Hướng dẫn áp dụng Điều 32 Luật Đất đai 2013

Hướng dẫn áp dụng Điều 32 Luật Đất đai 2013

1. Khái niệm đất và đất đai

Đất là gì?

Khi là chủ của khu đất đó thì cá nhân sẽ có quyền sở hữu tất cả những thứ ở trên phần đất đai đó từ thực vật, động vật, vi sinh vật đến các loài động vật nhỏ.

Tại Việt Nam, việc mỗi người được sở hữu, mua bán đất đai đều được pháp luật bảo hộ và công nhận. Khi xảy ra bất cứ hành động nào ảnh hưởng đến quyền sở hữu đất đai đều sẽ được pháp luật truy cứu và bảo vệ.

Như vậy, khái niệm đất hẹp hơn đất đai, bởi đất ở đây là một dạng vật chất trong Trái Đất không có quy định pháp lý rõ ràng, còn đất đai hay thường được gọi là vùng đất, thửa đất, mảnh đất được pháp luật thừa nhận sự tồn tại và trao quyền sử dụng đất cho các cá nhân, tổ chức.

2. Hướng dẫn áp dụng Điều 32 Luật Đất đai 2013

2.1. Quy định pháp luật

2.2. Các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai của cả nước, các vùng kinh tế - xã hội (cấp vùng)

Các hoạt động này bao gồm:

+ Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai; điều tra thoái hóa đất;

Chất lượng đất là thuộc tính của đất có ảnh hưởng tới tính bền vững đối với mục đích sử dụng đất cụ thể, tiềm năng đất đai là khả năng về số lượng, chất lượng đất cho mục đích sử dụng đất, đất bị thoái hóa là đất bị thay đổi những đặc tính và tính chất vốn có ban đầu (theo chiều hướng xấu) do tác động của điều kiện tự nhiên và con người (theo quy định tại Khoản 1,2,3 Điều 3, Thông tư 35/2014/TT-BTNMT).

Từ các định nghĩa trên, hoạt động điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai; điều tra thoái hóa đất là hoạt động điều tra, đánh giá về thuộc tính của đất có ảnh hưởng tới tính bền vững đối với mục đích sử dụng đất cụ thể, khả năng về số lượng, chất lượng đất cho mục đích sử dụng đất, điều tra về việc đất bị thay đổi những đặc tính và tính chất vốn có ban đầu (theo chiều hướng xấu) do tác động của điều kiện tự nhiên và con người

+ Quan trắc giám sát tài nguyên đất;

Đây là quá trình quá trình thu thập thông tin, lấy mẫu, phân tích đất theo các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đất, thoái hóa đất, ô nhiễm đất tại các vị trí cố định, vào thời điểm nhất định trong năm.

+ Điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề.

Đây là là hoạt động điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai, thoái hóa đất, ô nhiễm đất, phân hạng đất nông nghiệp đối với loại đất cụ thể theo yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai ở Trung ương tại một thời điểm xác định.

2.3. Các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (cấp tỉnh) 

Các hoạt động này bao gồm:

+ Điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai; điều tra thoái hóa đất;

+ Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất được thực hiện ở những khu vực có nguồn gây ô nhiễm ở địa phương;

Căn cứ tại Khoản 4, Điều 3, Nghị định 35/2014/NĐ-CP ngày 30/06/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường, ô nhiễm đất là sự gia tăng hàm lượng của một số chất, hợp chất so với tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN), quy chuẩn Việt Nam (QCVN) cho phép làm nhiễm bẩn đất.

Theo đó, đây là hoạt động điều tra, đánh giá sự gia tăng hàm lượng của một số chất, hợp chất quá mức cho phép tại những khu vực có nguồn gây ô nhiễm.

+ Điều tra, phân hạng đất nông nghiệp được thực hiện đối với nhóm đất nông nghiệp trừ đất nông nghiệp khác.

Đây là hoạt động nhằm phân chia đất nông nghiệp thành các hạng đất phù hợp với từng mục đích sử dụng cụ thể.

2.4. Thời gian thực hiện các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai

Căn cứ tại Khoản 3, Điều 4 Nghị định 35/2014/NĐ-CP ngày 30/06/2014 của Bộ tài nguyên và Môi trường, thời gian thực hiện các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai được quy định như sau:

+ Các hoạt động điều tra, đánh giá về chất lượng đất, tiềm năng đất đai; điều tra thoái hóa đất; điều tra, đánh giá ô nhiễm đất được thực hiện ở những khu vực có nguồn gây ô nhiễm ở địa phương; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp được thực hiện đối với nhóm đất nông nghiệp trừ đất nông nghiệp khác được thực hiện định kỳ 5 năm một lần, điều tra toàn diện lần đầu và rà soát, điều chỉnh, bổ sung cho những lần tiếp theo;

+ Hoạt động quan trắc giám sát tài nguyên đất được thực hiện hàng năm;

+ Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai theo chuyên đề được thực hiện đột xuất theo yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai khi có quyết; định phê duyệt nhiệm vụ của cơ quan có thẩm quyền.

>>Xem thêm: Các hành vi vi phạm pháp luật đất đai 2013

>>Xem thêm: Hướng dẫn áp dụng Điều 129 Luật Đất đai năm 2013