Gói thầu - thuật ngữ quen thuộc trong lĩnh vực đấu thầu với nhiều loại gói thầu được quy định khác nhau. Trong đó, gói thầu xây lắp là một trong những gói thầu phổ biến và được đề cập nhiều trong thực tế. Vậy gói thầu xây lắp là gì? Bài viết sau đây của Công ty Luật ACC sẽ giải đáp thắc mắc trên.
1. Căn cứ pháp lý
- Luật Đấu thầu năm 2013
2. Gói thầu xây lắp là gì?
Gói thầu xây lắp là một trong những khái niệm pháp lý hiện không được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật thực định. Theo quy định tại Luật Đấu thầu năm 2013, các nhà làm luật chỉ đề cập tới khái niệm “gói thầu” và “xây lắp”. Cụ thể:
Tại khoản 22 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013: “Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung.”
Khoản 45 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013: “Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.”
Như vậy, từ hai khái niệm nêu trên ta có thể rút ra cách hiểu về gói thầu xây lắp là gì như sau:
“Gói thầu xây lắp là gói thầu được hình thành trong giai đoạn thực hiện dự án, là một phần hoặc toàn bộ dự án liên quan đến việc thực hiện các công việc xây dựng, lắp đặt các công trình, hạng mục công trình”
Đặc điểm nhận diện gói thầu xây lắp
Từ cách hiểu khái quát về gói thầu xây lắp là gì, có thể rút ra một số đặc trưng khi xác định và nhận diện gói thầu xây lắp như sau:
Thứ nhất, gói thầu xây lắp là một loại gói thầu, thể hiện đầy đủ đặc trưng của một gói thầu
Thứ hai, được hình thành trong giai đoạn thực hiện dự án, là một phần hoặc toàn bộ dự án
Thứ ba, liên quan đến việc thực hiện công việc xây dựng, lắp đặt các công trình, hạng mục công trình.
3. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu xây lắp
Đối với các gói thầu, hồ sơ dự thầu là một đầu mục cơ bản và quan trọng. Mỗi gói thầu sẽ được quy định các tiêu chuẩn đánh giá khác nhau. Để hiểu rõ hơn về vấn đề gói thầu xây lắp là gì, ta cần tìm hiểu kĩ càng về hồ sơ dự thầu đối với gói thầu này. Căn cứ khoản 4 Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự dầu đối với gói thầu xây lắ được quy định với các tiêu chuẩn như sau:
3.1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm
- Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự về quy mô, tính chất kỹ thuật, điều kiện địa lý, địa chất, hiện trường (nếu có); kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;
- Năng lực kỹ thuật: Số lượng, trình độ cán bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện gói thầu và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công để thực hiện gói thầu;
- Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu
3.2. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật
Khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật bao gồm:
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất về tiến độ thi công;
Trừ những trường hợp do tính chất của gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực hiện theo đúng biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, trong hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu.
- Tiến độ thi công;
- Các biện pháp bảo đảm chất lượng;
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động;
- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;
- Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó;
- Các yếu tố cần thiết khác.
3.3. Xác định giá thấp nhất
Tiêu chí này sử dụng đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất
3.4. Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá
Công thức xác định giá đánh giá:
GĐG = G ± ∆g + ∆ƯĐ
Trong đó:
- G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh sai lệch) - giá trị giảm giá (nếu có);
- ∆G là giá trị các yếu tố được quy về một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của công trình bao gồm:
+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng;
+ Chi phí lãi vay (nếu có);
+ Tiến độ;
+ Chất lượng;
+ Các yếu tố khác (nếu có).
- ∆ƯĐ là giá trị phải cộng thêm đối với đối tượng không được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 4 của Nghị định này.
4. Câu hỏi thường gặp
Các hình thức đấu thầu đối với gói thầu xây lắp?
Đối với gói thầu xây lắp được áp dụng gần như tất cả các hình thức đấu thầu gồm:
- Chỉ định thầu
- Chào hàng cạnh tranh
- Đấu thầu hạn chế
- Đấu thầu rộng rãi
- Tự thực hiện
- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm đối với gói thầu xây lắp?
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:
- Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự về quy mô, tính chất kỹ thuật, điều kiện địa lý, địa chất, hiện trường (nếu có); kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;
- Năng lực kỹ thuật: Số lượng, trình độ cán bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện gói thầu và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công để thực hiện gói thầu;
- Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu;
Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại Điểm này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu. Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung nêu tại Điểm này thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật đối với gói thầu xây lắp?
Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt hoặc phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết khi sử dụng phương pháp chấm điểm. Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các nội dung về khả năng đáp ứng các yêu cầu về hồ sơ thiết kế, tiên lượng mời thầu, uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật bao gồm:
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất về tiến độ thi công;
Trừ những trường hợp do tính chất của gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực hiện theo đúng biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, trong hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu.
- Tiến độ thi công;
- Các biện pháp bảo đảm chất lượng;
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy, chữa cháy, an toàn lao động;
- Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;
- Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó;
- Các yếu tố cần thiết khác.
Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá)?
Công thức xác định giá đánh giá:
GĐG = G ± ∆g + ∆ƯĐ
Trong đó:
- G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh sai lệch) - giá trị giảm giá (nếu có);
- ∆G là giá trị các yếu tố được quy về một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của công trình bao gồm:
+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng;
+ Chi phí lãi vay (nếu có);
+ Tiến độ;
+ Chất lượng;
+ Các yếu tố khác (nếu có).
- ∆ƯĐ là giá trị phải cộng thêm đối với đối tượng không được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 4 của Nghị định này.
Trên đây là tư vấn của Công ty Luật ACC về vấn đề gói thầu xây lắp là gì. Nếu quý bạn đọc còn vấn đề gì vướng mắc, chưa rõ xin vui lòng liên hệ với chúng tôi theo cách thức:
Hotline: 19003330
Zalo: 084 696 7979
Gmail: [email protected]
Nội dung bài viết:
Bình luận