Chế độ miễn giảm tiền sử dụng đất đối với đối tượng có công

1. Anh D thắc mắc:

Chào anh/chị. Tôi có 01 câu hỏi liên quan đến chế độ miễn giảm tiền sử dụng đất đối với đối tượng có công (đối tượng là Bà mẹ Việt Nam anh Hùng theo quy định 43/2016/QĐ-UBND ngày 23/6/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế), cụ thể: Nguyên trước đây có một mảnh đất tại xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế được nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 500,0 m2, trong đó đất ở: 400,0 m2; đất vườn: 100,0 m2 (đất sử dụng từ năm 1976, vì vậy chỉ nộp lệ phí trước bạ), sau đó do khó khăn về kinh tế năm 2010 tôi chuyển nhượng toàn bộ cho người bà con và hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định. Năm 2014, tôi được nhà nước công nhận Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Đến năm 2017, tôi có nhận chuyển quyền một mảnh đất khác tại thị trấn Phong Điền, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế với diện tích là 430,0 m2, trong đó 200,0 m2 đất ở, và 230 m2 đất trồng cây lâu năm, và sau đó tôi có chuyển mục đích 230,0 m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Vậy cho tôi hỏi, khi tôi chuyển mục đích 230,0 m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở có phải nộp tiền sử dụng đất không, có được miễn giảm tiền sử dụng đất theo quy định tại Quyết định 43/2016/QĐ-UBND ngày 23/6/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế không. Phần diện tích 230,0 m2 đó được xác định là trong hay ngoài hạng mức đất ở. Tôi từ trước đến nay chưa được nhà nước giao đất, chưa được miễn tiền sử dụng đất lần nào. Xin trân trọng cảm ơn.

Hạng mức đất ở tại huyện Phong Điền chúng tôi được quy định như sau:

Các xã nông thôn: 400,0 m2 .

Thị trấn               : 300,0 m2.

2. Luật sư P giải đáp:

Theo thông tin bà cung cấp, đến năm 2014, bà đã được nhà nước công nhận Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Vậy căn cứ theo khoản 2 điều 4 quyết định 43/2016/QĐ-UBND tỉnh thừa Thiên Huế : “Miễn tiền sử dụng đất cho các đối tượng: Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; thân nhân của liệt sỹ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng khi được mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước là nhà ở một tầng hoặc nhà ở nhiều tầng có một hộ ở hoặc khi được giao đất ở, được chuyển mục đích sử dụng từ đất khác sang đất ở, được công nhận quyền sử dụng đất ở.”

Căn cứ vào điều luật trên, khi bà chuyển mục đích sử dụng 230,0 m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở thì bà sẽ được miễn thu tiền sử dụng đất.

Về hạng mức cấp đất, do bà không cung cấp đầy đủ thông tin về mảnh đất của bà thuộc vùng nông thôn hay thị trấn nên:

- Nếu mảnh đất của bà nằm ở nông thôn, thì hạn mức công nhận đất ở là 400m2 đất. Mà ban đầu bà đã có 200,0 m2 đất ở, và bà đang muốn chuyển mục đích sử dụng 230 m2 đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Như vậy, đã vượt quá 30m2 đất so với hạn mức công nhận đất ở, nên số diện tích vượt quá đó sẽ nằm ngoài hạng mức được công nhận là đất ở. Và 30m2 đó sẽ vẫn thuộc đất trồng cây lâu năm.
- Nếu mảnh đất đó của bà nằm ở thị trấn, thì hạn mức công nhận đất ở tối đa là 300m2. Vậy bà đã có 200m2 đất ở rồi thì bà sẽ chỉ được phép chuyển mục đích sử dụng đất tối đa 100m2 đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Còn số diện tích đất còn lại là 130m2 đất vẫn là đất trồng cây lâu năm. Trên đây là tư vấn của tôi, nếu bà có thắc mắc gì thì có thể liên lạc trực tiếp với tôi để được tư vấn cụ thể hơn

3. Anh D thắc mắc:

Theo khoản 01 điều 10, Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất " Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở" thì tôi chưa được miễn tiền sử dụng đất lần nào trong hạn mức đất ở, tức là năm 2017, tôi có nhận chuyển quyền sử dụng một mảnh đất khác tại thị trấn Phong Điền, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế với diện tích là 430,0 m2, trong đó 200,0 m2 đất ở, và 230 m2 đất trồng cây lâu năm, và sau đó tôi có chuyển mục đích 230,0 m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Như vậy đối chiếu với các quy định, nếu tôi chưa được miễn tiền sử dụng đất lần nào trong hạn mức thì được miễn, vì vậy 230,0 m2 đó tôi vẫn được miễn tiền sử dụng đất phải không (hạn mức tại địa bàn tôi chuyển mục đích là 300,0 m2)

4. Luật sư P giải đáp:

Hiện nay, bạn đang có nhu cầu chuyển 230 m2 đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Căn cứ theo quy định tại khoản 1 điều 10 Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất:

“1. Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.”

Căn cứ theo quy định tại Khoản 1, Điều 1 Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 118/TTg ngày 27/2/1996 về đối tượng được hỗ trợ cải thiện nhà ở gồm:

"a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;

b) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945;

c) Thân nhân liệt sĩ;

d) Bà mẹ Việt Nam Anh hùng;

đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động;

e) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

g) Bệnh binh;

h) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

i) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;

k) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;

l) Người có công giúp đỡ cách mạng".

Căn cứ vào quy định trên, nếu gia đình bạn thuộc đối tượng được quy định thì sẽ được miễn thu tiền sử dụng đất. Mà nếu bạn chưa được miễn lần nào từ trước đó, thì bạn sẽ được miễn thu tiền chuyển nhượng đất đối với phần diện tích 230 m2 đất chuyển từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở.

Về thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất, bạn cần liên hệ Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố để được giải quyết theo thẩm quyền.

Trường hợp người sử dụng đất là thân nhân của thương binh (đã chết) và không thuộc đối tượng được hỗ trợ cải thiện nhà ở theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng nêu trên thì không được xét miễn, giảm tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất.

5. Anh D thắc mắc:

Trước hết xin cảm ơn luật sư đã tư vấn. Vì công dân có đến Chi cục thuế để hỏi nhưng chi cục thuế có hướng dẫn là đất tôi nằm ngoài hạn mức nên không được miễn giảm tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất. Còn phòng Tài nguyên và Môi trường thì giải thích là trường hợp tôi đủ điều kiện vì căn cứ điều 10, nghị đinh 45 về thu tiền sử dụng đất "Điều 10. Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở" vì vậy tôi đủ điều kiện miễn tiền sử dụng đất còn câu trả lời của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh TT-Huế thì trả lơi không hết chức năng nhiệm vụ của mình, có lẽ chưa hiểu luật

" trả lời của sở Tài nguyên và Môi trường:Tại Khoản 1 Điều 3 Quy định về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công cách mạng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2016/QĐ-UBND ngày 23/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh) quy định: "Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất theo Quy định này chỉ được thực hiện một lần đối với một hộ gia đình hoặc cá nhân; mức miễn, giảm được tính theo diện tích đất thực tế sử dụng nhưng tối đa không vượt quá hạn mức đất ở cho hộ gia đình, cá nhân do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm nộp đủ hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền sử dụng đất".

Tại Khoản 2 Điều 4 Quy định về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công cách mạng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Ban hành kèm theo Quyết định số 43/2016/QĐ-UBND ngày 23/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh) quy định: "Miễn tiền sử dụng đất cho các đối tượng: Bà mẹ Việt Nam an hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên; thân nhân của liệt sỹ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng khi được mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước là nhà ở một tầng hoặc nhà ở nhiều tầng có một hộ ở hoặc khi được giao đất ở, được chuyển mục đích sử dụng đất khác sang làm đất ở, được công nhận quyền sử dụng đất ở".Đề nghị bà Trần Thị Cháu trực tiếp liên hệ với Chi cục Thuế huyện Phong Điền để được hướng dẫn cụ thể". Giờ xin tư vấn của luật sư để có văn bản chính thống của cơ quan nhà nước thì mình phải làm gì cho cơ quan nhà nước trả lời cụ thể.

Xin trân trọng cảm ơn luật sư

6. Luật sư P giải đáp:

Bạn đang gặp vướng mắc trong vấn đề miễn giảm tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất ở vượt quá hạn mức cho phép. Căn cứ theo quy định tại khoản 1, điều 1 Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 118/TTg ngày 27/2/1996 về đối tượng được hỗ trợ cải thiện nhà ở gồm:

"a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;

b) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945;

c) Thân nhân liệt sĩ;

d) Bà mẹ Việt Nam Anh hùng;

đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động;

e) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

g) Bệnh binh;

h) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

i) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;

k) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;

l) Người có công giúp đỡ cách mạng".

Căn cứ vào quy định trên, nếu gia đình bạn thuộc đối tượng được quy định thì sẽ được miễn thu tiền sử dụng đất. Và trường hợp nếu bạn chưa được miễn lần nào từ trước đó, thì bạn sẽ được miễn thu tiền chuyển nhượng đất. Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 2 điều 11 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất:

“2. Miễn tiền sử dụng đất trong hạn mức giao đất ở khi cấp Giấy chứng nhận lần đầu đối với đất do chuyển mục đích sử dụng từ đất không phải là đất ở sang đất ở do tách hộ đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo tại các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi theo Danh mục các xã đặc biệt khó khăn do Thủ tướng Chính phủ quy định.”

Căn cứ vào quy định trên, việc miễn thu tiền sử dụng đất sẽ được cho phép nếu như diện tích đất bạn chuyển mục đích sử dụng nằm trong hạn mức theo quy định tại địa phương nơi có mảnh đất đó.

Như vậy, bạn cần tìm hiểu về hạn mức cho phép được chuyển mục đích sử dụng đất khác sang đất ở và chứng minh được bạn thuộc trường hợp được miễn giảm theo quy định trên.

Trường hợp, diện tích đất vượt quá hạn mức cho phép thì bạn chỉ nên chuyển mục đích sử dụng đất ở nằm trong hạn mức đất cho phép, còn diện tích đất còn lại giữ nguyên hoặc chuyển sang loại  mục đích sử dụng đất khác (trừ đất ở) để được hưởng miễn giảm tiền sử dụng đất đối với diện tích đất đó. Còn diện tích đất nằm ngoài hạn mức bạn sẽ không phải nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất. Trường hợp nếu cơ quan có thẩm quyền yêu cầu bạn nộp tiền đối với phần đất vượt quá hạn mức đó (trừ đất ở), bạn có quyền nộp đơn yêu cầu cơ quan đó trả lời bằng văn bản. Nếu bạn không đồng ý với cách trả lời thì bạn có quyền khiếu nại lên cơ qua đã trả lời. Nếu không đồng ý với cách trả lời đó, bạn có quyền nộp đơn khiếu nại lần hai đến cơ quan cấp trên có thẩm quyền hoặc có thể khởi kiện ra tòa án có thẩm quyền.