Hình thức thực hiện pháp luật hành chính

1. Luật hành chính là gì?

Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành và bảo đảm việc thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo những nguyên tắc, mục tiêu nhất định. Trong quan hệ quản lý hành chính nhà nước, cần đòi hỏi các quy phạm pháp luật phải xác định những khuôn mẫu hành vi chung của các cá nhân, tổ chức trong những tình huống có thể dự đoán và lặp lại.

Với tư cách là một loại quy phạm pháp luật cụ thể, ngoài việc mang những đặc điểm của quy phạm pháp luật chung, quy phạm pháp luật hành chính còn có những đặc điểm sau:

- Quy phạm pháp luật hành chính chủ yếu do cơ quan hành chính nhà nước ban hành. - Quy phạm pháp luật hành chính rất nhiều và có hiệu lực pháp lý khác nhau.
- Quy phạm pháp luật hành chính hệ thống hóa một hệ thống dựa trên những nguyên tắc pháp lý nhất định.

2. Tuân thủ pháp luật hành chính

Tuân thủ pháp luật hành chính là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân ứng xử phù hợp với yêu cầu của pháp luật hành chính khi tham gia hoạt động quản lý hành chính của nhà nước. Tuỳ theo nội dung của quy phạm pháp luật hành chính được thực hiện và tư cách tham gia quản lý hành chính của nhà nước mà việc thực hiện có những hình thức cụ thể: sử dụng các chuẩn mực quy phạm pháp luật hành chính, tuân theo các quy phạm pháp luật. việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính.

- Sử dụng luật hành chính. Việc sử dụng các tiêu chuẩn pháp luật trong hành chính là một hình thức thực thi pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi được pháp luật ủy quyền. Việc sử dụng các tiêu chuẩn pháp luật trong hành chính là một hình thức thực thi pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi được pháp luật ủy quyền. Việc sử dụng các tiêu chuẩn pháp luật trong hành chính là một hình thức thực thi pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi được pháp luật ủy quyền. Ví dụ: Công dân thực hiện quyền khiếu nại, quyền tố cáo.

- Tôn trọng pháp luật hành chính. Việc sử dụng các tiêu chuẩn pháp luật trong hành chính là một hình thức thực thi pháp luật trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện các hành vi được pháp luật ủy quyền. Chủ thể tuân theo quy phạm pháp luật hành chính tham gia quản lý hành chính nhà nước với tư cách là đối tượng quản lý, trước hết là để bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích chủ yếu của nhà nước của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác. Các chủ thể tham gia quản lý hành chính nhà nước không được sử dụng quy phạm pháp luật hành chính mà phải tuân theo quy phạm pháp luật hành chính. Ví dụ: Khi đi xe máy, công dân phải đội mũ bảo hiểm.

- Tôn trọng pháp luật hành chính. Tuân thủ pháp luật hành chính là một hình thức thực thi pháp luật, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi mà pháp luật hành chính buộc họ phải thực hiện. Đối với cá nhân và tổ chức, những gì pháp luật hành chính ràng buộc là nghĩa vụ của họ, nghĩa vụ mà họ không thể từ chối. Việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng những gì được yêu cầu bởi luật hành chính có thể dẫn đến hành động pháp lý chống lại họ. Đối với cơ quan nhà nước, chấp hành viên và công chức, quyền do quy phạm pháp luật hành chính trao cho cũng là nghĩa vụ mà nhà nước có nghĩa vụ phải thực hiện trong một số trường hợp nhất định.

Ví dụ: Thực hiện nghĩa vụ đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định của pháp luật.

- Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính. Thi hành quy phạm pháp luật hành chính là hình thức thực thi pháp luật trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dựa vào các quy phạm pháp luật hành chính hiện hành để giải quyết các công việc cụ thể có thể phát sinh trong quá trình quản lý hành chính của Nhà nước. Chủ thể sử dụng, tuân thủ và chấp hành pháp luật hành chính là mọi cá nhân, tổ chức khi họ tham gia vào hoạt động quản lý hành chính của Nhà nước. Thực thi pháp luật hành chính luôn là hoạt động của cơ quan nhà nước (chủ yếu là cơ quan hành chính nhà nước), cá nhân, tổ chức được nhà nước trao quyền.
Thi hành quy phạm pháp luật hành chính là một hình thức thực thi pháp luật hành chính nhằm bảo đảm cho các quy phạm pháp luật hành chính được thực hiện có hiệu quả. Có những tình huống cụ thể phát sinh trong hoạt động hành chính chỉ có thể được giải quyết ổn thỏa thông qua việc áp dụng các chuẩn mực pháp luật hành chính (quản lý vi phạm hành chính, khen thưởng, kỷ luật,...)

Khi áp dụng quy phạm pháp luật hành chính, chủ thể quản lý hành chính nhà nước đơn phương ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính để tổ chức áp dụng pháp luật trực tiếp đối với đối tượng quản lý. Vì vậy, việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính là sự kiện pháp lý trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt một số quan hệ pháp luật cụ thể.

Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về thi hành văn bản quy phạm pháp luật như sau:

"Quy tắc 156. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật

1. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng ngay khi có hiệu lực.
Văn bản quy phạm pháp luật áp dụng đối với hành vi xảy ra vào thời điểm văn bản này có hiệu lực. Trong trường hợp các quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực hồi tố thì sẽ áp dụng các quy định này.
2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.
3. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật sau.
4. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra trước thời điểm văn bản có hiệu lực thi hành thì áp dụng văn bản mới. 5. Việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trong nước không được cản trở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp. »

Ví dụ, tòa án nhân dân thành phố B đã ra bản án thuận tình ly hôn giữa K và O.

3. Việc thực hiện quy phạm pháp luật hành chính trong đời sống hàng ngày

Việc thực thi pháp luật ở nước ta đang được cải thiện từng ngày. Nhà nước luôn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục công dân. Người dân cũng ngày càng có ý thức chấp hành và tuân thủ pháp luật.

Tuy nhiên, cũng có những vấn đề sau:

- Công dân không có điều kiện và không cảm thấy mình được tiếp cận một cách có ý thức với các quy định của pháp luật hành chính. Một số người dân có thái độ coi thường pháp luật khi bị xử phạt hành chính, không nhận thấy mối nguy hiểm mà hành vi của mình gây ra.
- Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân còn chưa cao, thể hiện ở bất kỳ lĩnh vực nào như giao thông, môi trường, kinh doanh, thuế hay đơn giản như đăng ký kết hôn, thủ tục đăng ký tạm trú, tạm trú. ,...
Đối với ngành giao thông, có thể thấy các lỗi vi phạm phổ biến như không đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ, lạng lách đánh võng, điều khiển phương tiện không có giấy phép… Tình trạng trốn thuế, buôn lậu,... vẫn diễn ra thường xuyên. Việc áp dụng các quy phạm pháp luật hành chính của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong nhiều trường hợp còn chưa đúng chuẩn mực pháp lý, hiệu quả chưa cao. Vẫn còn xảy ra tình trạng lạm quyền, vượt thẩm quyền, lợi dụng sự thiếu hiểu biết pháp luật để cố tình làm sai lệch thủ tục, nội dung, v.v.

4. Đề xuất giải pháp thực hiện pháp luật hành chính

Hoàn thiện hệ thống pháp luật hành chính Việt Nam sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quy phạm pháp luật hành chính. Để làm được điều này, trước hết bạn phải có sự hiểu biết đúng và đủ về pháp luật. Chỉ khi các chủ thể nhận thức đầy đủ pháp luật thì mới chấp hành nghiêm chỉnh. Vì vậy, việc cảm hóa các cá nhân, tổ chức tôn trọng và thực hiện các quy định của pháp luật là vô cùng quan trọng.

Nhà nước phải răn đe, xử lý triệt để các hành vi vi phạm để người dân có ý thức chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc. Tăng cường thuyết phục người dân áp dụng đúng pháp luật.

Hơn nữa, nâng cao năng lực, trình độ, nhận thức của đội ngũ cán bộ cũng là một trong những đề xuất của giải pháp. Để các chủ thể của xã hội chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật thì trước hết những người là cán bộ quản lý, cán bộ phải chủ động chấp hành và thực hiện đúng pháp luật.