Xử lý tài sản công trái quy định của pháp luật

Tài sản công là thuật ngữ được sử dụng trong Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 để thay thế cho thuật ngữ "tài sản nhà nước" trong văn bản luật cũ. Theo đó, pháp luật nước ta đã ban hành các quy định pháp luật cụ thể để điều chỉnh về vấn đề tài sản công và đồng thời để đảm bảo vai trò của loại tài sản này trong thực tế. Việc quản lý đối với tài sản công có ý nghĩa rất quan trọng và mang đến những giá trị thiết thực. Vậy luật xử lý tài sản công như thế nào? Mời quý bạn đọc cùng tham khảo bài viết dưới đây để hiểu rõ hơn về vấn đề này nhé!

1. Tài sản công là gì?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017, Tài sản công được hiểu là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác.

Căn cứ theo quy định tại Điều 4 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017,  Tài sản công bao gồm các loại như sau:

1. Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội, trừ tài sản quy định tại khoản 4 Điều này (sau đây gọi là tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị);

2. Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng là các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công trình kết cấu hạ tầng xã hội và vùng đất, vùng nước, vùng biển gắn với công trình kết cấu hạ tầng, bao gồm: hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thủy lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng đô thị, hạ tầng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, hạ tầng thương mại, hạ tầng thông tin, hạ tầng giáo dục và đào tạo, hạ tầng khoa học và công nghệ, hạ tầng y tế, hạ tầng văn hóa, hạ tầng thể thao, hạ tầng du lịch và hạ tầng khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi là tài sản kết cấu hạ tầng);

3. Tài sản công tại doanh nghiệp;

4. Tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước;

5. Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật bao gồm: tài sản bị tịch thu; tài sản vô chủ, tài sản không xác định được chủ sở hữu, tài sản bị đánh rơi, bị bỏ quên, tài sản bị chôn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm được tìm thấy, tài sản không có người nhận thừa kế và tài sản khác thuộc về Nhà nước theo quy định của Bộ luật Dân sự; tài sản do chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước; tài sản do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước Việt Nam theo cam kết sau khi kết thúc thời hạn hoạt động; tài sản được đầu tư theo hình thức đối tác công tư được chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án;

6. Tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và dự trữ ngoại hối nhà nước;

7. Đất đai; tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, kho số viễn thông và kho số khác phục vụ quản lý nhà nước, tài nguyên Internet, phổ tần số vô tuyến điện, quỹ đạo vệ tinh và các tài nguyên khác do Nhà nước quản lý theo quy định của pháp luật.

2. Một số văn bản pháp luật quy định về việc quản lý, sử dụng tài sản công hiện nay

Luật

• Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017
• Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Văn bản hướng dẫn chung

• Nghị định 151/2017/NĐ-CP về hướng dẫn Luật quản lý, sử dụng tài sản công
• Công văn 41/CP-KTTH năm 2018 đính chính Nghị định 151/2017/NĐ-CP
• Thông tư 144/2017/TT-BTC về hướng dẫn một số nội dung của Nghị định 151/2017/NĐ-CP
• Nghị định 63/2019/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công
• Thông tư 67/2018/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý, vận hành, trao đổi và khai thác thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công

Quy định về sắp xếp lại, xử lý tài sản công

• Nghị định 167/2017/NĐ-CP về quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công
• Nghị định 67/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 167/2017/NĐ-CP quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công (Hiệu lực 01/9/2021)
• Thông tư 37/2018/TT-BTC hướng dẫn về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định 167/2017/NĐ-CP quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công
• Nghị định 29/2018/NĐ-CP về quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân
• Thông tư 57/2018/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định 29/2018/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân

Quy định việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan, doanh nghiệp nhà nước

Quy định về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công trong lĩnh vực giao thông, thủy lợi

3. Luật xử lý tài sản công

Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 là văn bản pháp luật cao nhất lần đầu tiên được ban hành ở Việt Nam quy định về vấn đề quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Qua hơn 8 năm triển khai thực hiện, công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của nước ta đã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 và công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thời gian vừa qua cũng đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế. Vì vậy, để phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng tài sản công, ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng lãng phí, thất thoát, tham nhũng trong đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng, xử lý tài sản; đồng thời thể chế hóa chế định về tài sản công quy định tại Điều 53 Hiến pháp năm 2013, tạo sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật, ngày 21/6/2017, Quốc hội khóa XIV Kỳ họp thứ 3 đã thông qua Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Luật (QLSDTSC) số 15/2017/QH14 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2018.

Hiện nay, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017, được sửa đổi bổ sung bởi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14 ngày 18 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 là văn bản đang có hiệu lực thi hành.

Phạm vi điều chỉnh của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 đã được mở rộng khá nhiều so với Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008. Theo đó, ngoài tài sản tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công bổ sung chế độ quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước, tài sản công tại doanh nghiệp, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, khai thác nguồn lực tài chính là đất đai, tài nguyên.

Căn cứ theo quy định tại Điều 40 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định về Hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước như sau:

1. Thu hồi.
2. Điều chuyển.
3. Bán.
4. Sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao.
5. Thanh lý.
6. Tiêu hủy.
7. Xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.
8. Hình thức khác theo quy định của pháp luật.

Trên đây là toàn bộ nội dung giới thiệu của chúng tôi về vấn đề luật xử lý tài sản công, cũng như các vấn đề pháp lý có liên quan. Trong quá trình tìm hiểu nếu như quý bạn đọc còn thắc mắc và có nhu cầu sử dụng dịch vụ tư vấn của ACC về luật xử lý tài sản công vui lòng liên hệ với chúng tôi bằng cách để lại bình luận hoặc liên hệ qua các thông tin dưới đây để được tư vấn và giải đáp một cách cụ thể nhất.