Song trùng trực thuộc là gì? Những điều cần lưu ý

Phụ thuộc hai chiều là phụ thuộc theo chiều ngang và chiều dọc.

Nguyên tắc này thể hiện ở chỗ:

1) Cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà nước cấp trên tương ứng (phụ thuộc dọc);

2) Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở địa phương phụ thuộc vào cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phụ thuộc vào Ủy ban nhân dân cùng cấp (phụ thuộc ngang).

Phụ thuộc hai chiều là khái niệm thường được sử dụng trong chính trị học và luật học.

3. Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính Việt Nam 

Nguyên tắc song trùng trực thuộc 

Với nguyên tắc phụ thuộc hai chiều đảm bảo sự lãnh đạo và giám sát của cơ quan dân cử đối với các cấp của bộ máy hành chính; bảo đảm nguyên tắc quản lí tập trung bằng cách ban hành các quy định pháp luật thống nhất; bảo đảm sự thống nhất giữa lợi ích chung và lợi ích riêng, sự kết hợp giữa lợi ích toàn quốc với lợi ích địa phương, lợi ích vùng với lợi ích ngành.

Các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc, đảm bảo kết hợp tốt nhất sự lãnh đạo tập trung theo ngành với quyền quản lý tổng thể của địa phương.

Ở địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp trước hết phụ thuộc vào Hội đồng nhân dân cùng cấp - đây chính là mối phụ thuộc ngang, đồng thời Ủy ban nhân dân các cấp còn phụ thuộc vào cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp trên của nó - đây là mối phụ thuộc dọc.

Ví dụ chứng minh: Ủy ban nhân dân của thành phố Hồ Chí Minh một mặt chịu sự chỉ đạo của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh theo chiều ngang, một mặt lại chịu sự chỉ đạo của Chính phủ theo chiều dọc.

Mặt khác, để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực ngay trong đời sống xã hội, từ đó một hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới địa phương đã được hình thành. Việc tổ chức và hành động của cơ quan hành chính nhà nước luôn có sự phụ thuộc vào các cơ quan cùng cấp đó.

Trong đó, cơ quan quyền lực nhà nước luôn có những quyền hạn nhất định. Cụ thể là việc thành lập, sát nhập, hay giải thể của các cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp đó. Điển hình như : cấp trung ương Quốc hội thành lập ra chính phủ và trao cho quyền hành pháp, còn ngay ở địa phương thì các Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra để thực hiện quản lý hành chính ở địa phương.

Ví dụ: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cùng cấp, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên và hoạt động theo chế độ thủ trưởng.

Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng một mặt phụ thuộc vào Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, mặt khác phụ thuộc vào Bộ Tư pháp.

Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp dưới phát huy dân chủ, thế mạnh của địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp trên đã giao phó. Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp trên có thể tập trung quyền lực Nhà nước để chỉ đạo hoạt động cấp dưới, tạo nên một hoạt động chung thống nhất. Nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự thống nhất giữa lợi ích chung của cả nước với lợi ích của địa phương, giữa lợi ích của ngành với lợi ích vùng lãnh thổ.