1. Ước tính chi phí xây dựng là gì?
Theo Mục 135 Khoản 1 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi bổ sung 2020) thì dự toán xây dựng là chi phí cần thiết để thi công xây dựng công trình, hoàn thành công việc xây dựng, đấu thầu, nghiệm thu công trình xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, yêu cầu của công việc thực hiện và tiêu chuẩn, giá xây dựng.
2. Nội dung dự toán xây dựng công trình
Nội dung dự toán xây dựng công trình được quy định cụ thể tại Điều 11 Nghị định 10/2021/NĐ-CP bao gồm:
(1) Chi phí xây dựng: chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình của dự án; công trình, công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công; chi phí phá dỡ công trình không thuộc phạm vi phá dỡ, giải phóng mặt bằng đã được tính vào chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
(2) Chi phí thiết bị: chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chi phí quản lý mua sắm thiết bị (nếu có); chi phí mua bản quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị công trình, thiết bị công nghệ (nếu có); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có);...
(3) Chi phí quản lý dự án là chi phí cần thiết để tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng, được quy định chi tiết tại Điều 30 Nghị định 10/2021/NĐ-CP;
(4) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng là chi phí cần thiết để thực hiện các công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng, được quy định chi tiết tại Điều 31 Nghị định 10/2021/NĐ-CP;
(5) Chi phí khác: các chi phí cần thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, gồm: chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công;... nhưng không thuộc quy định tại (1), (2), (3), (4).
(6) Chi phí dự phòng: chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.
(Theo điểm b, c, d, đ, e, g khoản 2 Điều 5 Nghị định 10/2021/NĐ-CP)
Đối với dự án có nhiều công trình, chủ đầu tư xác định tổng dự toán để quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong trường hợp cần thiết. Tổng dự toán bao gồm dự toán xây dựng và chi phí tư vấn, chi phí khác và chi phí dự phòng cho toàn bộ dự án.
3. Phê duyệt dự toán xây dựng
Thẩm quyền phê duyệt báo giá xây dựng được quy định tại Điều 82 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020), cùng các nội dung khác như sau:
(1) Chủ đầu tư thẩm định các giai đoạn thiết kế sau:
- Thiết kế FEED trong trường hợp thực hiện hợp đồng thiết kế - cung cấp vật tư thiết bị - thi công xây dựng công trình;
- Thiết kế kỹ thuật trong trường hợp thiết kế ba giai đoạn;
- Thiết kế bản vẽ thi công đối với trường hợp thiết kế hai giai đoạn;
- Giai đoạn thiết kế khác ngay sau giai đoạn thiết kế cơ sở trong trường hợp thiết kế nhiều giai đoạn theo thông lệ quốc tế.
(2) Công trình xây dựng quy định tại Khoản 1 Điều 83a Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020) còn phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng theo nội dung quy định.
(3) Công trình xây dựng có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật hiện hành tư vấn hoặc chấp thuận. (4) Đối với các công trình xây dựng quy định tại điểm (2), (3) phải được cơ quan xây dựng và cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
(5) Công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến an toàn và lợi ích cộng đồng cần được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng kiểm tra thiết kế xây dựng về các nội dung đảm bảo an toàn công trình, sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm cơ sở thẩm định .
(6) Chủ đầu tư phê duyệt giai đoạn thiết kế xây dựng công trình sau thiết kế cơ sở quy định tại điểm (1). Chủ đầu tư có thể quyết định việc phê duyệt các giai đoạn thiết kế còn lại.
(7) Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định thẩm quyền, trình tự thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng phù hợp với yêu cầu đặc thù của quản lý công nghiệp đối với công trình xây dựng phục vụ quốc phòng, an ninh.
(Điều 14 Nghị định 10/2021/NĐ-CP)
4. Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình
Dự toán xây dựng công trình của dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công đã phê duyệt được điều chỉnh theo quy định tại khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020), cụ thể như sau:
- Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 61 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020) khi:
Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;
Xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;
Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;
Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được duyệt.
Khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dẫn đến phải điều chỉnh dự án
- Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt;
- Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Trong đó, dự toán xây dựng công trình điều chỉnh gồm phần dự toán xây dựng công trình không điều chỉnh và phần dự toán xây dựng công trình điều chỉnh. Các nội dung liên quan đến phần dự toán xây dựng công trình điều chỉnh phải được thẩm định theo quy định tại Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP. Trường hợp dự toán xây dựng điều chỉnh đối với công trình làm vượt dự toán được duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được duyệt thì chủ đầu tư bố trí việc điều chỉnh và báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt.
(Điều 15 Nghị định 10/2021/NĐ-CP)
Nội dung bài viết:
Bình luận