Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia. Đất đai ở nước ta là một loại tài sản đặc biệt, thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý bằng các chế định pháp luật. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. Như vậy pháp luật hiện nay quy định như thế nào về việc giao đất có thu tiền sử dụng đất. Cùng tìm hiểu vấn đề này tại khoản 3 Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 qua bài viết sau đây.
1. Giao đất là gì?
Căn cứ theo quy định tại khoản 7 Điều 3 Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2018 quy định: Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất. Theo đó, việc Nhà nước giao đất được thực hiện thông qua 2 hình thức là giao đất có thu tiền sử dụng đất và giao đất không thu tiền sử dụng đất.
Như vậy, Người sử dụng đất, khi được nhà nước giao đất đối với hai hình thức giao đất thu tiền sử dụng đất và giao đất không thu tiền sử dụng đât. Các chủ thể được nhà nước giao đất phải thực hiện các quy định của pháp luật về việc giao đất và thực hiện các nghĩa vụ kèm theo
2. Đối tượng được giao đất có thu tiền sử dụng đất:
Điều 55 Luật Đất đai 2013 quy định các đối tượng sau đây là các đối tượng được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cụ thể:
- Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;
- Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;
- Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng.
3. Các đối tượng được quy định tại Điều 55 Luật Đất đai 2013
- Khoản 1 Điều 55 quy định hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất ở. Theo đó, hộ gia đình, cá nhân ở đây được hiểu là hộ gia đình, cá nhân trong nước. Trong đó hộ gia đình là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, đang sống chung và có quyền sử dụng đất chung tại thời điểm đươc nhà nước giao đất. Cá nhân ở đây là người từ đủ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vi dân sự đầy đủ.
- Khoản 2 Điều 55 quy định tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất ở. Theo đó, khoản 27 Điều 5 Luật Đất đai 2013 quy định, Tổ chức kinh tế là tổ chức bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
- Khoản 3 Điều 55 Luật Đất đai 2013 quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê.
Quy định này được kế thừa từ Luật Đất đai 2013 và hiện nay được quy định tại khoản 3 Điều 55 Luật Đất đai năm 2013. Quy định này thể hiện cách nhìn mới mẻ của pháp luật đối với chủ thể có vốn đầu tư nước ngoài, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào nền kinh tế Việt Nam, thu hút đầu tư và tạo cơ hội cho các doanh nghiệp kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài.
Pháp luật Việt Nam đã dùng 2 công cụ khác để rà soát đối tượng sử dụng đất:
- Thứ nhất là quy định của Luật Đất đai về điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.
- Thứ hai là Luật Nhà ở đang dự thảo.
Kết hợp hai công cụ này với nhau vừa nhằm bảo đảm cho việc triển khai dự án đầu tư có sử dụng đất khả thi, đạt hiệu quả cao đồng thời có thể điều chỉnh đối tượng trực tiếp việc sử dụng tài sản trên đất gắn liền với đất, vì thực chất đây mới là đối tượng sử dụng đất, nhà đầu tư chỉ sử dụng đất trong giai đoạn triển khai dự án mà thôi chứ không phải người sử dụng đất thực sự.
- Khoản 4 Điều 55 Luật Đất đai 2013 quy định Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng là đối tượng được Nhà nước giao đất
So với Luật Đất đai thời kỳ trước, hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng thì thuộc trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất (Khoản 4 Điều 55 Luật Đất đai năm 2013).
Quy định này của Luật Đất đai năm 2013 đã thể hiện tính thời sự cao. Nếu như trong Luật Đất đai năm 2003, đất làm nghĩa trang nghĩa địa là đối tượng thuộc nhóm được giao đất không thu tiền sử dụng đất - quy định này đã gây khó khăn khi giải quyết thực tiễn là có những dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng xuất hiện trong thời gian gần đây thì phải xử lý nghĩa vụ tài chính về đất đai với Nhà nước như thế nào? Nói khác đi, đầu tư hạ tầng để kinh doanh thì không lẽ được ưu ái không thu tiền sử dụng đất. Nhà nước đều phải công bằng với các tổ chức kinh tế khi sử dụng đất vào mục đích kinh doanh kể cả đầu tư xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh.
Do đó, Luật Đất đai năm 2013 chia đất làm nghĩa trang, nghĩa địa thành 2 nhóm có địa vị pháp lý đất đai khác nhau là: Nghĩa trang, nghĩa địa thông thường và dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng là nhằm giải quyết vướng mắc trên.
Đối với các dự án sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước trước đây được lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất thì nay không còn được lựa chọn giao đất có thu tiền sử dụng đất nữa mà chỉ áp dụng hình thức thuê đất.
Trên đây là toàn bộ nội dung giới thiệu của chúng tôi về vấn đề khoản 3 Điều 55 Luật Đất đai năm 2013, cũng như các vấn đề pháp lý có liên quan. Trong quá trình tìm hiểu nếu như quý bạn đọc còn thắc mắc và có nhu cầu sử dụng dịch vụ tư vấn của ACC về khoản 3 Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 vui lòng liên hệ với chúng tôi qua các thông tin sau:
Hotline: 19003330
Gmail: [email protected]
Website: accgroup.vn
Nội dung bài viết:
Bình luận