Cách tính giá ưu đãi trong đấu thầu

Hiện nay, hoạt động mua sắm được hiểu và biết đến như một phần của hoạt động mua sắm giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp hoặc giữa doanh nghiệp với chính phủ. Đấu giá được coi là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường hiện nay, đấu giá được coi là một phương thức giao dịch đặc biệt dành cho những giao dịch có quy mô lớn, đòi hỏi tính hiệu quả và minh bạch.

Cơ sở pháp lý:

– Luật đấu thầu 2013;

– Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

1. Gọi thầu là gì?

Theo quy định tại khoản 12 mục 4 Luật đấu thầu 2013, đấu thầu dưới góc độ pháp lý được hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn. và thiết lập; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Như vậy, từ khái niệm đấu thầu nêu trên, có thể thấy đấu thầu được hiểu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của mình. Trong đó, người mua sẽ tổ chức đấu giá để người bán cạnh tranh. Mục tiêu của người mua trong đấu thầu là có được hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục tiêu của nhà thầu trong quá trình đấu thầu là giành được quyền cung cấp và mua hàng hóa, dịch vụ này với mức giá đủ bù đắp chi phí đầu vào và đảm bảo lợi nhuận cao nhất có thể. Như vậy, bản chất của đấu thầu đã được xã hội thừa nhận là sự cạnh tranh lành mạnh để đạt được một công việc hoặc nhu cầu nhất định. 2. Đặc điểm của đấu giá
Thứ nhất, mua sắm được pháp luật quy định như một hoạt động kinh doanh. Trong đó nhà thầu được lựa chọn từ các thương nhân có năng lực và mục tiêu của nhà thầu là lợi nhuận, trong khi nhà thầu phải thiết lập hợp đồng mua bán hàng hóa và sử dụng dịch vụ với những điều kiện tốt nhất cho họ.
Thứ hai, mua sắm là một giai đoạn tiền hợp đồng. Hoạt động đấu thầu luôn gắn liền với quan hệ mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ. Trong nền kinh tế đấu giá không phải là hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi người dân có nhu cầu mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ. Mục đích cuối cùng của đấu thầu là giúp bên mời thầu tìm được đơn vị có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất lượng tốt nhất và giá thành tốt nhất. Sau khi hoàn tất quá trình đấu thầu, người trúng thầu sẽ đàm phán với người tổ chức đấu thầu để ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ hoặc xây lắp công trình.
Thứ ba, chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ. Theo quy định của Luật Thương mại 2005, trong hoạt động đấu thầu có thể xuất hiện bên thứ ba như công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, giúp chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, đó là hoạt động kinh doanh không qua trung gian, không có thương nhân nào làm dịch vụ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác để hưởng thù lao. Trong khi đó, Luật Đấu thầu 2013 quy định rõ hơn về các tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm các đại lý đấu thầu, các đơn vị phi thương mại được thành lập và các chức năng đấu thầu, chào hàng chuyên nghiệp. Việc thành lập và hoạt động của các đại lý đấu thầu phải tuân theo Luật Doanh nghiệp. Quan hệ đấu thầu luôn được thiết lập giữa một bên mời thầu và nhiều nhà thầu. Nhưng có những trường hợp ngoại lệ, chẳng hạn như trong trường hợp chỉ định đầu tư.

Thứ tư, hình thức pháp lý của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hồ sơ mời thầu và hồ sơ mời thầu. Hồ sơ mời thầu là tài liệu pháp lý do nhà thầu chuẩn bị, trong đó có tất cả các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính và thương mại của hàng hóa sẽ mua và dịch vụ sẽ sử dụng. Hồ sơ mời thầu thể hiện năng lực và sự đáp ứng của nhà thầu đối với các yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Cuối cùng là giá của hồ sơ mời thầu: ở góc độ giá, cần phải có sự kiểm tra về giá gọi là giá gói thầu hay giá dự toán do bên mời thầu đưa ra tùy theo khả năng tài chính của người khởi xướng hồ sơ dự thầu. yêu cầu người phục vụ. . Nếu nhà thầu bỏ giá vượt quá khả năng tài chính của bên mời thầu, họ khó có thể trúng thầu, bất kể chất lượng của nó như thế nào. Nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của nhà thầu với mức giá thấp nhất sẽ có cơ hội chiến thắng cao hơn.

3. Nguyên tắc ưu đãi

Nguyên tắc ưu đãi theo quy định tại Điều 3 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về lựa chọn nhà thầu có quy định về cách tính ưu đãi đối với đấu thầu quốc gia, đấu thầu mua sắm hàng hóa.

Thứ nhất, nếu sau khi tính toán các ưu đãi đầu tư, nếu các hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất được xếp hạng ngang nhau, thì ưu tiên sẽ được dành cho nhà thầu đưa ra chi phí nội địa cao hơn hoặc sử dụng nhiều lao động địa phương hơn bình phương trên giá trị tiền lương và tiền công được trả.
Thứ hai, trường hợp nhà thầu tham dự thầu được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng một loại ưu đãi cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hồ sơ yêu cầu. .
Thứ ba, đối với hồ sơ mời thầu hỗn hợp, việc tính ưu đãi được căn cứ vào tất cả các đề xuất của nhà thầu trong hoạt động tư vấn, cung cấp hàng hóa, cấu kiện xây lắp công trình. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi có đề xuất về chi phí tư vấn, hàng hóa, xây lắp trong nước từ 25% giá trị công trình trong hồ sơ mời thầu trở lên.

4. Cách tính ưu đãi trong đấu thầu? Điều 4, Điều 5, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn lựa chọn nhà thầu có quy định về cách tính ưu đãi đối với đấu thầu trong nước, gói đấu thầu mua sắm hàng hóa thực hiện như sau:

Trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất, hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa đó vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu để so sánh, xếp hạng;

Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá, hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa đó vào giá đánh giá của nhà thầu để so sánh, xếp hạng;

Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, hàng hóa thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng điểm ưu đãi vào điểm tổng hợp theo công thức sau đây:

Điểm ưu đãi = 0,075 x (giá hàng hóa ưu đãi /giá gói thầu) x điểm tổng hợp
Trong đó: Giá hàng hóa ưu đãi là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.

Đối với đấu thầu nước ngoài, trường hợp gói thầu mua sắm hàng hóa, việc áp dụng ưu đãi và cách tính được thực hiện tương tự như đấu thầu trong nước

Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp

Trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất, nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng;

Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá, nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vào giá đánh giá của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng;

Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng thêm 7,5% điểm tổng hợp của nhà thầu vào điểm tổng hợp của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng.

5. Ưu đãi đối với đấu thầu trong nước

Ưu đãi đối với đấu thầu trong nước được quy định tại Điều 6 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, cụ thể như sau:

– Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, việc ưu đãi đối với hàng hóa trong nước thực hiện theo quy định thì hàng hóa chỉ được hưởng ưu đãi khi nhà thầu chứng minh được hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên trong giá hàng hóa. - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ đề xuất của doanh nhân có tổng số lao động nữ, thương binh, người khuyết tật chiếm từ 25% trở lên và có hợp đồng lao động từ 03 tháng trở lên; nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ được hưởng ưu đãi theo quy định tại Thông tư này, đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham dự thầu quốc gia cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn và xây lắp bao gồm: nhà thầu có từ 25% trở lên lực lượng lao động là phụ nữ; nhà thầu có từ 25% số lao động trở lên là thương binh, người tàn tật; nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ được xếp hạng cao hơn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của mình và không được hưởng ưu đãi nếu đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của họ.
- Đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu không vượt quá 05 tỷ đồng thì chỉ các nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định của Luật Doanh nghiệp mới được tham dự thầu.
- Trường hợp sau ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được xếp hạng ngang nhau thì xếp hạng cao nhất cho nhà thầu tại địa phương nơi triển khai hồ sơ mời thầu.