Theo quy định của pháp luật về đất đai bên cạnh quy định về đất nhà nước giao, cho thuê, công nhận thì còn có quy định về đất công ích địa phương. Đất công ích là loại đất phổ biến tại các địa phương nhằm sử dụng vào mục đích công ích. Trong luật đất đai 1993 có quy định về đất công ích tuy nhiên nó chưa được quy định một cách cụ thể dẫn đến nhiều bất cập. Vậy thì đất công ích theo Luật Đất đai 1993 quy định như thế nào? Những bất cập trong sử dụng đất công ích nào tồn tại?
1. Đất công ích là gì?
Trong luật đất đai 1993 có quy định như sau tại Điều 45: “Căn cứ vào quỹ đất đai, đặc điểm và nhu cầu của địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định mỗi xã được để lại một quỹ đất không quá 5% đất nông nghiệp để phục vụ cho các nhu cầu công ích của địa phương”
Khoản 1 Điều 132 Luật Đất đai 2013 quy định:
“Căn cứ vào quỹ đất, đặc điểm và nhu cầu của địa phương, mỗi xã, phường, thị trấn được lập quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích không quá 5% tổng diện tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho các nhu cầu công ích của địa phương.”
Đối với luật đất đai 1993 xã, phường, thị trấn mỗi xã được để lại một quỹ đất công ích. Việc quy định như vậy không đảm bảo được tính kịp thời cũng như tốn kém về thời gian và chi phí để địa phương có thể báo cáo cho xã, phường, thị trấn . Bởi lẽ so với luật đất đai 2013 thì mỗi xã, phường, thị trấn được quyết định lập việc này là hợp lý hơn bởi tính thực tế và kịp thời do xã, phường, thị trấn nắm rõ về tình hình nhu cầu của địa phương.
Luật đất đai 1993 chỉ quy định là quỹ đất không quá 5% đất nông nghiệp, quy định như thế rất chung và mơ hồ làm cho việc áp dụng xác định khó khăn. Trong khi đó thì luật đất đai 2013 quy định không quá 5% tổng diện tích đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản việc quy định như thế rõ ràng, dễ xác định và áp dụng.
2. Quy định về quản lý sử dụng đất công ích
Trong luật đất đai 1993 quy định liên quan đến công ích chỉ có tại Điều 45 việc áp dụng do Chính phủ quy định.
Tại khoản 2 Điều 14 Nghị định 64 CP ngày 27-9-1993: “Những xã đã để quá tỷ lệ theo quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói tại khoản 1 Điều này thì phần đất vượt phải đưa vào quỹ đất để giao cho các hộ gia đình, cá nhân.”
Việc quy định phần đất vượt phải đưa vào quỹ đất để giao cho các hộ gia đình, cá nhân là chưa hợp lý. Chỉ có quy định giao đất mà không được cho thuê như định như thế là khá lãng phí tài nguyên đất. Bên cạnh đó chủ thể được giao đất chỉ có cá nhân và hộ gia đình, từ đó làm cho hạn chế sự tiếp cận để sử dụng đất cho các chủ thể khác.
Pháp luật đất đai năm 1993 không có quy định về thời gian cho thuê đất công ích cũng như là quy định rõ ràng về giấy tờ chứng minh sử dụng đất đối với loại đất này. Như vậy dễ dẫn đến những bất cập, không minh bạch trong quản lý sử dụng đất đai. Khi có tranh chấp đất đai xảy ra thì sẽ vô cùng phức tạp và khó giải quyết
Đất công ích theo Luật Đất đai 1993 không được quy định một cách chặt chẽ, cụ thể, còn nhiều vấn đề không rõ ràng. Từ đó việc quản lý, sử dụng đất công ích không có hiệu quả tốt. Nếu quý bạn đọc còn vấn đề nào thắc mắc hay có nhu cầu cần hỗ trợ, giải đáp tư vấn, vui lòng liên hệ:
Zalo: 0846967979
Website: accgroup.vn
Nội dung bài viết:
Bình luận