Quan sát viên là gì? Nhiệm vụ của Quan sát viên của Liên hợp Quốc

Quan sát viên là những đại diện được gửi đến các sự kiện quốc tế như hội nghị, diễn đàn hay các tổ chức quốc tế, thường là từ các quốc gia hoặc tổ chức không phải là thành viên chính thức. Tuy nhiên, vai trò và ảnh hưởng của họ thường bị hạn chế. Vậy, quan sát viên là gì? Và nhiệm vụ của họ trong cộng đồng quốc tế là gì? Hãy cùng ACC tìm hiểu chi tiết hơn về đề tài này trong bài viết sau đây.

Quan sát viên là gì? Nhiệm vụ của Quan sát viên của Liên hợp Quốc

1. Quan sát viên là gì? 

Quan sát viên là những đại diện được bổ nhiệm để tham gia vào các hoạt động của một hội nghị hoặc tổ chức quốc tế, trong trường hợp quốc gia hoặc tổ chức mà họ đại diện không phải là thành viên chính thức của tổ chức đó. Chức năng của họ thường là quan sát, tham gia và đưa ra ý kiến về các vấn đề được thảo luận, nhưng có hạn chế trong việc tham gia vào quá trình ra quyết định.

2. Quan sát viên của Liên hợp Quốc là gì?

Ngoài 193 quốc gia thành viên, Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc cũng có thể cấp quy chế quan sát viên cho tổ chức quốc tế, thực thể hoặc nhà nước phi thành viên để tham gia vào các hoạt động của Đại Hội đồng, tuy nhiên, quyền hạn của họ được hạn chế một cách nghiêm ngặt. Đại Hội đồng có thể quyết định về các hạn chế đặc biệt đối với quyền của các thực thể quan sát viên, chẳng hạn như quyền phát biểu tại các cuộc họp, tham gia bỏ phiếu theo thủ tục, cũng như tham gia vào việc ký vào các tài liệu chấp thuận và các nghị quyết. Tuy nhiên, họ không có quyền đưa ra các nghị quyết quyết định và tham gia vào việc biểu quyết các nghị quyết về các vấn đề quan trọng của Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc.

Quan sát viên được công nhận bởi Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc theo nghị quyết của tổ chức này. Tình trạng thường trực của họ sẽ được xác định theo thực tế và quyết định bởi Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc, không có sự quy định cụ thể trong Hiến chương của tổ chức. Các quan sát viên này không thuộc quốc tịch thành viên và được phép tham gia vào các tổ chức của Liên Hợp Quốc. Quốc gia không phải là thành viên cũng có thể đăng ký trạng thái thường trực trong các tổ chức này.

3. Nhiệm vụ của Quan sát viên của Liên hợp Quốc 

Nhiệm vụ chính của Quan sát viên của Liên hợp Quốc là giám sát các khu vực xung đột hoặc những tình huống có tiềm năng gây ra xung đột, đặc biệt là những vùng đất chưa ổn định hoặc đang trải qua xung đột. Cụ thể, các nhiệm vụ của họ bao gồm:

• Giám sát hòa bình: Quan sát viên thường được triển khai để giám sát việc thực hiện các thỏa thuận hòa bình, ngừng bắn và các biện pháp giảm căng thẳng trong các khu vực xung đột.
• Thu thập thông tin và báo cáo: Họ thu thập thông tin về tình hình địa phương, bao gồm các sự kiện, diễn biến và những biện pháp mà các bên xung đột thực hiện, và sau đó báo cáo cho các tổ chức quốc tế.
• Hỗ trợ trong đàm phán và giải quyết xung đột: Quan sát viên có thể cung cấp thông tin và hỗ trợ cho các bên tham gia trong các cuộc đàm phán hoặc các nỗ lực giải quyết xung đột.
• Giám sát nhân quyền: Họ giám sát tình trạng nhân quyền trong các khu vực xung đột và báo cáo về các vi phạm nhân quyền.
• Hỗ trợ trong các hoạt động nhân đạo và phục hồi sau xung đột: Quan sát viên có thể tham gia vào các hoạt động nhân đạo và hỗ trợ trong việc phục hồi sau xung đột, bao gồm việc tái thiết và phát triển kinh tế.

Nhiệm vụ của Quan sát viên của Liên hợp Quốc

Như vậy, nhiệm vụ của Quan sát viên của Liên hợp Quốc là đóng một phần quan trọng trong việc giám sát và hỗ trợ giải quyết các xung đột, đảm bảo hòa bình và ổn định trên toàn thế giới.

4. Thực thể quan sát viên phi thành viên

Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thường mời các thực thể không phải là thành viên chính thức tham gia vào các hoạt động mà không có tư cách thành viên. Những thực thể này được gọi là quan sát viên, trong đó có các quốc gia quan sát viên. Thông thường, các quốc gia không tham gia vào Liên Hợp Quốc với tư cách thành viên vẫn chấp nhận được đề xuất trở thành quan sát viên, tuy nhiên, có trường hợp bị phản đối bởi một hoặc nhiều thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Quyền cấp tư cách quan sát viên thuộc về Đại Hội đồng và không phải là quyết định của Hội đồng Bảo an.

Đôi khi, một quốc gia có thể chọn trở thành quan sát viên thay vì là thành viên chính thức. Ví dụ như, Thụy Sĩ duy trì tư cách quan sát viên từ năm 1948 đến khi trở thành thành viên vào năm 2002, để duy trì tính trung lập khi tham gia vào các hoạt động của Liên Hợp Quốc. Tòa Thánh từng từ chối gia nhập Liên Hợp Quốc như một thành viên vì lý do tương phản với Điều 24 của Hiệp ước Laterano, đặc biệt là trong các vấn đề chính trị, quân sự và kinh tế. Từ năm 6/4/1964, Tòa Thánh chấp nhận tư cách quan sát viên thường trực tại Liên Hợp Quốc, coi đó như một giải pháp ngoại giao để tham gia vào các hoạt động nhân đạo và duy trì hòa bình của tổ chức.

5. Quan sát viên thường trực

Hiện nay, có hai quốc gia không phải là thành viên của Liên Hợp Quốc nhưng được mời tham gia với tư cách quan sát viên thường trực: Tòa Thánh và Palestine. Tòa Thánh đã được mời vào vị trí này từ năm 1964, trong khi Palestine được mời vào năm 2012 sau khi nộp đơn xin gia nhập vào năm 2011, mặc dù không có sự chấp thuận từ Hội đồng Bảo an.

Sự thay đổi tình trạng của Palestine vào năm 2012 từ "thực thể quan sát phi thành viên" thành "nhà nước quan sát viên phi thành viên" được xem là một bước "nâng cấp" vị thế của họ. Mặc dù được coi là một biểu tượng, nhưng điều này cũng mở ra một đòn bẩy mới cho Palestine trong các đàm phán với Israel. Kết quả là, Ban Thư ký của Liên Hợp Quốc đã chấp nhận quyền của Palestine là một bên tham gia vào các hiệp ước mà Tổng Thư ký của Liên Hợp Quốc là người lưu chiểu.

Các ghế tại Đại Hội đồng được sắp xếp sao cho các quốc gia không phải là thành viên của Liên Hợp Quốc, bao gồm cả quan sát viên, đều ngồi sau các quốc gia thành viên và trước các quan sát viên khác. Vào ngày 10/9/2015, Đại Hội đồng đã thông qua quyết định nâng cao cờ cho các quốc gia không phải là thành viên của Liên Hợp Quốc cùng với 193 quốc gia thành viên khác.

Quan sát viên thường trực

Bài viết trên, đã cung cấp toàn bộ thông tin về quan sát viên là gì? mà ACC thu thập được. Hy vọng những thông tin này giúp ích được cho bạn trong việc tìm kiếm thông tin về khái niệm trên. Xin cảm ơn vì đã theo dõi.