Hội thẩm nhân dân là gì?

1.Lịch sử hình thành cơ quan bồi thẩm đoàn

Chế độ Hội thẩm nhân dân (Trọng tài viên) được công nhận và trở thành một thiết chế quan trọng trong hoạt động của Tòa án bằng Sắc lệnh số 33/SL ngày 43/9/1945 và Sắc lệnh số 13/SL ngày 21/01/1946. Hiến pháp năm 1946, ngày 19-11-1946, bản Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước ta đã chính thức ghi nhận nguyên tắc nhân dân đại diện trong xét xử. “Khi xét xử vụ án hình sự phải có một Thẩm phán nhân dân phụ trách phát biểu ý kiến ​​nếu là vụ án tội nhẹ, hoặc cùng thẩm phán quyết định nếu đó là vụ án hình sự trọng tội.” Đầu những năm 1950, hệ thống tư pháp của chế độ mới đã có những cải cách lớn nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu của cách mạng và yêu cầu của nhân dân. Theo Sắc lệnh cải cách tư pháp và luật tố tụng số 85/SL ngày 22-5-1950, Hội thẩm nhân dân được chuyển thành Hội thẩm nhân dân và quy định rõ hơn địa vị pháp lý của Hội thẩm. Hiến pháp 1959 ra đời ghi nhận nguyên tắc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử. “Việc xét xử tại Toà án nhân dân được tiến hành với sự có mặt của Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật” (Điều 59). Căn cứ Hiến pháp năm 1959, Luật tổ chức TAND năm 1960 quy định: Khi xét xử sơ thẩm, TAND gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân... (Điều 112) . Từ năm 1986, công cuộc đổi mới đất nước theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI được tiến hành. Để phù hợp với tinh thần đổi mới, Hiến pháp năm 1992 được ban hành thay thế Hiến pháp năm 1980. Sau đó, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 và Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án năm 1993 được phổ biến rộng rãi đã được ban hành, tiếp tục ghi nhận các nguyên tắc hoạt động. hội thẩm như: xét xử thì hội thẩm bình đẳng với thẩm phán”; Khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động cũng thể hiện tinh thần này.

Theo quy định của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân năm 2002, Hội thẩm nhân dân ở Việt Nam bao gồm: Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Hội thẩm nhân dân các Tòa án. thành phố (gọi chung là Hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân địa phương). Hội thẩm nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu theo đề nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, đồng thời được Hội đồng nhân dân cùng cấp miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Hội đồng nhân dân. Chánh án Tòa án nhân dân cùng cấp sau khi thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp. Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp. Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Hội thẩm nhân dân tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới bầu ra Hội thẩm nhân dân mới. Hội thẩm nhân dân thực hiện nhiệm vụ do Chánh án Tòa án nhân dân nơi bầu cử phân công, được bồi dưỡng nghiệp vụ, dự hội giảng tổng kết công tác xét xử của Tòa án, được cấp trang phục và giấy tờ tùy thân của Hội thẩm để thực hiện nhiệm vụ xét xử. và thu tiền bồi thường theo quy định của pháp luật. Hội thẩm nhân dân phải từ chối tham gia xét xử hoặc bị thay đổi trong những trường hợp do luật tố tụng quy định. Khi tham gia xét xử, bồi thẩm đoàn bình đẳng với thẩm phán và độc lập, chỉ tuân theo pháp luật. Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có nghĩa vụ giữ bí mật nhà nước và bí mật lao động. Thông thường, khi có hành vi vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc xem xét trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Hội thẩm nhân dân phải tôn trọng nhân dân. và chịu sự giám sát của nhân dân. Hội thẩm nhân dân có thể bị miễn nhiệm vì lý do sức khỏe hoặc lý do khác và cách chức khi có hành vi vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật không còn xứng đáng là Hội thẩm nhân dân. 1. Quy định của pháp luật hiện hành về Hội thẩm

Ở Việt Nam hiện nay có hai loại Hội thẩm: Hội thẩm nhân dân làm việc tại Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân cấp tỉnh; Hội thẩm quân nhân làm việc tại Tòa án quân sự khu vực, Tòa án quân sự cấp quân khu. Sự phân biệt giữa hai loại hội thẩm chỉ là sự phân loại theo tiêu chí của tòa án mà họ phục vụ, chứ không phải là sự phân biệt cấp trên và cấp dưới như đối với thẩm phán. Theo nguyên tắc “xét xử sơ thẩm có Hội thẩm tham gia”, Hội thẩm là người đại diện cho “quan điểm” của xã hội trong hoạt động xét xử sơ thẩm. Như vậy, khác với thẩm phán, hội thẩm không phải là trọng tài viên chuyên nghiệp và không phải là công chức. “Bản chất xã hội” của các bồi thẩm viên cũng làm cho các tiêu chí và thủ tục để trở thành một bồi thẩm viên trở nên độc đáo. Về mặt tiêu chuẩn, khác với thẩm phán, tiêu chuẩn để trở thành hội thẩm không đề cao tính chuyên môn mà đề cao uy tín trong cộng đồng dân cư bên cạnh các phẩm chất đạo đức khác, về mặt chuyên môn, hội thẩm chỉ cần có kiến thức pháp luật và có hiểu biết xã hội, không cần có bằng cấp và chứng chỉ chuyên môn như thẩm phán (Hội đồng thi tuyển chọn thẩm phán sơ cấp, thẩm phán trung cấp, thẩm phán cao cấp gồm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao làm Chủ tịch; 01 Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, đại diện lãnh đạo Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ là ủy viên. Danh sách ủy viên Hội đồng thi tuyển chọn thẩm phán sơ cấp, thẩm phán trung cấp, thẩm phán cao cấp do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định (theo khoản 1 Điều 73 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 và Theo Điều 85 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014). Về thủ tục hình thành chức danh, hội thẩm nhân dân và hội thẩm quân nhân được hình thành bằng hai cách khách nhau:
- Hội thẩm nhân dân do Hội đồng nhân dân tương ứng với cấp tòa án sơ thẩm bầu theo sự lựa chọn và giới thiệu của ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp. - Hội thẩm quân nhân của tòa án quân sự cấp quân khu do Chủ nhiệm Tổng cục chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam cử theo sự giới thiệu của cơ quan chính trị quân khu, quân đoàn, quân chủng, tổng cục hoặc cấp tương đương. Hội thẩm quân nhân tòa án quân sự khu vực do Chính ủy quân khu, quân đoàn, quân chủng, tổng cục hoặc cấp tương đương cử theo sự giới thiệu của cơ quan chính trị sư đoàn hoặc cấp tương đương (Theo khoản 1 Điều 86 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 và Khoản 2, 3 Điều 86 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014). Các bồi thẩm viên cũng phục vụ cùng một nhiệm kỳ như các thẩm phán, nhưng thời hạn của nhiệm kỳ là khác nhau. Hội thẩm nhân dân có nhiệm kỳ theo thời hạn của nhiệm kỳ do Hội đồng nhân dân bầu ra, Hội thẩm quân nhân có nhiệm kỳ cố định là 5 năm, kể từ ngày được bổ nhiệm.

2. Hội thẩm nhân dân gồm những ai?

Phù hợp với quy định tại Điều 103 Hiến pháp năm 2013, Điều 8 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Điều 11 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Điều 22 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 và mục 12 Bộ luật hành chính Đạo luật 2015 Thủ tục Phiên tòa sơ thẩm tại tòa án phải có sự tham gia của các bồi thẩm viên phổ thông, trừ trường hợp xét xử rút gọn. Như vậy, pháp luật quy định Hội thẩm nhân dân phải có mặt trong phiên tòa sơ thẩm hình sự, dân sự, hành chính. Việc tham gia của Hội thẩm tại phiên tòa sơ thẩm nhằm mục đích xét xử vụ án công bằng, đúng người, đúng tội và mọi người được phát biểu ý kiến ​​của mình trong quá trình xét xử. Hơn nữa, bồi thẩm viên cũng có quyền hạn như thẩm phán trong việc biểu quyết để đạt được phán quyết theo hình thức đa số. Như vậy, việc có Hội đồng xét xử sơ thẩm hình sự, dân sự, hành chính là một chủ trương đúng đắn của Đảng ta trong việc hoàn thiện hệ thống tư pháp nước ta. Đảng ta đã quan tâm đến vấn đề này ngay từ khi có Luật tổ chức tư pháp đầu tiên năm 1960.

3. Điều kiện trở thành hội thẩm nhân dân?

Theo quy định tại Điều 85 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 như sau:
1. Là công dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có uy tín trong cộng đồng nhân dân, dũng cảm, kiên quyết bảo vệ công lý , với sự chính trực và trung thực.

2. Có kiến ​​thức pháp luật.

3. Xã hội khôn ngoan.

4. Có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ được giao.

4.1 Nhiệm vụ của Hội thẩm nhân dân

Hội thẩm nhân dân thực hiện nhiệm vụ giải quyết những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân theo sự phân công của Chánh án Tòa án nơi họ được bầu làm Hội thẩm nhân dân. Hội thẩm được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của Chánh án phiên tòa, trường hợp không thực hiện thì phải nêu rõ lý do. Trong thời hạn một năm làm việc, nếu Hội thẩm không được Chánh án Toà án chỉ định làm nhiệm vụ xét xử thì có quyền yêu cầu Chánh án Toà án nêu lý do.

4.2 Chế độ, chính sách của Ban giám khảo

Hội thẩm được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, được dự hội nghị tổng kết công tác xét xử của Toà án. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ của Hội thẩm được cấp trong kinh phí hoạt động của Tòa án, được ngân sách địa phương hỗ trợ theo quy định của pháp luật. Trường hợp Hội thẩm là chấp hành viên, công chức, viên chức, người tại ngũ, công nhân viên chức quốc phòng thì thời gian thực hiện chức năng của Hội thẩm được tính vào thời gian công tác tại cơ quan, đơn vị. Hội thẩm được tôn vinh, biểu dương theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng. Hội thẩm được hưởng phụ cấp xét xử, trang phục và thẻ Hội thẩm để làm nhiệm vụ xét xử. Chế độ phụ cấp xét xử, mẫu trang phục, cấp phát, sử dụng trang phục và giấy chứng minh của Hội thẩm do Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định trên cơ sở đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.