Khái niệm đấu thầu, đấu giá. Phân biệt đấu thầu và đấu giá

Hiện nay  hình thức đấu thầu và đấu thầu là 2 hình thức  khiến  nhiều người  nhầm lẫn. Đấu giá là hình thức mà người bán sắp xếp và lựa chọn  người mua hàng hóa có mức trả giá cao nhất. Đấu thầu là hình thức  bên mua tổ chức  lựa chọn  những người có  đủ các tiêu chuẩn về năng lực,  kỹ năng và bảo hiểm tốt nhất theo yêu cầu của nhà thầu. Vậy hai hình thức này có  gì khác nhau để có thể phân biệt  rõ ràng, khi nào thì sử dụng hình thức bán đấu giá, khi nào  sử dụng hình thức bán đấu giá. Luật Dương Gia dựa trên các cơ sở pháp lý và các quy định của pháp luật để trình bày vấn đề: “Khái niệm đấu thầu và đấu thầu. Phân biệt đấu thầu và đấu thầu”, bao gồm các nội dung sau: 

 1. Khái niệm  đấu giá 

 – Đấu giá bất động sản được coi là  hình thức mua bán tài sản mà trong đó có từ hai người trở lên  tham gia  đấu giá đã được xác lập  theo nguyên tắc cũng như tuân thủ  trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về Đấu giá tài sản 2016. Với ngoại trừ các trường hợp  quy định tại Điều 49 Luật đấu giá tài sản 2016 quy định về trường hợp  tổ chức  đấu giá chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá, một người tham gia đấu giá, một người trả giá và một người  nhận giải. 

 Giá khởi điểm được xác định là giá bán ban đầu thấp nhất của tài sản  đấu giá trong  trường hợp đấu giá theo phương thức trả giá  lên. Trường hợp giá khởi điểm đồng thời được xác định là giá bán cao nhất của tài sản đấu giá theo quy định là trường hợp đấu giá theo nội dung phương thức trả giá thấp nhất và kết quả đấu giá  lấy giá thấp nhất.  

 2. Khái niệm về đấu thầu 

 Khái niệm đấu thầu được quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 được hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu để tiến hành việc thực hiện ký kết hợp đồng cũng như tiến hành thực hiện hợp đồng về việc cung cấp các dịch vụ như tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn cũng như trong việc lựa chọn được nhà đầu tư để tiến hành việc ký kết và đảm bảo được việc thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo đúng hình thức của phía đối tác công tư, những dự án đầu tư có áp dụng việc sử dụng đất trên cơ sở áp dụng nguyên tắc thực hiện cạnh tranh minh bạch, công bằng cũng như đem lại hiệu quả tốt nhất về mặt kinh tế. 

  3. Phân biệt giữa hình thức đấu giá và đấu thầu 

 – Thứ nhất, về luật điều chỉnh: Đối với hình thức đấu giá thì được điều chỉnh bởi hai luật đó là Luật Thương mại năm 2005 và Luật Đấu giá tài sản năm 2016, còn đối với hình thức đấu thầu thì được điều chỉnh bởi Luật Đấu thầu năm 2013 và một phần của Luật Thương mại năm 2005 cũng như các văn bản pháp luật khác có liên quan như các nghị định, thông tư hướng dẫn chi tiết thi hành. 

  – Thứ hai, về khái niệm: Đấu giá hàng hóa được xem là một hoạt động mang tính chất thương mại, theo đó thì người có hàng hóa sẽ đứng ra tự mình tổ chức đấu giá hoặc nhờ người khác tổ chức việc đấu giá tài sản hàng hóa dựa trên nguyên tắc thực hiện công khai để lựa chọn ra được người mua có mức giá trả cho hàng hóa mang ra đấu giá là cao nhất. Còn  đấu thầu hàng hóa, dịch vụ  là  hoạt động kinh doanh trong đó bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua hình thức đấu thầu (gọi là bên mời thầu) lựa chọn  thương nhân tham gia đấu thầu có quyền tham gia. đáp ứng các tiêu chuẩn do mình  (sau đây gọi là bên mời thầu) xác định thì được lựa chọn để tiến hành ký kết và thực hiện hợp đồng (sau đây gọi là bên trúng thầu). 

  Biểu tượng giải trí chính Hậu Giang. Trả trước 20% sở hữu 

 – Thứ ba, về bản chất: Hình thức đấu giá được coi là một hình thức mua bán  tương đối đặc biệt nhằm mục đích giúp người bán xác định được người mua, được thành lập dưới hình thức nhiều người cùng  lúc  đấu giá  mua hàng và người được chọn là người trả giá cao nhất cho hàng hóa được đấu giá. Đấu giá được  định nghĩa là phương thức mà người mua được phép lựa chọn người cung cấp dịch vụ, hàng hóa, khác với đấu giá, đây là phương thức quan hệ giữa một người mua với nhiều người bán và trong số những người bán này, người mua sẽ  chọn người  phù hợp nhất người bán. 

 – Thứ tư, về đối tượng: đối tượng của đấu giá là hàng hóa và nhìn chung chỉ những hàng hóa có công dụng cũng như giá trị cụ thể mới được xem xét để bán theo hình thức đấu giá. Còn đối với đấu thầu thì đối tượng của đấu thầu ngoài hàng hóa như hình thức đấu giá thì còn có dịch vụ.  

 – Thứ năm, về mục đích: mục đích của đấu giá đó là tìm ra được một người mua trả giá cao nhất, người mua nào trả giá càng cao thì càng có cơ hội được lựa chọn. Còn đối với hình thức đấu thầu thì mục đích là tìm ra được người bán đáp ứng tốt nhất về những yêu cầu đề ra của người mua hàng hóa hoặc dịch vụ, người tham gia nào đưa ra giá càng thấp cũng như đáp ứng được tốt nhất về chất lượng, về độ sáng tạo cũng như trình độ kỹ thuật thì sẽ được lựa chọn.  

 – Thứ sáu, về chủ thể: hình thức đấu giá quy định chủ thể là người tổ chức đấu giá phải là các thương nhân mà có đăng ký kinh doanh dịch vụ đấu giá hay chính người bán hàng tự mình thực hiện việc tổ chức đấu giá và người tham gia đấu giá cũng có thể là cá nhân hoặc cũng có thể là tổ chức tham gia, đối với hình thức đấu giá thì còn có sự loại trừ đối với những người không có năng lực hành vi dân sự, những người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người mất năng lực hành vi dân sự hoặc những người nào mà tại thời điểm đấu giá họ không có nhận thức, không thể làm chủ được hành vi của mình hoặc cũng hạn chế đối với những người mà làm việc trong tổ chức đấu giá, những người đã trực tiếp thực hiện việc giám định hàng hóa đó là cha, mẹ, con, vợ, chồng của người tham gia đấu giá. 

  Còn đối với hình thức đấu thầu thì gồm hai bên đó là bên mời thầu và bên dự thầu, đối với bên dự thầu thì có yêu cầu đó là bên dự thầu phải là thương nhân, trong phiên đấu thầu thì sẽ đảm bảo không có sự xuất hiện của tổ chức trung gian.  

 – Thứ bảy, về hồ sơ: đối với hình thức đấu giá sẽ yêu cầu về hợp đồng dịch vụ tổ chức đấu giá giữa người bán hàng với người tiến hành việc tổ chức đấu giá, tiếp đó là văn bản bán đấu giá được thực hiện giữa người bán hàng với người mua hàng và người tiến hành tổ chức đấu giá. Còn đối với hình thức đấu thầu thì sẽ bao gồm hồ sơ dự thầu và hồ sơ mời thầu.  

 – Thứ tám, về phân loại: trong từng phương thức thì đấu giá có hai phương thức đó là phương thức trả giá lên (là phương thức mà được xác định theo đó người nào trả giá cao nhất so với giá khởi điểm bắt đầu thì sẽ trở thành người có quyền mua hàng) và phương thức đặt giá xuống (đây là phương thức mà theo đó người đầu tiên chấp nhận ngay đối với mức giá khởi điểm hoặc người nào chấp nhận mức giá thấp hơn so với mức giá khởi điểm thì sẽ là người có quyền mua đối với hàng hóa được đem ra bán đấu giá đó). 

  Còn đấu thầu gồm hai phương thức đó là đấu thầu rộng rãi (là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không đặt ra hạn chế đối với các bên dự thầu về số lượng) và hình thức đấu thầu hạn chế (là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số bên dự thầu trong phạm vi nhất định dưới dạng chỉ định) và căn cứ vào phương thức thầu thầu thì lại gồm có đấu thầu hai túi hồ sơ và đấu thầu một túi hồ sơ.  

 – Thứ chín, về ý nghĩa: đối với hình thức đấu giá sẽ tạo ra được sự bình đẳng và môi trường cạnh tranh công bằng cũng như việc giúp hàng hóa được đưa đến những người mua hàng hóa tiềm năng và người bán thu được lợi ích là tốt nhất và đó là giúp quan hệ mua bán giữa hai bên được diễn ra nhanh chóng, thúc đẩy trao đổi thương mại phát triển, bên mua hiểu được giá trị của sản phẩm hàng hóa mà họ lựa chọn để đảm bảo được đúng chất lượng của hàng hóa. Về hình thức đấu thầu, ý nghĩa của hình thức này  là người mua hàng hóa, dịch vụ có thể lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ tốt nhất đảm bảo  yêu cầu của người mua cũng như góp phần giảm  chi phí đầu tư, tăng lợi ích cho quá trình đấu thầu. , tạo  môi trường cạnh tranh lành mạnh về giá cả, chất lượng và năng lực  hàng hóa, dịch vụ, giúp nâng cao uy tín trong  quan hệ đấu thầu cũng như trong quá trình đấu thầu. động lực để thương nhân không ngừng đổi mới, tiết giảm chi phí và cải tiến quy trình, tăng tính cạnh tranh của hoạt động đấu thầu, giảm thiểu  chi phí đầu tư và tối đa hóa lợi ích cho việc  mua  hàng hóa, tìm  nguồn  dịch vụ tốt nhất cho thương nhân. 

 Như vậy đấu giá và đấu thầu là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau về đối tượng tham gia, mục tiêu, trình tự, thủ tục cũng như cách thức lựa chọn người trúng đấu giá và trả giá.