lực lượng vũ trang."
Phụ cấp công vụ là khoản tiền được tính thêm vào tiền lương của cán bộ, công chức, và một số đối tượng đặc thù, nhằm bù đắp một phần thu nhập, giúp họ yên tâm công tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng và nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.

>> Bạn có thể tham khảo thêm về Mức phụ cấp công vụ đối với quân nhân chuyên nghiệp

2. Những trường hợp được hưởng phụ cấp công vụ 

Theo quy định tại Điều 2 Nghị định 34/2012/NĐ-CP, phụ cấp công vụ được áp dụng cho một số đối tượng cụ thể trong hệ thống chính trị và lực lượng vũ trang, bao gồm:

2.1. Cán bộ, công chức trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội

Đây là nhóm đối tượng chính được hưởng phụ cấp công vụ, bao gồm:

• Cán bộ theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức, là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở Trung ương, tỉnh, huyện hoặc cấp xã.
  
• Công chức theo Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức và các quy định chi tiết tại Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, là những người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước, giữ ngạch công chức và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
  

2.2. Cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Đây là nhóm đối tượng làm việc tại địa phương, thường xuyên tiếp xúc với người dân, đảm nhiệm công việc quản lý hành chính, điều hành, giải quyết các thủ tục hành chính tại cấp cơ sở. Phụ cấp công vụ giúp họ có thêm động lực, giảm áp lực trong quá trình thực hiện công vụ hàng ngày.

2.3. Người làm việc theo hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính nhà nước và tổ chức chính trị – xã hội

Áp dụng đối với những người ký hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, làm việc tại cơ quan hành chính, tổ chức Đảng, đoàn thể... Những người này tuy không phải là công chức theo nghĩa truyền thống, nhưng trực tiếp phục vụ công vụ, do đó cũng thuộc diện được hưởng phụ cấp công vụ.
Tuy nhiên, cần lưu ý: không áp dụng cho người làm việc theo hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập, như trường học, bệnh viện công, trung tâm văn hóa,...

2.4. Lực lượng vũ trang và người làm công tác cơ yếu

Bao gồm:

• Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng trong Quân đội nhân dân Việt Nam;
  
• Sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân, nhân viên công an, chiến sĩ nghĩa vụ, lao động hợp đồng trong Công an nhân dân;
  
• Người làm công tác cơ yếu trong các tổ chức cơ yếu thuộc hệ thống chính trị.
  

Nhóm đối tượng này thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến quốc phòng, an ninh, bảo mật thông tin nên được Nhà nước ưu tiên hỗ trợ phụ cấp nhằm ổn định đời sống, giữ gìn kỷ luật và trách nhiệm trong công tác.

>> Tìm hiểu thêm bài viết chi tiết về Cách tính phụ cấp chức vụ

3. Viên chức có được hưởng phụ cấp công vụ không?

Căn cứ vào Điều 2 Nghị định 34/2012/NĐ-CP, viên chức không thuộc đối tượng được áp dụng chế độ phụ cấp công vụ. Lý do là vì:

• Viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập, như bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu,... và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ chứ không phải hoạt động công vụ hành chính – quản lý Nhà nước như công chức.
  
• Dù viên chức vẫn được hưởng lương từ quỹ lương đơn vị sự nghiệp (có nguồn từ ngân sách Nhà nước), nhưng họ không trực tiếp tham gia hoạt động quản lý hành chính Nhà nước, vốn là điều kiện để hưởng phụ cấp công vụ.
  
• Tại điểm d khoản 1 Điều 2 của Nghị định 34 quy định rõ:
  “Không bao gồm người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập.”
  

Do đó, viên chức – kể cả những người làm việc theo hợp đồng trong các đơn vị công lập – không được hưởng phụ cấp công vụ theo chính sách hiện hành. Điều này phản ánh sự phân biệt rõ ràng giữa viên chức và công chức trong việc tiếp cận các chính sách đãi ngộ có tính chất “khuyến khích liêm chính” trong thi hành công vụ.

>> Tham khảo thêm bài viết về Mức phụ cấp công vụ trong Công an nhân dân mới nhất

4. Thời gian không được tính hưởng phụ cấp công vụ quy định như thế nào?

Mặc dù phụ cấp công vụ là khoản phụ cấp được tính theo tháng và chi trả trực tiếp vào tiền lương, nhưng trong một số trường hợp cụ thể, người đang được hưởng phụ cấp công vụ sẽ bị tạm dừng tính hưởng nếu rơi vào các thời gian sau, theo quy định tại Điều 4 Nghị định 34/2012/NĐ-CP:

• Thời gian đi công tác, học tập ở nước ngoài được hưởng 40% tiền lương: Nếu người được cử đi công tác, học tập tại nước ngoài và chỉ được hưởng 40% lương theo chế độ thì không được tính hưởng phụ cấp công vụ trong khoảng thời gian này. Điều này xuất phát từ nguyên tắc phụ cấp công vụ chỉ áp dụng khi người lao động trực tiếp thực hiện công vụ trong nước.

• Thời gian nghỉ không hưởng lương từ 01 tháng trở lên: Trong trường hợp người lao động có quyết định nghỉ không hưởng lương từ 1 tháng liên tục trở lên, thì khoảng thời gian này cũng sẽ không được tính để hưởng phụ cấp công vụ.

• Thời gian nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội: Nếu người lao động nghỉ việc để hưởng các chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo chính sách bảo hiểm xã hội thì cũng sẽ không được tính phụ cấp công vụ trong khoảng thời gian nghỉ đó.

• Thời gian bị tạm đình chỉ công tác, tạm giữ, tạm giam: Người đang trong quá trình bị xử lý kỷ luật, bị cơ quan có thẩm quyền tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam thì không được tiếp tục hưởng phụ cấp công vụ cho đến khi có kết luận xử lý cuối cùng.

5. Câu hỏi thường gặp

Viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập có được đề nghị hưởng phụ cấp công vụ không?

Không. Theo Nghị định 34/2012/NĐ-CP, viên chức không thuộc đối tượng được hưởng phụ cấp công vụ. Việc đề nghị hưởng sẽ không được chấp nhận vì không có căn cứ pháp lý.

Công chức chuyển công tác sang đơn vị sự nghiệp công lập có tiếp tục được hưởng phụ cấp công vụ không?

Không. Khi chuyển sang đơn vị sự nghiệp công lập và trở thành viên chức, người đó không còn thuộc đối tượng hưởng phụ cấp công vụ theo Nghị định 34, dù trước đó từng là công chức.

Nếu công chức nghỉ thai sản, có tiếp tục được hưởng phụ cấp công vụ không?

Không. Trong thời gian nghỉ thai sản (hưởng BHXH), công chức không làm việc nên không được tính hưởng phụ cấp công vụ, theo quy định tại Điều 4 Nghị định 34/2012/NĐ-CP.

Hy vọng qua bài viết, Công ty Luật ACC đã giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn về vấn đề “Viên chức có được hưởng phụ cấp công vụ không? ". Đừng ngần ngại hãy liên hệ với Công ty Luật ACC nếu quý khách hàng có bất kỳ thắc mắc gì cần tư vấn giải quyết.