Chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất thổ cư có được không?

Với nhu cầu sản xuất và sinh hoạt ngày càng tăng của con người thì nhu cầu về đất đai ngày càng lớn. Phần lớn nước ta là đất nông nghiệp trong đó bao gồm cả đất rừng. Trước nhu cầu sử dụng đất mà đặc biệt là đất ở nông thôn hiện nay, nhiều khách hàng thắc mắc liệu đất rừng sản xuất có chuyển đổi sang đất thổ cư được không. Trong bài viết này, Luật ACC sẽ cung cấp một số thông tin liên quan đến vấn đề Chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất thổ cư có được không?

Căn cứ pháp lý 

Luật Đất đai 2013

Nghị định 43/2014/NĐ-CP

Luật lâm nghiệp năm 2017

1. Đất rừng sản xuất  là gì ? 

Theo pháp luật Việt Nam, quy định đất rừng sản xuất cụ thể tại Điểm c, Khoản 1, Điều 10 của Luật Đất đai 2013 về phân loại đất.

Đất rừng sản xuất theo quy định được chia ra cụ thể là 2 nhóm:

– Nhóm thứ nhất: nhóm đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên sẽ được phục hồi bằng biện pháp khoanh vùng nuôi và tái sinh theo phương pháp tự nhiên. Loại đất này khi được giao hoặc cho thuê đất thì có mục đích để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

– Nhóm đất thứ hai: Rừng sản xuất là rừng trồng bằng vốn ngân sách nhà nước, hay rừng trồng bằng vốn chủ rừng tự đầu tư.

Theo định nghĩa đất rừng thì có nghĩa đất rừng sản xuất chính là một trong những nhóm đất của đất rừng được sử dụng với mục đích sản xuất kinh doanh các mặt hàng về gỗ, lâm sản, các đặc sản liên quan đến rừng,…Nhưng phải kết hợp với bảo vệ môi trường, bảo vệ hệ sinh thái, và phòng hộ rừng.

Đất rừng sản xuất được phép chuyển mục đích sử dụng tùy theo căn cứ nhu cầu của người sử dụng đất và dựa vào quyết định mục đích sử dụng đất của Nhà nước.

2. Đất thổ cư là gì ? 

Đất thổ cư là đất ở - đất dùng để xây dựng nhà cửa.

Thổ cư là một từ Hán - Việt, được dùng rộng rãi trước đây ở Việt Nam, song hiện nay trong các văn bản pháp luật không còn sử dụng (Xt. Đất ở tại nông thôn; Đất ở tại đô thị).

Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại thành 03 nhóm: Đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng.

Theo pháp luật đất đai thì không có loại đất nào có tên gọi là đất thổ cư.

Đất thổ cư là cách gọi phổ biến của người dân dùng để chỉ đất ở, gồm đất ở tại nông thôn (ký hiệu là ONT), đất ở tại đô thị (ký hiệu là OĐT). Hay nói cách khác, đất thổ cư không phải là loại đất theo quy định của pháp luật đất đai mà đây là cách thường gọi của người dân.

Căn cứ khoản 1 Điều 125 Luật Đất đai 2013, đất ở do hộ gia đình, cá nhân sử dụng là loại đất được sử dụng đất ổn định lâu dài (không xác định thời hạn sử dụng chứ không phải là sử dụng vĩnh viễn).

3. Chuyển mục đích sử dụng đất là gì ? 

Chuyển mục đích sử dụng đất là sự thay đổi về mục đích sử dụng đất so với loại đất ban đầu bằng quyết định hành chính trong trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép hoặc việc đăng ký đất đai trong trường hợp không phải xin phép.

4. Có chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất thổ cư được không ? 

Đất rừng sản xuất được xác định là một loại đất nông nghiệp theo điểm c khoản 1 Điều 10 Luật đất đai năm 2013. Như vậy, đất rừng sản xuất hoàn toàn có thể chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất thổ cư là một loại đất phi nông nghiệp. Vì căn cứ theo điểm d khoản 1 Điều 57 Luật đất đai năm 2013 thì chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp được nhà nước cho phép thực hiện. Tuy nhiên, để chuyển đổi được đất rừng sản xuất sang đất thổ cư cần đáp ứng một số điều kiện. 

5. Điều kiện chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất thổ cư 

Theo Khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai 2013, đất rừng thuộc nhóm đất nông nghiệp bao gồm: Đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

Cũng theo Điểm d Khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai 2013, khi người sử dụng đất chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (gồm có đất ở) phải được phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (đối với hộ gia đình, cá nhân thì UBND cấp huyện nơi có đất có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất).

Đồng thời, Điều 52 Luật Đất đai 2013 cũng quy định rõ, khi nhận đơn của hộ gia đình, cá nhân thì UBND cấp huyện sẽ dựa theo 2 căn cứ sau để quyết định cho phép hoặc không cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, bao gồm:

- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Nhu cầu sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân thể hiện trong đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất.

Như vậy, chỉ khi nào có đủ 2 căn cứ nêu trên thì UBND cấp huyện mới ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất rừng sang đất ở. Trường hợp kế hoạch sử dụng đất không cho phép chuyển mục đích sử dụng thì UBND cấp huyện không được phép ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Trên đây là nội dung bài viết của Luật ACC về “Chuyển đổi đất rừng sản xuất sang đất thổ cư có được không?”. Bài viết trên là những thông tin cần thiết mà quý độc giả có thể áp dụng vào đời sống thực tiễn. Trong thời gian tham khảo nếu có những vướng mắc hay thông tin nào cần chia sẻ hãy chủ động liên hệ và trao đổi cùng luật sư để được hỗ trợ đưa ra phương án giải quyết cho những vướng mắc pháp lý mà khách hàng đang mắc phải.