Có bắt buộc phê duyệt dự toán gói thầu? (cập nhật 2024)

Trong đấu thầu có nhiều hình thức đấu thầu khác nhau như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh. Tuy nhiên, có bắt buộc phê duyệt dự toán gói thầu hay không? Có phải mọi gói thầu đều phải có dự toán? Cùng chúng tôi giải đáp các thắc mắc trên qua nội dung bài viết dưới đây nhé.

1. Dự toán gói thầu là gì?

Dự toán gói thầu hay có tên gọi đầy đủ là dự toán gói thầu xây dựng chính là toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu được xác định cho từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Như vậy, có thể thấy rằng, dự toán gói thầu mục đích là xác định toàn bộ chi phí để tiến hành thực hiện cho từng gói thầu; đảm bảo phù hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã vạch ra. Thời gian tiến hành dự toán nhà thầu là trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.

2. Có bắt buộc phê duyệt dự toán gói thầu?

Tùy từng gói thầu mà pháp luật quy định phải tiến hành phê duyệt dự toán trước khi thực hiện chọn nhà thầu xây dựng.

Như vậy, việc bắt buộc phê duyệt dự toán hay không sẽ tùy từng loại gói thầu.

3. Gói thầu nào phải có dự toán được phê duyệt?

3.1. Căn cứ pháp lý

Luật Đấu thầu năm 2013.

3.2. Quy định cụ thể

3.2.1. Chỉ định thầu

Điểm d khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu quy định, việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các Điểm b, c, d, đ và e, Khoản 1 Điều này phải có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay.

"Điều 22. Chỉ định thầu

1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

2. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;

b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;

d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;"

Như vậy, nếu chỉ định thầu với các gói thầu dưới đây sẽ cần phải có dự toán được phê duyệt, bao gồm:

• Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
• Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
• Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;
• Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
• Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

3.2.2. Chào hàng cạnh tranh

Mặt khác, theo Điểm b, Khoản 2, Điều 23 Luật Đấu thầu, chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi có dự toán được phê duyệt theo quy định.

Như vậy, khi áp dụng hình thức chỉ định thầu trong một số trường hợp nêu trên và chào hàng cạnh tranh thì phải có dự toán được duyệt theo quy định nêu trên.