Lỗ hổng pháp lý trong quản lý quán bar, pub, beer club

Khi các quán karaoke ở Hải Dương ngừng hoạt động, nhiều người tìm đến các quán bar, pub, beerclub... để thay thế. Nhiều quán karaoke cũng biến tướng thành các loại hình này để lách luật Các quán bar, pub, beer club là tụ điểm vui chơi, giải trí phổ biến của giới trẻ.
Các quán bar, pub, beerclub... có sản phẩm dịch vụ đặc trưng, khung giờ hoạt động chủ yếu về đêm nên ngày càng thu hút nhiều khách hàng. Trong ảnh: Một cơ sở kinh doanh mô hình pub tại TP Hải Dương

Theo Nghị định 96/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì dịch vụ karaoke, vũ trường là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự. Trong khi đó, bar, beer club, pub chỉ là mô hình kinh doanh đồ uống, chủ yếu là đồ uống có cồn nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ vi phạm an toàn, trật tự trong nghề này. Với sản phẩm, dịch vụ đặc trưng, ​​khung giờ mở cửa đa dạng, chủ yếu vào ban đêm, mô hình kinh doanh này đang dần trở nên phổ biến tại Hải Dương. Không chỉ trên địa bàn TP Hải Dương mà nhiều huyện, thị xã, thành phố của tỉnh đã xuất hiện các cơ sở kinh doanh mô hình này. Công an huyện Bình Giang cho rằng, các vụ việc dạng này có dấu hiệu phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự nhưng Nghị định số 96/NĐ-CP chưa quy định dẫn đến công tác quản lý, kiểm tra không thực hiện được. Theo Công an huyện Cẩm Giàng, việc đưa các loại hình kinh doanh này vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện là cần thiết bởi những cơ sở này tiềm ẩn nhiều nguy cơ bị lợi dụng để vi phạm pháp luật, gây mất trật tự trong khu dân cư, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân. tư tưởng, đạo đức, lối sống của người chơi, đặc biệt là trẻ vị thành niên.
Thực tế đã có nhiều trường hợp công an phát hiện hàng chục thanh thiếu niên dương tính với chất ma tuý khi kiểm tra các quán bar, pub, beer club. Tại Hải Dương, mới đây nhất, chiều 2/5, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Kinh Môn đã truy đuổi một “nữ quái” có hành vi tổ chức cho con nghiện sử dụng ma túy tại quán bar H88. 25 trong số 85 khách quen của quán bar này có kết quả dương tính với ma túy. Công an cũng thu giữ dưới đất một số túi ni lông nghi chứa ma túy, bình khí N20 và vỏ bóng bay cùng nhiều tang vật nghi là ma túy khác. Quán bar này cũng không có giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy chữa cháy.
Một số quy định về phân định trách nhiệm quản lý còn bất hợp lý dẫn đến sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ này còn thiếu chặt chẽ, kịp thời, hành lang pháp lý lỏng lẻo đã trở thành cơ hội cho nhiều chủ cơ sở lợi dụng. và lách luật. Đặc biệt, trong bối cảnh Hải Dương không còn hoạt động quán karaoke thì quán bar, pub và beer club đã trở thành địa điểm giải trí được nhiều người lựa chọn thay thế.

Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát chuyên đề về công tác quản lý một số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự tại TP Hải Dương

Theo báo cáo của Công an tỉnh, một số cơ sở kinh doanh đã lợi dụng kẽ hở, thiếu nghiêm khắc trong việc xử phạt trong các văn bản quy phạm pháp luật để lách luật như: chuyển từ kinh doanh dịch vụ vũ trường sang kinh doanh quán bar, quán rượu, beer club, hoạt động vui chơi giải trí (vũ trường). ); doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ karaoke sang nhà hàng ăn uống, ca hát với nhau... để trốn tránh việc áp dụng các quy định của pháp luật về quản lý doanh nghiệp ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Điều này gây rất nhiều khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này.
Ghi nhận của phóng viên Báo Hải Dương tại một số quán bar, quán nhậu trên địa bàn TP Hải Dương, ngoài việc phục vụ ăn uống, ca nhạc, các cơ sở này còn kinh doanh shisha, bóng cười và thậm chí là biểu diễn thời trang hộp đêm phản cảm. Những nơi này còn tiềm ẩn nguy cơ phát sinh các tệ nạn xã hội khác chưa được phát hiện và xử lý.
Công an TP Hải Dương cho biết, thực tế quá trình theo dõi, xác minh sau xử lý đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke bị đình chỉ hoặc tự nguyện ngừng hoạt động đã xuất hiện tình trạng cơ sở được chuyển sang hoạt động. chưa được điều chỉnh bởi Nghị định 96/NĐ-CP. Hình thức hoạt động của các cơ sở dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, xử lý thường xuyên. Quán bar, quán rượu, thậm chí cả phòng chờ cũng dễ bị lợi dụng để hoạt động phi pháp, gây mất an ninh trật tự. Thực tiễn này cho thấy sự cần thiết của hành lang pháp lý rõ ràng, chặt chẽ để điều chỉnh chặt chẽ các hoạt động trá hình, trá hình. Theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, hiện trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 1.377 cơ sở kinh doanh hoạt động trong 9 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an toàn, trật tự gồm: sản xuất con dấu, dịch vụ cầm đồ, dịch vụ xoa bóp, dịch vụ bảo vệ, gas. cơ sở kinh doanh, thương mại có sử dụng VLNCN, dịch vụ in, dịch vụ karaoke, dịch vụ lưu trú.

Nguồn: Báo Hải Dương