Quy hoạch sử dụng đất là gì? Kế hoạch sử dụng đất

Trong bối cảnh sự phát triển đô thị và nông thôn ngày càng nhanh chóng, việc quản lý và sử dụng đất đai trở nên cực kỳ quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững và cân đối của một khu vực. Trong tương lai, trước những thách thức mới do sự gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất, Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò không thể phủ nhận. Hãy cùng ACC tìm hiểu về khái niệm Quy hoạch sử dụng đất là gì? Qua bài viết dưới đây nhé!

Quy hoạch sử dụng đất là gì? Kế hoạch sử dụng đất

1. Quy hoạch sử dụng đất là gì?

Dựa vào quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 của Điều 3 trong Luật Đất đai năm 2013, quy hoạch sử dụng đất được định nghĩa là quá trình phân bổ và định rõ các khu vực đất theo mục đích sử dụng cụ thể như phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu, dựa trên nhu cầu và tiềm năng đất đai của từng lĩnh vực và vùng kinh tế - xã hội trong một khoảng thời gian nhất định. Kế hoạch sử dụng đất là phân chia cụ thể quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong giai đoạn quy hoạch.

- Quy hoạch sử dụng đất tập trung vào việc tính toán và phân bổ đất theo số lượng, chất lượng, vị trí và không gian phù hợp cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo sự phù hợp với điều kiện địa lý, khí hậu và nhu cầu sử dụng đất của các ngành sản xuất. Kế hoạch sử dụng đất là bước tiếp theo, tập trung vào việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong giai đoạn quy hoạch đó.

- Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất thường đi đôi với nhau, với kế hoạch sử dụng đất thường là bước cụ thể hơn trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Trong một số trường hợp, quy hoạch sử dụng đất đã bao gồm cả kế hoạch sử dụng đất, vì kế hoạch này là phần của việc xác định các biện pháp và thời gian cụ thể để thực hiện quy hoạch đó.

2. Kế hoạch sử dụng đất 

Trong Luật Đất đai 2013, một số thuật ngữ được xác định như sau:

Kế hoạch sử dụng đất: Là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất.

Kế hoạch sử dụng đất

Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm:

• Kế hoạch sử dụng đất quốc gia
• Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh
• Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
• Kế hoạch sử dụng đất quốc phòng
• Kế hoạch sử dụng đất an ninh

Thời kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc gia, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng và kế hoạch sử dụng đất an ninh là 05 năm. Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm.

3. Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Trong quá trình quản lý đất đai, từ cấp trung ương cho đến địa phương, việc xây dựng chiến lược quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một quá trình tốn kém thời gian và nỗ lực. Theo quy định tại Điều 37 của Luật Đất đai năm 2013, thời kỳ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được quy định cụ thể như sau:

• Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất kéo dài trong 10 năm, trong khi tầm nhìn của quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải đánh giá trong khoảng từ 30 đến 50 năm, và cấp huyện là từ 20 đến 30 năm.
• Đối với thời kỳ kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cũng như kế hoạch sử dụng đất quốc phòng và an ninh, thời gian được quy định là 5 năm, trong khi kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm.

Lý do cho việc có các quy định như vậy là bởi sự phức tạp và quy mô lớn của việc sử dụng đất đai, đặc biệt là trong các lĩnh vực như quốc phòng và an ninh, cũng như các dự án có tính chất đặc biệt quan trọng đối với phát triển và bảo vệ quốc gia. Do đó, việc lập kế hoạch hàng năm trong các trường hợp này trở nên không khả thi và không hiệu quả. Tuy nhiên, đối với các kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, với quy mô nhỏ hơn và ảnh hưởng đến một phần nhỏ của dân số, việc lập kế hoạch hàng năm là hoàn toàn khả thi.

Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

4. Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 

Căn cứ vào Điều 35 của Luật Đất đai năm 2013, được sửa đổi và bổ sung tại Khoản 1 Điều 6 của Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018, các nguyên tắc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được quy định như sau:

4. 1 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất

• Tính đặc thù và liên kết: Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải phản ánh tính đặc thù và mối liên kết giữa các vùng. Quy hoạch cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã.
• Bảo vệ đất chuyên trồng lúa và đất rừng: Phải có biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc dụng.
• Cân bằng nhu cầu và khả năng: Bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, địa phương và khả năng, quỹ đất của quốc gia để sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả.
• Khai thác tài nguyên thiên nhiên và thích ứng với biến đổi khí hậu: Hướng tới khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và thích ứng với biến đổi khí hậu trong quy hoạch sử dụng đất.
• Thống nhất trong quy hoạch ngành và vùng: Nội dung phân bổ và sử dụng đất cần phải có sự thống nhất trong quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh với quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

4. 2 Nguyên tắc lập kế hoạch sử dụng đất:

• Phù hợp với các chiến lược và kế hoạch phát triển: Lập kế hoạch sử dụng đất cần phải phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh và quy hoạch sử dụng đất cùng cấp.
• Phù hợp với phương án phân bổ đất: Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải phù hợp với phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh.
• Sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả: Cần có các phương án sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, di tích lịch sử-văn hóa và danh lam thắng cảnh.
• Thống nhất với các quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt: Cần phải có sự thống nhất giữa kế hoạch sử dụng đất của ngành, lĩnh vực, địa phương với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt.

Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất

Việc tuân thủ các nguyên tắc này trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất sẽ đảm bảo việc khai thác và sử dụng đất được thực hiện một cách hợp lý và hiệu quả.

5. Hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Khi đã có quy hoạch sử dụng đất, cơ quan nhà nước phải thực hiện việc xác định kế hoạch cụ thể để thực hiện quy hoạch này. Quá trình lập kế hoạch sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật và phải phản ánh được sự phát triển kinh tế - xã hội.

- Trong việc lập quy hoạch sử dụng đất, các cơ quan và đơn vị có thẩm quyền cần phải đảm bảo tính liên kết giữa các vùng miền và phải đáp ứng đặc thù của từng địa phương. Đặc biệt, khi lập quy hoạch tại cấp huyện, cần phải bao gồm cả quy hoạch ở cấp xã để đảm bảo tính toàn diện và hiệu quả. Ngoài ra, quy hoạch cần bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng và đất rừng phòng hộ để đảm bảo an ninh lương thực và bảo vệ môi trường.

- Trong quá trình lập kế hoạch sử dụng đất, cần phải đảm bảo rằng nó phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh và quốc phòng. Kế hoạch này cũng phải tiết kiệm và hiệu quả, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt ở các cấp và đáp ứng các yêu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường.

6. Điểm khác nhau cơ bản giữa quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất?

Quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất là hai khái niệm quan trọng trong việc quản lý và phân bổ đất đai. Dưới đây là những điểm khác biệt cơ bản giữa chúng:

6.1 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch

• Quy hoạch sử dụng đất thường được thực hiện ở cấp độ quốc gia và huyện, đặc biệt quan trọng cho đất quốc phòng và an ninh. Tuy nhiên, không có quy hoạch cụ thể ở cấp tỉnh.
• Kế hoạch sử dụng đất thường bao gồm cấp quốc gia, tỉnh và huyện, và bao gồm cả việc quản lý đất quốc phòng và an ninh.

Điểm khác nhau cơ bản giữa quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất?

6.2 Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

• Quy hoạch sử dụng đất thường có chu kỳ dài hơn, thường là 10 năm.
• Kế hoạch sử dụng đất thường được cập nhật theo chu kỳ ngắn hơn, ví dụ như mỗi 5 năm hoặc mỗi năm một lần, đặc biệt là đối với đất quốc gia, đất cấp tỉnh, đất quốc phòng và đất an ninh.

Với cách diễn đạt này, ta có thể thấy sự khác biệt rõ ràng giữa quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất, không chỉ qua hệ thống quy hoạch mà còn qua thời kỳ và phạm vi áp dụng của chúng.

Bài viết trên, đã cung cấp toàn bộ thông tin về quy hoạch sử dụng đất là gì? Mà Acc thu thập được. Hy vọng những thông tin này giúp ích được cho bạn. Xin cảm ơn vì đã theo dõi.